24. Нормативный договор и его основные виды.

Источники права – это официальные документы или специальные положения, закрепляющие юридические нормы.

Нормативный договор как признаваемое государством соглашение, устанавливающее взаимные права и обязанности сторон в виде правовых норм.

Признаками нормативного договора являются:

- добровольность заключения и равенство его участников;

- его правоисполнительная функция, которая дополняет и конкретизирует действующее законодательство;

- участие в нем в качестве хотя бы одной из сторон органа государственной власти, чье место в управленческой иерархии соответственно отражается в юридической силе договора;

- целевая направленность договора, заключающаяся в преобладании его публичных (общественных) целей;

- содержащиеся в нем правила поведения, имеющие значение не только для непосредственных участников договора, но и для иных субъектов права;

- многочисленность и неопределенность адресатов договорных норм;

- длительность действия и неоднократность применения;

- особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров и специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением;

- недопустимость изменения или отказа от исполнения договорных условий в одностороннем порядке;

- официальное опубликование нормативных договоров. Неопубликованный нормативный договор по общему правилу не порождает правовых последствий.

Особое место в системе договоров нормативного содержания занимают внутригосударственные и международные договоры. Эти акты различны и имеют собственную классификацию как с точки зрения правовой природы, так и иерархического места в анализируемой системе источников права современных государств.

Так, внутригосударственные договоры представляют собой:

- общий договор, определяющий основы формы государственного устройства страны и взаимоотношений между государством и его составными частями;

- договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти страны и органами государственной власти автономий в унитарном государстве или субъектами федерации;

- соглашения о делегировании полномочий, когда один из участников передает другому часть своих полномочий;

- соглашения между общими и региональными органами исполнительной власти;

- договоры и соглашения между органами региональной власти (двух- и многосторонние).

Международные договоры, регулирующие отношения с иностранными государствами и/или международными организациями, делятся на следующие виды:

- межгосударственные договоры, заключаемые на уровне глав государств;

- межправительственные договоры, заключаемые руководителями исполнительной власти государств;

- межведомственные договоры, регулирующие отношения на уровне органов государственной власти различных государств.

Договоры, в зависимости от их значимости, предмета регулирования, международных традиций и обыкновений, вводятся в юридическую силу на территории государства различным путем. Правовой механизм их процессов предусматривается национальным правом и представляет собой трансформацию положений международных договоров во внутригосударственные правовые нормы.

В России данный механизм предусматривается Конституцией, ч. 4 ст. 15 которой признает международные договоры составной частью правовой системы России. Обязательность для нашей страны норм международного договора подтверждается либо в форме федерального закона о ратификации (нормы обладают юридической силой федерального закона), либо в форме указа Президента или Постановления Правительства (нормы обладают юридической силой подзаконного акта).