Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГП госы.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
929 Кб
Скачать
☆

35. Понятие законодательства и его системы.

Суммируя сложившиеся мнения о сути и направленности законодательства, следует обратить внимание на различение данного понятия в общем, специальном, отраслевом и региональном значении.

Законодательство в общем (широком) понимании представляет собой совокупность нормативных правовых актов общегосударственного значения. В него традиционно включают всю систему законов и основанных на них подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения, которые имеют значение в масштабах страны в целом.

В современной России в российское (федеральное) законодательство включают совокупность нормативных правовых актов, действующих на федеральном уровне и имеющих общефедеральное значение. В их число входят Конституция и законы Российской Федерации, нормативные постановления Федерального Собрания, нормативные указы Президента и постановления Правительства, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, а также не утратившие раннее силу законодательные акты СССР, РСФСР и Российской Федерации, указы и постановления Президиумов Верховных Советов СССР, РСФСР и РФ.

Законодательство в узком понимании (специальном значении) предполагает совокупность законодательных актов государства. Это научно обоснованное и правильное с точки зрения юридической теории определение законодательства используется в юриспруденции, однако, и это признают правоведы, оно на практике не имеет хождения, поскольку является ограниченным и не жизненными для правоприменителя.

Законодательство в отраслевом понимании охватывает важнейшие нормативные акты, действующие в отдельных сферах правоотношений. На практике не сложилось адекватного определения отраслевого законодательства, которое рассматривается от предельно общего до столь же предельно узкого значения. Последнее, например, характерно пониманию гражданского законодательства, которое, согласно ст. 3 ГК РФ, «состоит из настоящего кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов».

Региональное законодательство рассматривается как совокупность нормативных правовых актов, имеющих общее и специальное значение для субъектов федерации. Последние, в частности, в нашей стране вне пределов ведения федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения обладают всей полнотой государственной власти на совей территории, в том числе законодательной и исполнительной властью (ст. 73 Конституции Российской Федерации).

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право – конституционное законодательство, трудовое право – трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях:

- федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31.03.1992 г. можно выделить три уровня нормативных правовых актов РФ: федеральное законодательство; законодательство субъектов РФ – республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя,; законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]