3.2 Организационно-правовые и методологические основы управления в области обороны

Оборона Республики Беларусь — это комплекс политических, экономических, экологических, военных мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа.

Управление в области обороны — это исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, состоящая в организации и практическом осуществлении непосредственного руководства Вооружёнными Силами, воспитания и боевой подготовки военнослужащих, боевого использования и материально-технического снабжения войск.

Правовой основой управления обороной являются Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об обороне», Закон Республики Беларусь «О Вооружённых Силах Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе», Закон Республики Беларусь «О статусе военнослужащих».

Для осуществления обороны Республика Беларусь имеет:

• Вооружённые Силы Республики Беларусь, которые состоят из сухопутных войск, военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, сил специальных операций, учреждений образования, подчинённых Министерству обороны, учреждений, организаций и предприятий Министерства обороны Республики Беларусь. Организационно Вооруженные Силы Республики Беларусь состоят из объединений, соединений, частей и подразделений, строятся на принципах кадровой армии, комплектуются на основе сочетания всеобщей воинской обязанности с добровольным поступлением на военную службу по контракту, централизации руководства и единоначалия на правовой основе, постоянной боевой и мобилизационной готовности, социальной справедливости и правовой защищённости военнослужащих и членов их семей, равенства всех военнослужащих перед законом, единства с народом;

• пограничные войска Республики Беларусь;

• внутренние войска Республики Беларусь;

• иные воинские формирования.

Система органов управления в области обороны. Президент Республики Беларусь (Глава государства) является Главнокомандующим Вооружёнными Силами Республики Беларусь, назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооружённых Сил Республики Беларусь, присваивает высшие воинские звания и звания полковника, вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трёхдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Беларусь.

Совет Безопасности Республики Беларусь — высший коллегиальный координационно-политический орган, созданный в целях реализации полномочий Президента как Главнокомандующего Вооружёнными Силами Республики Беларусь, в основные полномочия которого входят:

• внесение предложений Президенту Республики Беларусь по вопросам государственной политики в области военной безопасности государства;

• определение основных направлений военной политики, принципов военного строительства и развития Вооружённых Сил Республики Беларусь;

• определение основополагающих положений Военной Доктрины Республики Беларусь;

• определение структуры и численности Вооружённых Сил Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет общее руководство Вооружёнными Силами Республики Беларусь. Круг его полномочий очень широк: осуществление мер по обеспечению обороны страны; финансирование, организация оснащения их вооружением, другими материально-техническими средствами и ресурсами; деятельность по социальному обеспечению военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, другие вопросы в пределах своих полномочий.

Министерство обороны Республики Беларусь — центральный орган военного управления. Осуществляет непосредственное руководство Вооружёнными Силами и несёт ответственность за их развитие и подготовку к выполнению задач обороны, за боевую и мобилизационную готовность, подготовку их к выполнению задач в военное время, за материально-техническое обеспечение, развитие организационной структуры, вооружения и военной техники, за воинскую дисциплину, обеспечение защиты секретной информации и противодействие иностранным разведкам, соблюдение законодательства. Возглавляет Министерство обороны министр. Он несет персональную ответственность за боевую и мобилизационную готовность, подготовку войск и штабов к выполнению поставленных задач.

Генеральный штаб — центральный орган военного управления. Организационно входит в Министерство обороны Республики Беларусь. Является главным военным органом по планированию обороны государства и управления применением Вооружённых Сил Республики Беларусь.

Объединения, соединения, части, подразделения. Непосредственное руководство осуществляют их командиры и подчиненные им штабы и службы.

Военные комиссариаты, начальники гарнизонов, военные коменданты. Военные комиссариаты осуществляют учёт призывников и военнообязанных, призыв на действительную военную службу, проведение мобилизаций и ряд других функций. Воинские подразделения и учреждения, находящиеся в определённом населенном пункте, составляют гарнизон. Гарнизон возглавляет его начальник.