5.7 Новые знания, технологии и государственное управление. Процесс совершенствования государственного управления

К настоящему времени накоплены огромные знания о человеке, обществе, природе.

Большим и сложным является вопрос об актуальности, достоверности и применимости знаний. Ведь не всё знание, накопленное человечеством в традициях, обычаях, религиях, в библиотеках и фондах, содержится в памяти людей и передается из поколения в поколение, имеет в современных условиях и тем более для будущего непосредственно практическое значение. Многое осталось достоянием того времени, когда оно было создано и использовалось в соответствующих исторических условиях. В общем, необходим глубокий анализ существующей социальной информации и выделение из неё именно того знания, которое актуально в свете требований XXI века.

Заслуживает внимания проблема достоверности знаний. Вновь и вновь в естественных и точных науках, положенных в основу механики, химических и биологических производств, атомной энергетики, космонавтики и т. д., приходится возвращаться к исходным концепциям, понятиям и прогнозам, пересматривать их и по-новому интерпретировать. На порядок сложнее ситуация в области знания об обществе и человеке. Не случайно наибольшее число ошибок, заблуждений приходится на выбор той части общественного знания, которая становится основанием политики тех или иных партий, а нередко и государств в целом. Одни взывают к прошлому, другие берут пример с соседних государств. Достоверность того или иного знания, его способность решать соответствующие проблемы не всегда выверяются.

Логичен и такой аспект знаний, как их применимость. Не всё, что имеется в человеческом знании, можно применять в конкретных условиях места, времени и участия конкретных лиц. Нужна большая осторожность при анализе и оценке используемого в управлении знания, как выросшего на отечественной почве, так и взятого из мировых кладезей. Здесь особое значение принадлежит соотнесению национального менталитета и знания, способного решить ту или иную проблему. Нельзя забывать и о возможности формального (на словах) применения знания.

Конец XX — начало XXI века характеризуется активным переложением накопленных научных знаний и практических навыков на язык современных технологий. Большинство учёных в области прогнозирования усматривают именно в усилении технологичности любых процессов (видов деятельности) XXI век. Отсюда выводы для государственного управления.

Главный из них заключается в том, что между знаниями и технологиями самых разнообразных видов деятельности находится управление. Конечно, в разных видах, объёмах, уровнях деятельности соответственно и разные виды управления. В любом месте земного шара процветают только те компании, у которых менеджмент поднят на должную высоту. Успешно решаются каждодневные вопросы жизни людей там, где развито местное самоуправление. Также и удовлетворение социальных и национальных интересов лучше идёт в условиях сильного общественного управления и самоуправления. Локальные технологии призваны создаваться локальными видами управления.

Но когда речь идёт о состоянии и развитии общества в целом, о судьбе всей страны, о становлении всего многообразия современных технологий, тогда всё упирается в государственное управление. Его долг перед обществом в этом контексте сводится к тому, чтобы быть соединительным звеном между мировым и национальным знанием, прежде всего научным, и практикой поведения и деятельности своих граждан. Знание для того и дано людям и расширяется и углубляется ими, чтобы во всё привносить сознательное начало: мысль, опыт, умение и волю. Социальная (общественная) ценность государственного управления состоит в том, что оно должно в масштабах всего общества обеспечивать практическую целенаправленность, организацию взаимодействия и регулирование жизнедеятельности людей. Государственное управление должно развиваться опережающе.

Можно обозначить такие «блоки» предмета совершенствования государственного управления:

• постоянное и охватывающее все уровни и направления улучшение и упрочение взаимодействий между управляющими и управляемыми компонентами системы государственного управления, что предполагает совершенствование главным образом «древа» целей и функциональной структуры государственного управления;

• непрерывное развитие общественной сущности государственного управления посредством его всё более глубокой демократизации, расширения участия граждан в процессах становления и активизации самоуправляемых общественных механизмов, что связано преимущественно с совершенствованием организационной структуры государственного управления;

• системная рационализация государственно-управленческой деятельности в целях всё большей социальной, организационной и правовой обусловленности, обоснованности и эффективности каждого её элемента, умелое сочленение и полное использование человеческого потенциала и научно-технических средств управления;

• создание информационных, организационных и других условий, факторов и стимулов, обеспечивающих введение в управленческую практику и эффективное применение в ней научных форм, методов и средств овладения человеком объективной действительностью;

• постоянно и научно прогнозируемое улучшение системы подбора, использования, подготовки и повышения квалификации управленческих кадров всех категорий, развитие методов, средств и форм стимулирования инициативного, качественного и ответственного исполнения государственных должностей;

• широкое использование социально-психологических факторов развития свободных, демократических отношений между всеми участниками государственно-управленческих отношений.

Многие страны, особенно развитые, постоянно разрабатывают и реализуют программы (планы) совершенствования своего государства, его аппарата и государственного управления, создают различные структуры в виде министерств, комитетов, комиссий и т. д. Почти каждая политическая партия в своих программных документах имеет раздел, посвящённый развитию государственности. Свидетельством актуальности данной проблемы является существование в большинстве стран, прежде всего США, Японии, Европейского сообщества, значительного числа консультационных структур (фирм), специализирующихся на совершенствовании управления. Имеет место международное сотрудничество по этим вопросам, где действуют соответствующие международные организации.