
- •Тема 1. Становление и развитие теории государственного управления
- •1.1 Предмет, задачи и содержание дисциплины «Научные основы государственного управления»
- •1.2 Связь теории государственного управления с другими науками и учебными дисциплинами
- •1.3 Государственное управление как область знания и методологическая база управленческой практики. Государственное управление в условиях рыночной экономики
- •Государственное управление в условиях рыночной экономики
- •Американская школа государственного управления
- •Теория административно-государственного управления в Великобритании
- •Французская школа административно-государственного управления
- •Развитие теории государственного управления в Германии
- •Развитие отечественной теории и практики государственного управления
- •2.1 Понятие государственного управления. Специфика государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами
- •2.2 Общественные процессы как объекты государственного управления
- •Сущность управляемых объектов
- •Свойства и структура управляемых объектов
- •2.3 Системные характеристики государственного управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •2.4 Цели, принципы и функциональная структура государственного управления
- •2.5 Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления
- •3.1 Основы классификации органов государственного управления. Действующая система органов государственного управления и пути её дальнейшего совершенствования
- •3.3 Кадры аппарата государственного управления и государственная служба. Численность и качественный состав работников аппарата государственного управления
- •3.4 Прохождение государственной службы. Требования, предъявляемые к кадрам государственного аппарата
- •4.1 Процесс выработки и принятия решений. Фазы стандартного процесса принятия решений. Оценка важности решения
- •Особенности современных условий формирования решений:
- •4.2 Практика принятия управленческих решений
- •4.3 Методы и способы принятия решений. Принятие решений в условиях рынка
- •Принятие решений в условиях рынка
- •4.4 Оценка эффективности принятого решения
- •4.5 Правовые акты управления
- •5.1 Системы и методы отбора управленческого персонала
- •5.2 Вопросы улучшения документации (делопроизводства) в аппарате управления
- •Особенности работы с документами в электронном виде
- •5.3 Вопросы укрепления государственной дисциплины в управлении и повышения ответственности должностных лиц
- •5.4 Культура и этика управленческой деятельности
- •5.5 Совершенствование стиля государственного управления. Элементы и свойства стиля государственного управления
- •5.6 Распределение и регламентация управленческой деятельности
- •5.7 Новые знания, технологии и государственное управление. Процесс совершенствования государственного управления
- •Глава 2. Научные основы управления экономикой, социально-культурной, межотраслевой и другими сферами
- •1.1 Национальная экономика как объект государственного управления
- •1.2 Организационно-правовые и методологические основы управления промышленностью
- •1.3 Организационно-правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия
- •1.4 Организационно-правовые и методологические основы управления в области архитектуры и строительства
- •1.5 Организационно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством
- •2.1 Общие положения об управлении социально-культурной сферой
- •2.2 Организационно-правовая система управления образованием
- •2.3 Организационно-правовые основы управления наукой
- •2.4 Организационно-правовые основы управления в области культуры и информации
- •3.1 Организационно-правовые основы управления органами внутренних дел
- •3.2 Организационно-правовые и методологические основы управления в области обороны
- •3.3 Организационно-правовые и методологические основы управления в области государственной безопасности
- •3.4 Организационно-правовая система управления в области иностранных дел
- •3.5 Организационно-правовая система управления юстицией
- •4.1 Общие положения об управлении межотраслевой сферой
- •4.2 Организационно-правовые системы управления в области финансов и кредита, налогов и сборов, статистики и анализа
Принятие решений в условиях рынка
В хозяйственных организациях руководителям различного уровня часто приходится разрабатывать управленческие решения в условиях недостаточной или ненадежной информации, а результаты реализации управленческих решений не всегда совпадают с запланированными. В таких случаях ссылаются на непредвиденные неопределённости или риски, которые становятся постоянными спутниками руководителей и специалистов большинства компаний [20, с. 109].
Неопределённости — основная причина появления рисков. Поэтому уменьшение объёма неопределённостей, вызывающих риски потерь, составляет важную задачу руководителя.
Неопределённости разделяются на две группы: объективные и субъективные. Объективные не зависят от руководителя или специалиста, разрабатывающих или реализующих управленческие решения, при этом источник неопределённостей находится вне организации. Субъективные возникают из-за профессиональных ошибок, упущений, несогласованности.
Риск в экономическом аспекте предполагает потери, ущерб, вероятность которых связана с наличием неопределённости, а также выгоду и прибыль, получить которые возможно лишь при эффективной разработке и реализации управленческих решений [20, с. 111—113].
Коммерческий риск возникает в процессе реализации товаров и услуг, произведённых или купленных. Причины коммерческого риска: снижение объёмов реализации, вытеснение его конкурирующими товарами, введение ограничений на продажу, повышение закупочной цены товара, непредвиденное снижение объёма закупок по сравнению с намеченными, потери товара, потери качества товара в процессе обращения (транспортировки, хранения), повышение издержек обращения. Коммерческий риск включает риски, связанные с реализацией товара (услуг) на рынке; с приёмкой товара (услуг) покупателями; с платёжеспособностью покупателя; с форс-мажорными обстоятельствами.
Финансовый риск возникает при осуществлении финансового предпринимательства или финансовых сделок, исходя из того, что в финансовом предпринимательстве в роли товара выступают валюта, ценные бумаги либо денежные средства. К финансовому риску относятся валютный, кредитный, инвестиционный риски.
Валютный риск — это вероятность финансовых потерь в результате изменения курса валют, которое может произойти в период между заключением контракта и фактическим производством расчётов по нему. Валютный курс, устанавливаемый с учётом покупательской способности валют, весьма подвижен. Он включает экономический риск, риск перевода и риск сделок, а также валютный риск для импортёра и экспортёра.
Кредитный риск связан с возможностью невыполнения организацией своих финансовых обязательств перед инвестором в результате использования для финансирования своей деятельности внешнего займа. Следовательно, кредитный риск возникает в процессе делового общения предприятия с кредиторами.
Инвестиционный риск — это вероятность возникновения непредвиденных потерь в форме снижения или полной потери капитала и т. п. при осуществлении инвестиционной деятельности. Виды инвестиционного риска: капитальный, селективный, процентный, временной, риск законодательных изменений, риск ликвидности, инфляционный.
Отраслевой риск — вероятность потерь в результате изменений экономического состояния отрасли и степень этих изменений как внутри отрасли, так и по сравнению с другим отраслями. Необходимо учитывать отраслевой риск при любых видах деятельности.
Инновационный риск — вероятность потерь, возникающих при вложении средств в производство новых товаров и услуг, которые, возможно, не найдут ожидаемого спроса на рынке.
Одно из главных правил управленческой деятельности гласит: не избегать риска, а предвидеть его, стремясь снизить до возможно более низкого уровня. Это требует грамотного управления рисками, т. е. своевременного предвидения, заблаговременного выявления неопределённостей и их последствий на деятельность организации для разработки и реализации управленческого решения по их уменьшению [20, с. 122]