§ 3. Типы экономических систем

Типы Чаще экономические системы различаются по двум осно-

экономических ным признакам: по типу собственности на средства про- систем и их изводства, по способу координации и управления эконо-

черты мической деятельностью (хозяйственному механизму). Это

два признака взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга. Отношения собственности определяют правила поведения экономиче­ских агентов, степень их самостоятельности в выборе видов деятельности и ха­рактер взаимосвязи с партнерами. На этой основе строятся определенные фор­мы и методы управления экономикой. В свою очередь, хозяйственный меха­низм экономической системы диктует правила игры каждому собственнику хо­зяйственной деятельности. Как правило, частному типу собственности присущ рыночный механизм, а общему типу собственности - плановый хозяйственный механизм.

В настоящее время принято различать три основных типа экономических систем: рыночная, административно-командная и смешанная экономика.

Рыночная экономика. Характеризуется господством частной собствен­ности и использованием системы рынков и цен для управления экономической деятельностью. В истории развития данной экономической системы наблюда­ется большая дифференциация в моделях хозяйственного механизма: от само­регулирующегося рынка - «экономика казино», где ведение хозяйства полно­стью отдано игре рыночной стихии, до высокой степени государственного ре­гулирования экономическими процессами в условиях неразвитости рыночных отношений.

Важнейшими чертами рыночной экономики являются:

• наличие рыночного механизма как основного регулятора экономики. Каждый товаропроизводитель под воздействием ценовых факторов, рыночного спроса и предложения ведет свое хозяйство, руководствуясь своими экономи­ческими интересами;

• экономическая самостоятельность предпринимательской деятельности. Предоставлена широкая свобода предпринимателям в выборе целей производ­ства, методов работы, форм стимулирования труда, в распределении получен­ного дохода после уплаты налогов. В то же время на каждого возложена высо­кая ответственность за результаты своей деятельности;

• конкуренция между товаропроизводителями как мощная движущая си­ла эффективной работы. Наличие множества самостоятельных предприятий, многообразия форм хозяйствования создает здоровую конкурентную среду для развития предпринимательства;

• приоритет потребителя по отношению к производителю. Производство подчинено спросу потребителей, удовлетворению их потребностей. Основой для этого служит конкуренция между производителями.

Рыночная экономика подобно другим экономическим системам имеет свои преимущества и недостатки. Важнейшими ее преимуществами являются: а) эффективное распределение ресурсов, которые с помощью конкуренции на­правляются в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается; б) интенсивная экономика и более высокие темпы ее роста; в) высокая ответственность и заинтересованность каждого производителя в ре­зультатах своей работы; г) отсутствие дефицита в обществе, то есть происходит опережающий рост производства товаров и услуг, по сравнению со спросом на них.

В числе основных недостатков рыночной экономики являются: 1) угаса­ние конкуренции по причине образования монополий, которые всегда стремят­ся ограничить конкурентную борьбу на рынке, а также в результате научно- технического прогресса, инноваций, требующих существования крупных фирм, большого капитала, комплексного, централизованного и интегрированного рынка; 2) расточительное производство и неравное распределение доходов. Ры­ночная экономика позволяет наиболее способным предпринимателям накапли­вать большое количество материальных ресурсов, используя их для производ­ства предметов роскоши, иметь право на наследование, неравное распределение денежных доходов; 3) нарушение рыночного механизма за счет внешних фак­торов. Рынок не учитывает внешние издержки, которые приходятся на долю общества в целом (загрязнение окружающей среды, удовлетворение общест­венных потребностей в обороне, образований и т.д.); 4) неустойчивость эконо­мики, связанная с ее такими болезнями, как кризисы, инфляция, безработица.

Административно-командная экономика. Основана на общей собствен­ности и коллективном принятии экономических решений посредством центра­лизованного планирования. Ей присущи следующие характерные черты:

• директивное государственное планирование всей экономики, когда сверху указывается что, сколько и для кого производить. Государственный план приобретает силу закона, который необходимо выполнять любой ценой;

• централизованное распределение ресурсов по установленному плану, практически бесплатно, что не заинтересовывает предприятия в их экономии, а обеспечивает действие затратного механизма в экономике;

• монопольное положение производителя, который диктует свои условия потребителю, так как отсутствует конкуренция. Производитель подотчетен не потребителю, а вышестоящему административному органу-министерству;

• уравнительное распределение доходов в обществе. Полученный доход на предприятии в основном изымается в пользу общества, а затем общество в лице государственного аппарата распределяет совокупный доход по статьям расходов (накопление, социальные нужды, поддержка убыточных предприятий др.). Такое распределение доходов уменьшает заинтересованность трудовых коллективов в эффективной работе.

Последствия функционирования административно-командной экономиче­ской системы имеют также положительные и негативные явления. Положи­тельная сторона характеризуется следующими явлениями: оптимальные тем­пы экономического роста при отсутствии глубоких экономических кризисов; относительно стабильные и низкие цены при минимально скрытой инфляции; отсутствие банкротства предприятий; полная занятость и отсутствие открытой безработицы; социальная стабильность (нет резкого расслоения общества на богатых и бедных). К числу негативных явлений административно-командной системы можно отнести: неэффективное централизованное распределение эко­номических ресурсов, прежде всего из-за их бесплатного выделения; экстен­сивный тип экономического роста при низкой эффективности общественного производства; дефицитная экономика, то есть производство товаров и услуг не поспевает за спросом населения при относительно низких ценах; слабая мате­риальная заинтересованность работников в росте производительности труда и качества продукции из-за уравнительной оплаты труда и отсутствия конкурен­ции между производителями.

Смешанная экономика. Представляет собой разновидность рыночной экономики, в которой происходит сочетание государственной и частной собст­венности на основе действия рыночного механизма. Ей присущи следующие основные черты: а) наличие рынка и рыночного механизма, обеспечивающего свободное регулирование экономики; б) действие конкуренции между всеми товаропроизводителями; в) присутствие монополии в экономике, которая стре­мится упрочить свои позиции путем ослабления конкуренции; г) участие госу­дарства в регулировании экономики.

Эти черты образуют противоречивость экономики. С одной стороны, кон­куренция и монополия выступают как антиподы экономики. Конкуренция оз­доровляет экономику, способствует ее оживлению. Монополия в ряде случаев тормозит свободную конкуренцию. С другой стороны, чрезмерное вмешатель­ство государства в экономику может тормозить нормальное функционирование рынка. В то же время государственный контроль сдерживает монопольное гос­подство и, взаимодействуя с рыночным механизмом, положительно влияет на организацию производства. Государство регулирует экономические процессы между рынком ресурсов и рынком продуктов, между предприятиями и домаш­ними хозяйствами. Оно и само является активным участником этих процессов.

В развитых западных странах наибольшее распространение получили две основные модели смешанной экономики: неоклассическая либеральная и соци­ально-ориентированная. Первая модель присуща американской экономике. В ней преобладает частная собственность над государственной. Главная черта за­ключена в личном интересе как основного мотива поведения каждого по прин­ципу: «работающий человек должен обеспечить себя, свою семью и свою ста­рость - сам». Государственный патернализм распространяется только на ни­щих.

Социально-ориентированная модель - это ярко выраженная смешанная экономика, которая имеет большее распространение в европейских странах. В ней преобладает государственное регулирование экономики, доходов и занято­сти населения. Патернализм государства относится ко всем членам общества, способствуя повышению благосостояния каждого человека за счет перераспре­деления доходов богатых слоев населения.

Переходная Экономические системы постоянно изменяются, совершен- экономика ствуются и развиваются как закономерность, на основе кото­

рой на смену одной системы приходит другая более совер­шенная экономическая система.

Противоречия административно-командной экономики, выразившиеся в торможении социально-экономического развития из-за низкой эффективности общественного производства, объективно обусловили необходимость глубоких преобразований, касающихся основ экономической системы. Эти преобразова­ния охватили определенный период времени, называемый переходным перио­дом. Ему соответственно присуща переходная экономика.

Переходная экономика - это процесс социально-экономических преоб­разований, качественных сдвигов в существующей экономике, когда в те­чение продолжительного периода времени осуществляется переход от од­ной экономической системы к другой. Она характеризуется состоянием од­новременного умирания старой и развитием новой экономической системы.

Следует отличать уже сложившуюся в ходе эволюционного развития сме­шанную экономику с однородными производственными отношениями от пере­ходной экономики, функционирование которой осуществляется на основе борьбы разнотипных экономических отношений и механизмов.

В переходной экономике необходимо выделять общее и особенное содер­жание в процессах трансформации, обусловливающих ее конкретно- исторический характер. В ХХ столетии переход от одной экономической сис­темы к другой происходил в послевоенной Германии и Японии, Чили и Китае, странах Центральной и Восточной Европы, дважды в России (после событий 1917 г. и в 90-е годы ХХ столетия).

Для переходной экономики характерны общие черты:

• кардинальные изменения отношений собственности, смена одного гос­подствующего типа собственности на другой и связанное с этим изменение ба­ланса экономических интересов субъектов хозяйствования;

• замена хозяйственного механизма и его элементов, способа координации экономической деятельности;

• качественное изменение роли государства, объема его функций и харак­тера их реализации.

• неустойчивость экономики, выражающаяся спадом производства и дру­гими кризисными явлениями;

• альтернативность путей перехода от старой к новой экономической сис­теме.

Особенности переходной экономики зависят от структуры экономики, ее макроэкономических пропорций, технологической базы, глубины кризиса. В целом они составляют исходные условия преобразования экономической сис­темы, показывают степень зрелости экономических, институциональных и по­литических предпосылок для процесса трансформации.

Особенностями трансформационных процессов в переходной экономики России 90-х годов ХХ века являются:

• «шоковый» метод, быстрый переход к рыночным отношениям с помо­щью либерализации цен и приватизации, разрушения основ административно- командной системы с целью создания порядка, обеспечивающего спонтанное самовоспроизводство рыночных отношений;

• значительное возрастание степени «открытости» российской экономики, что выразилось в быстром увеличении экспорта и импорта, как товаров, так и капиталов, большей зависимости экономического развития национального хо­зяйства, процесса государственного регулирования от действия внешнеэконо­мических факторов;

• постоянное снижение роли государства в регулировании социальной сферы, значительное уменьшение реальной социальной защиты и поддержки трудящихся, фактический отказ от активной социальной помощи населению, в то же время формирование наиболее благоприятных условий для крупного, олигархического бизнеса.

Институциональные преобразования в переходной экономике нацелены на создание условий развития рыночных отношений. Но необходима такая поли­тика институциональных преобразований, которая бы в большей мере учиты­вала особенности национальной экономики, характер неформальных норм в российском обществе.

Основные направления перехода от административно-командной к ры­ночной экономике в России состояли в следующем:

1. приватизация, формирование многообразия форм собственности и мно­гоукладной структуры экономики;

2. либерализация хозяйственной жизни - создание рыночной среды, кон­курентных рынков, основанных на свободном ценообразовании;

3. макроэкономическая стабилизация, преодоление диспропорций в эко­номике, особенно в денежно-кредитной сфере, обеспечение устойчивости на­циональной валюты, борьба с инфляцией;

4. структурное реформирование, направленное на изменение воспроиз­водственных пропорций, межотраслевой и внутриотраслевой структуры, пре­одоление структурного кризиса, развитие рыночной инфраструктуры.

В целом эти преобразования способствуют либерализации экономической деятельности и проведению необходимых структурных изменений в экономи­ке, нейтрализации последствий трансформационного кризиса, подготавливают условия для экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Основным процессом преобразований в переходной экономике является приватизация - продажа государственной собственности, активов государ­ственных предприятий частным лицам и создание таким образом индивиду­альной или коллективной частной собственности. Этот процесс представляет объективную закономерность переходного периода, поскольку частная собст­венность является экономической основой рыночного хозяйства, формирования эффективной конкурентной среды.

Приватизация имеет свои особенности при переходе от административно- командной экономики к рынку в отличие от приватизации в западноевропей­ских странах, нацеленной на корректировку хозяйственного механизма, сниже­ние доли государственной собственности.

Целевые функции приватизации состоят в следующем:

1. Экономическая. Приватизация способствует повышению эффективности функционирования экономики, ее экономическому росту за счет создания ры­ночной конкурентной среды, оздоровления (санации) национального хозяйства, его структурного преобразования в соответствии с потребностями и платеже­способным спросом населения.

2. Социальная. В ходе приватизации изменяется структура собственников в результате образования слоя частных владельцев. Происходит формирование «среднего класса», обеспечивающего устойчивость социально-экономического развития.

3. Мотивационная. Приватизация порождает новые экономические инте­ресы, мотивы и стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и на­емных работников, повышения их ответственности за конечные результаты ра­боты предприятия.

4. Фискальная. Приватизация позволяет увеличить в случае продажи акти­вов государственных предприятий доходы федерального и местных бюджетов, использовать их для осуществления структурных преобразований, инвестици­онных проектов, развития социальной сферы, поддержки малоимущих слоев населения, решения других общегосударственных задач.

В условиях переходной экономики России приватизация имела свои осо­бенности: она отличается, во-первых, целями, ориентацией на формирование рыночных отношений; во-вторых, псевдосправедливыми условиями, когда зна­чительная часть населения не имела ни достаточных средств, ни заинтересо­ванности (из-за убыточности половины предприятий и отсутствия дивидендов) в приобретении и сохранении акций; в-третьих, слабой мотивацией внешних инвесторов, способных реально развивать, а не «растаскивать» приватизиро­ванные объекты; в-четвертых, по экономическому содержанию это была при­ватизация ради приватизации, без осуществления необходимых реформацион- ных макроэкономических эффектов и структурных преобразований; в-пятых, проводилась ускоренными темпами, шоковыми методами, в- шестых, была не­достаточно легитимной, что в целом создало сильный эффект криминализа­ции.

Проблемные вопросы для самопроверки

1. Какие элементы экономической системы выражает ее сущность?

2. Если структурные элементы экономической системы образуют ее со­держание, то как в них выражается сущность системы?

3. На чем основаны различия в понимании собственности у разных эконо­мических школ?

4. Почему собственность является объективной основой экономической системы?

5. Какие преимущества отличают смешанную экономику от других эко­номических систем?

6. На чем базируется то положение переходной экономики, по которому она не является социально-экономической системой?