- •Экономическая сущность госбюджета.
- •Национальный фонд.
- •Экономические и организационные формы функционирования бюджета.
- •Роль госбюджета как инструмента управления экономикой.
- •Экономическое содержание бюджетной системы и ее функционирования.
- •Бюджетные отношения и межбюджетные связи.
- •Принципы функционирования бюджетной системы и особенности бюджетных систем унитарного и федерального государств.
- •Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты.
- •Структура бюджета.
- •Содержание и значение бюджета республики, структура доходов и расходов бюджета.
- •Особенности структуры доходов и расходов местных бюджетов.
- •Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней.
- •Роль и значение бюджетной классификации, ее структура.
- •Общие принципы бюджетной классификации.
- •Классификация доходов бюджета.
- •Функциональная классификация расходов бюджета.
- •Экономическая классификация расходов бюджета.
- •Экономическое содержание и значение специфики расходов бюджетной классификации.
- •Структура специфики экономической классификации расходов бюджета.
- •Законодательная база и компетенция органов власти.
- •Механизм трансфертов.
- •Правовое положение и значение Министерства финансов в планировании бюджета
- •1. Общие положения
- •2. Основные функции и права Министерства
- •Характеристика налоговых и неналоговых источников формирования бюджета.
- •12.2 Планирование и прогнозирование налоговых поступлений в бюджет
- •12.3 Планирование неналоговых поступлений в бюджет
- •Состав и структура расходов на образование.
- •Источники финансирования учреждений образования.
- •Состав и структура расходов на здравоохранение.
- •Политика государства в области пенсионного обеспечения. Социальная защита граждан рк.
- •Экономическое содержание дефицита бюджета.
- •Источники финансирования дефицита бюджета. Формы заимствования.
- •Заимствование местных исполнительных органов. Формы заимствования.
- •Политика государства на рынке государственных ценных бумаг.
- •Характеристика правительственного долга и долга местных исполнительных органов.
- •Расходы по обслуживанию правительственного долга.
- •Диверсификация источников внешних заимствований, соотношение доходности внутренних и внешних займов, сроки и условия привлечения средств.
- •Договоры о предоставлении правительственных гарантий рк, договора поручительства рк по обеспечению исполнению обязательств третьими лицами.
- •Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета.
- •Составление, рассмотрение и утверждение местных бюджетов.
- •Задачи и роль бюджетного планирования и прогнозирования.
- •Методы бюджетного планирования.
- •Единый казначейский счет.
- •Порядок отнесения доходов на единый казначейский счет.
- •Содержание, задачи и значение бюджетного контроля.
- •Классификация бюджетного контроля. Формы и методы его проведения.
- •Политика доходов
- •Политика расходов
- •Внутренний финансовый контроль
- •Внешний финансовый контроль
- •Сущность бор
- •Внешнее государственное заимствование
- •Внутреннее государственное заимствование
- •Прогноз поступлений кпн
- •Прогноз поступлений ипн
- •1.2. Индивидуальный подоходный налог
- •Прогноз поступлений социального налога
- •Прогноз поступлений ндс
- •1.8. Налог на добавленную стоимость
- •Основные виды неналоговых поступлений
- •12.4 Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов
- •Погашение бюджетных кредитов
- •Прогнозирование поступлений от продажи финансовых активов государства
- •Прогнозирование поступлений от продажи основного капитала. Трансферты.
- •Определение бюджетных программ и их администраторов
- •Виды бюджетных программ
- •Управление местными бюджетами
- •Поступления от продажи финансовых активов государства
Экономическое содержание бюджетной системы и ее функционирования.
Бюджетная система является важной составляющей частью всей финансовой системы государства. Бюджетная система как экономическая категория представляет собой совокупность финансовых отношений государства с юридическими, физическими лицами и регионами по формированию и использованию централизованного денежного фонда - бюджетов, методов и способов их формирования и исполнения, а также совокупность органов управления этими отношениями. Другими словами, под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов всех уровней и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетного процесса и бюджетных отношений, основанных на экономических отношениях и правовых нормах.
Одним из первых шагов по реформированию сферы государственных финансов стало принятие в 1991 году собственного казахстанского закона о бюджетной системе. В соответствии с этим законом, были изменены принципы формирования бюджетов Республики Казахстан, определены взаимоотношения между республиканским и местными бюджетами. Основополагающим его принципом являлась самостоятельность республиканского и местных бюджетов. В том же 1991 году был принят республиканский пакет нормативных правовых актов по налогам, включивший в себя четырнадцать законов. В числе которых Закон «О налоговой системе в Республике Казахстан» предусматривал 16 общегосударственных, 10 общеобязательных и 17 местных налогов. Закон стал одним из первых шагов в реформировании экономики государства. Вместе с тем, события разворачивались так быстро, что вскоре принятый закон уже не отвечал требованиям времени. Достаточно сказать, что не был установлен принцип «единства бюджетов разных уровней», который является основополагающим в создании эффективной бюджетной системы, и все еще допускалось составление дополнительного бюджета, который рассматривался и утверждался аналогично бюджету на очередной год.
До 1994 года в Казахстане было 3045 местных бюджетов. В связи с проведением централизации бюджетной системы были ликвидированы 2500 местных бюджетов - поселковых, аульных. При этом до 1994 года исполнением государственного бюджета занимались и Национальный банк, и Министерство финансов. Такая смешанная система не обеспечивала действенного контроля. В целях ее совершенствования было принято решение о создании Главного управления Казначейства в составе Министерства финансов.
В 1996 году был принят новый Закон РК «О бюджетной системе». Принятие этого закона стало еще одним шагом развития бюджетной системы. В нем были четко обозначены принципы бюджетной системы, регламентирован порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроль над исполнением бюджета. В бюджетную практику вводились новые понятия и термины: субвенции, государственные гарантии, займы, заимствование, долг. Введено деление доходов государственного бюджета на общегосударственные налоги, сборы, платежи и местные налоги и сборы. Создан Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета как орган, осуществляющий контроль за эффективностью использования бюджетных средств.
Один из значительных шагов был сделан в этой сфере в 1997 году. Им стало внедрение новой бюджетной классификации доходов и расходов, соответствующей требованиям международных стандартов. Ее внедрение позволило обеспечить взаимную увязку расходов бюджетов всех уровней с выполнением программных задач государства, а также улучшить исполнительскую дисциплину и повысить прозрачность формирования бюджета.
В 1999 году был принят третий Закон Республики Казахстан «О бюджетной системе». Этот Закон позволил обеспечить принцип единства бюджетной системы, предоставить одинаковый уровень государственных услуг населению по всей территории республики и выровнять диспропорции между регионами. Также этим законом были установлены межбюджетные отношения, механизмы бюджетных изъятий и субвенций, разграничено финансирование определенных государственных функций из средств
республиканского и местных бюджетов соответственно. В этот период основной упор в реформировании был сделан на обеспечение целевого и эффективного расходования бюджетных денег и предотвращение роста кредиторской задолженности бюджета.