11. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.

Президент Республики Беларусь является главой исполнительной власти в статусе высшего органа государственного управления, т.к. наделён верховной исполнительной властью. Задачи Президента в области государственного управления: гарантировать исполнение Конституции; гарантировать права и свободы;гарантировать реализацию основных направлений политики;меры по охране суверенитета;меры по охране национальной безопасности; обеспечивать политическую и экономическую стабильность; обеспечивать преемственность и взаимодействие органов гос. власти; осуществлять посредничество между органами государственной власти.

Президент реализует задачи в области государственного управления с помощью общих функций государственного управления, которые он осуществляет непосредственно или через органы государственного управления.

Функции Президента в области государственного управления: организационная; регулирования; руководства; контроль и учёт; координация; прогнозирование; планирование.(7 штук)

Организационная функция: осуществлять образование, упразднение и реорганизацию органов; определять структуру Правительства; принимать решение об его отставке назначать на должность и освобождать от должности руководителей; формировать и возглавлять Совет Безопасности.

Функция регулирования обусловлена предоставлением Президенту права издавать нормативные правовые акты.

Функция руководства: нахождение во главе руководимых; подчинение деятельности руководимых его воле; возможность воздействовать на руководимых; зависимость руководимых возможность направлять деятельность руководимых; подотчётность руководимых Президенту.

Функция контроля и учёта реализуется Президентом непосредственно, в формах заслушивания отчётов и выезда на места, и через специальные государственные органы (КГК и аппарат Президента).

Координация осуществляется непосредственно Президентом в форме совещаний, через свой аппарат, а также через образуемые им советы и другие органы. Например, Совет по развитию предпринимательства, Совет руководителей местных органов исполнительной власти и т.п.

Функции прогнозирования и планирования реализуются путём утверждения Президентом важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, государственных программ и т.д. Кроме того Президент обладает исключительными полномочиями по освобождению от административной ответственности и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Управленческая деятельность Президента выражается в правовой и неправовой формах. К правовой форме относятся акты Президента: декреты, указы, распоряжения и директивы. Декрет – нормативный правовой акт, имеющий силу закона, издаваемый для регулирования наиболее важных общественных отношений, например. Указ – нормативный правовой акт, издаваемый в целях реализации полномочий Президента и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы. Директива – указ программного характера, издаваемый в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение. Распоряжение – это акт организационно-оперативного характера, имеющий вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности Президента. Неправовые формы: организационная и материально-техническая. Через организационную форму реализуются управленческие действия, не требующие правового закрепления, придания им юридической значимости. Организационная форма многообразна. Это и проведение семинаров, совещаний, выезды