55. Стадии административного процесса.

Начало административного процесса. Поводы к началу административного процесса являются:

1) заявление физического лица;

2) сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;

3) непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

Основания для начала административного процесса – достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.

Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования и налогообложения – не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса.

Указанные сроки могут быть приостановлены:

1) при назначении экспертизы – на срок её проведения;

2) при направлении запроса в компетентные органы иностранных государств – до получения ответа на запрос;

3) в случае совершения дорожно-транспортного происшествия при неустановлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, – до установления указанного лица.

В случае если отпали основания для приостановления подготовки дела к рассмотрению, она возобновляется. О приостановлении (возобновлении) подготовки дела выносится мотивированное постановление.О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола или неявки в орган, ведущий административный процесс, для подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Соответствующее должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела:

• устанавливает, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

• выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс;

• истребует необходимые дополнительные материалы;

• извещает лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола и других материалов дела. В случае рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, то оно рассматривается в день получения материалов, но не позднее сорока восьми часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено. Возобновление рассмотрения дела и документальное оформление приостановления (возобновления) решается аналогично подготовке дела к рассмотрению.

Дела об административных правонарушениях могут быть соединены в одном процессе, о чём выносится постановление. Срок рассмотрения соединенных дел исчисляется со дня получения дела, которое поступило по времени первым.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении:

• было ли совершено административное правонарушение;

• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;

• подлежит ли физическое лицо административной ответственности;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• причинен ли вред;

• виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения;

• подлежит ли юридическое лицо административной ответственности;

• иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заканчивается вынесением одного из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания;

2) о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части;

3) о прекращении дела об административном правонарушении;

4) о передаче материалов дела об административном правонарушении по месту работы (службы) физического лица, привлекаемого к административной ответственности, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления.

Постановление по делу вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано), за исключением некоторых случаев.

Постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации приводится в исполнение немедленно.

Исполнение постановления о наложении административного взыскания. Постановление о наложении административного взыскания, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения государственными органами, иными организациями и физическими лицами. Постановление о наложении административного взыскания в части имущественных взысканий является исполнительным документом.