20. Межотраслевая сфера государственного управления.

Государственное межотраслевое управление, представляет собой систему мер законодательного, регулирующего и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами в целях регулирования макроэкономических пропорций и поддержания устойчивого и динамичного развития общественного производства.

Межотраслевое государственное управление посредством административных методов не требует прямого расходования государственных средств и не предусматривает создания дополнительных материальных стимулов. Оно базируется на силе государственной власти и включает меры запрета, разрешения или принуждения. Административные методы предусматривают создание правовой базы, законодательства, регулирующего взаимоотношения субъектов экономических и иных отношений. Любой субъект обязан соблюдать правила поведения, установленные государством. В противном случае трудно добиться устойчивого развития всего общественного производства. Государство принимает законы о защите прав собственности, ограничивает отдельные виды экономической деятельности и проявление монополистических тенденций, пресекает недобросовестную конкуренцию. Вместе с тем государство не только определяет правила поведения хозяйствующих субъектов, но и следит за тем, чтобы эти нормы неукоснительно соблюдались. С этой целью государство создает соответствующие институты, обеспечивающие и контролирующие выполнение правовых норм.

Государственное межотраслевое управление, представляет собой систему мер законодательного, регулирующего и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами в целях регулирования макроэкономических пропорций и поддержания устойчивого и динамичного развития общественного производства.

В систему межотраслевых органов государственного управления входят Министерство по налогам и сборам, Министерство финансов, Министерство экономики, Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по стандартизации.

Министерство экономики является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, разработки и реализации государственной экономической политики, развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, экономической несостоятельности (банкротства), противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, деятельности субъектов естественных монополий, государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля ценообразования, а также вырабатывающим государственную политику в сфере управления государственным имуществом и приватизации.

В заключение необходимо отметить, что в широком смысле в систему органов специального управления включаются и органы, подчинённые Президенту.

21. Понятие и виды общего государственного управления на местном уровне.

В систему органов государственного управления на местном уровне входят:

1) органы местного управления;

2) органы министерств и государственных комитетов на местах.

В свою очередь органы местного управления делятся на:

1) органы общего государственного управления на местном уровне;

2) органы специального государственного управления на местном уровне.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

К органам общего государственного управления на местном уровне относятся:

1) исполнительные комитеты советов депутатов;

2) администрации районов в городах.

 Исполком является исполнительным и распорядительным органом на своей территории, а администрация – на территории района в городе.

Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного.

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы. Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы. Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня. Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы, местные администрации.

В состав исполкомов (администраций) входят руководитель, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома (местной администрации).

Председатель исполкома областного уровня назначается на должность Президентом, базового уровня – председателем облисполкома по согласованию с Президентом, глава администрации – председателем горисполкома по согласованию с Президентом. Председателем исполкома первичного уровня является председатель соответствующего Совета первичного уровня, он избирается из числа депутатов на сессии Совета путем тайного голосования.

Структурно органы местного управления областного, базового уровней, а также местные администрации состоят из руководства (председатель, его заместители, управляющий делами) и структурных подразделений (комитеты, главные управления, управления, отделы, секторы). Структурные подразделения разделяются на отраслевые – осуществляющие государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории административно-территориальной единицы и функциональные – обеспечивающие деятельность органа местного управления. К последним относятся подразделения:

организационно-кадровой работы; управление делами; ведомственного контроля; бухгалтерского учёта и отчётности; юридический; по работе с обращениями граждан и юридических лиц.

В исполкомах первичного уровня структурных подразделений нет.