22. Основные функции исполнительных комитетов (администраций).

Структурно органы местного управления областного, базового уровней, а также местные администрации состоят из руководства (председатель, его заместители, управляющий делами) и структурных подразделений (комитеты, главные управления, управления, отделы, секторы). Структурные подразделения разделяются на отраслевые – осуществляющие государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории административно-территориальной единицы и функциональные – обеспечивающие деятельность органа местного управления. К последним относятся подразделения:

организационно-кадровой работы;

управление делами;

ведомственного контроля;

бухгалтерского учёта и отчётности;

юридический;

по работе с обращениями граждан и юридических лиц.

В исполкомах первичного уровня структурных подразделений нет.

23. Компетенция и формы работы исполнительных комитетов (администраций).

Компетенцию органов общего местного управления можно разделить на 2 группы:

1) компетенция исполкомов (администраций);

2) компетенция руководителей исполкомов (администраций).

Компетенция исполкомов (администраций) состоит из общей компетенции, особенности компетенции исполкомов областного уровня, особенности компетенции исполкомов базового уровня, особенности компетенции исполкомов первичного уровня, компетенции местных администраций.

Исполкомы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством (общая компетенция):

• представляют интересы соответствующей административно-территориальной единицы;

• разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ и прогнозы социально-экономического развития, обеспечивают выполнение этих программ и прогнозов;

• осуществляют составление проекта местного бюджета и его обесп-т;

• распоряжаются коммунальной собственностью;

• распоряжаются природными ресурсами;

• принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности;

• совместно с правоохранительными органами осуществляют деятельность по охране общественного порядка;

• осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Компетенция руководителей исполкомов (администраций) также делится на общую, особенности компетенции председателя исполкома областного уровня, особенности компетенции председателя исполкома базового уровня, особенности компетенции председателя исполкома первичного уровня, компетенцию главы местной администрации.

Председатель исполкома (общая компетенция):

• возглавляет исполком, руководит его работой, взаимод. с советом;

• представляет исполком;

• утверждает структуру и штаты исполкома, его структурных подразделений;

• назначает на должности и освобождает от должностей работников;

• осуществляет общее руководство деятельностью организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности;

• назначает представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в коммунальной собственности;

• распоряжается имуществом исполкома;

• вносит в исполком, Совет и его органы предложения по вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

• организует работу исполкома по рассмотрению обращений граждан;

• осуществляет иные полномочия.

Заседания исполнительного и распорядительного органа созываются и проводятся председателем исполкома (главой местной администрации) в соответствии с регламентом, утверждаемым исполкомом (местной администрацией), по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от полного состава исполнительного и распорядительного органа.

В заседаниях исполнительного и распорядительного органа участвуют председатель исполкома (глава местной администрации), его заместители, управляющий делами и другие члены исполнительного и распорядительного органа.

На заседаниях исполнительного и распорядительного органа в установленном порядке могут присутствовать представители других государственных органов и иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также граждане.

 Исполнительный и распорядительный орган в качестве правового акта принимает решения.

Решения исполнительного и распорядительного органа принимаются на его заседании простым большинством голосов от полного состава исполнительного и распорядительного органа тайным или открытым голосованием, в том числе поименным. Форма голосования определяется в порядке, установленном регламентом.

Решения по отдельным вопросам, не терпящим отлагательства, могут приниматься с письменного разрешения председателя исполкома (главы местной администрации) путем опроса и визирования членами исполнительного и распорядительного органа проектов соответствующих решений. Решения подписываются председателем исполкома (главой местной администрации) и управляющим делами исполкома (местной администрации).

Для оперативного решения вопросов, не требующих коллегиального рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, председатель исполкома (глава местной администрации) издает распоряжения.