1. Административное право как отрасль права.

Административное право – это совокупность (система) правовых норм, регулирующих государственно-управленческие общественные отношения.

Таким образом, предметом административного права как отрасли права являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления.

Особенности административно-правового регулирования:

1) регулирование преимущественно в процессе осуществления государственного управления;

2) регулирование с использованием особых методов;

3) оперативность в регулировании;

4) регулирование нормами различного уровня.

К административно-правовым методам относятся:

1. предписания;

2. запреты;

3. дозволения;

4. рекомендации.

Предписание – это возложение безусловной юридической обязанности совершать определённые действия при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой.

Запрет – это возложение обязанности не совершать соответствующих действий при обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение – это правовое разрешение совершать при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой, определённые действия или отказаться от их совершения по своей воле.

Рекомендация – это советы юридического характера, как наилучшим образом поступить в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Административно-правовая норма – это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления.

Виды административно-правовых норм:

По содержанию – материальные и процессуальные.

По функциям (целевому назначению) – регулятивные и охранительные.

По методу воздействия – обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, дефинитивные и поощрительные (стимулирующие).

По юридической силе – конституционные, нормы законов, нормы президентских актов и нормы подзаконных актов.

По действию во времени – срочные и бессрочные.

По действию в пространстве – республиканские, местные и межтерриториального (территориального) масштаба действия.

По адресатам – регулирующие правовой статус государственных организаций, регулирующие правовой статус работников государственных организаций, определяющие правовой статус органов исполнительной власти и определяющие правовой статус граждан в сфере управления.

К формам реализации административно-правовых норм относятся:

исполнение – активные действия субъектов права по выполнению юридических предписаний, запретов или дозволений, содержащихся в норме;

соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещённых действий. Соблюдение отличается от исполнения пассивным поведением субъекта;

использование – добровольное совершение субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления;

применение – издание полномочным органом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях административных норм.

Источники административно-правовых норм:

1) Конституция Республики Беларусь;

2) законы Республики Беларусь;

3) нормативные акты Президента Республики Беларусь;

4) постановления Правительства;

5) нормативные акты местных исполнительных и распорядительных органов;

6) нормативные акты республиканских органов управления;

7) межгосударственные соглашения;

8) нормативные акты руководителей государственных организаций.

Система административного права:

1. Управленческое право

Общая часть (сущность административного права, субъекты административного права: общие положения);

Особенная часть (механизм общего государственного управления на республиканском уровне, механизм специального государственного управления на республиканском уровне, механизм государственного управления на местном уровне).

2. Административно-деликтное право

Общая часть (административно-деликтное право, административно-деликтные нормы, административное правонарушение, административная ответственность, административное взыскание);

Особенная часть (административные правонарушения: против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина; против собственности; в области финансов и т.д. в соответстии с КоАП).

3. Процессуально-исполнительное право

Процессуальная часть (общие положения; участники административного процесса; доказательства; административный процесс);

Исполнительная часть (общие положения; исполнение различных видов административных взысканий).

2. Административное право как наука и учебная дисциплина.

Административное права как наука – это 1) деятельность специалистов в данной области знаний, выражающаяся в изучении, истолковании и объяснении административно-правовых явлений; 2) определенная сумма накопленных, осмысленных и систематизированных знаний о нормах административного права, административно-правовых институтах понятиях и категориях.

Предмет науки административного права:

1) административно-правовые нормы;

2) административно-правовые отношения;

3) административно-правовые категории;

4) практика применения норм административного права.

У административно-правовой теории, как и всякой отраслевой юридической науки, более широкий предмет, чем у отрасли права.

Во-первых, наука обязана изучать и нормы, и соответствующие им общественные отношения.

Во-вторых, научный анализ административно-правовых явлений предполагают изучение их динамики.

В-третьих, наука обязана разрабатывать рекомендации по совершенствованию структуры и деятельности государственной администрации, системы административно-правового регулирования.

В-четвертых, наука призвана выявлять наиболее существенные признаки, связи административно-правовых явлений, принципы их функционирования.

В науке административного права используются как общенаучные методы, так и частнонаучные.

Административное право как учебная дисциплина выступает в учебниках, учебных пособиях, лекциях и других учебно-методических материалах. Учебная дисциплина базируется на науке административного права, её содержание зависит от достижений науки, от того, насколько полно исследованы учёными административно-правовые нормы и отношения.