Тема 11.Засадні принципи та критерії публічного управлінняв єс

Вимоги ЄС до системи державного управління. Поняття державного управління (Public Administration) в ЄС в установчих договорах ЄС. Копенгагенські критерії державного управління (економічні, політичні та «членські»). Принципи державного управління ЄС. Принципи економічних свобод в ЄС, директиви, які їх регламентують.

Стандарти державного управління в «Європейському адміністративному просторі» (European Administrative Space). Основні принципи європейського адміністративного права. Стратегічні рамки реформування державного управління. Вироблення і координація державної політики. Державна служба і управління людськими ресурсами. Підзвітність. Надання послуг. Управління державними фінансами.

Стандарти державної служби в ЄС. Принципи публічної адміністрації SIGMA. Держава як роботодавець. Критерії діяльності державних службовців. Умови функціонування сучасної державної служби в ЄС. Управління державною службою в рамках «адміністрування через закон».

Тема 12. Моніторинг державного управління в єс

Система моніторингу та контролю в сфері державного управління. Метод відкритої координації (Open Method of Coordination). Щорічні дослідження економічного розвитку (Annual Growth Survey). Періодичність моніторингу та Європейський семестр (European Semester). Дорадчі та дослідницькі інституції (European Observatory) 

Керівництво ЄС урядів країн-членів (Employment Guidelines). Зведена звітність щодо впровадження урядами керівництва ЄС (Joint Report – JER). Прийняття національних пакетів реформ (National Reform Programmes (NRPs)). Спеціфічні рекомендації для країн (Country-specific recommendations).

Європейська ініціатива з прозорості. Заходи з удосконалення європейського врядування. · Біла книга з європейського урядування: краще регулювання; · Біла книга з європейського урядування: консультації та участь громадянського суспільства; · Біла книга з європейського урядування: алгоритм для прийняття рішень регуляторними органами; · Біла книга з європейського урядування: оцінювання і прозорість; · Біла книга з європейського урядування: краще законотворення.

4. Плани ЗАНЯТЬ

4.1. ПЛАНИ лекцій

Лекція 1

Інституційна модель ЄС

Економічний та валютний Союз. Монетарна політика ЄС

(2 години)

1. Структурна побудова ЄС, гілки влади. Повноваження та функції європейських інституцій.

2. Договірно-правова основа функціонування ЄС.

3. Процедури прийняття бюджету ЄС. Механізми та інструменти виконання бюджету.

4. Суть, значення та сучасний стан монетарної політики ЄС.

Лекція 2

Класифікація політик ЄС. Горизонтальні політики ЄС

(2 години)

1. Класифікація інтеграційних політик ЄС. Політика регіональної конвергенції в ЄС.

2. Фактори запровадження спільної соціальної політики. Європейський Соціальний фонд.

3. Засади конкурентної політики в ЄС. Європейська мережа з питань конкуренції.

4. Фіскальний нейтралітет в ЄС. Гармонізація непрямого оподаткування.

Лекція 3

Секторальні політики ЄС

(2 години)

1. Підприємницька політика ЄС. Засади промислової політики.

2. Спільна політика ЄС в галузі досліджень та інновацій.

3. Енергетична політика та стратегія інтеграційного союзу.

4. Механізми та інструменти підтримки виробництва аграрної продукції.

Лекція 4

Політики щодо громадян.

Зовнішні політики ЄС.

(2 години)

1. Права громадян ЄС. Роль та значення Шенгенської угоди.

2. Спільна політика ЄС в сфері інформації. Культурна політика в ЄС.

3. Спільна політика щодо захисту прав споживачів.

4. Інструменти реалізації торговельної політики.

5. Цілі та інструменти політики допомоги з розвитку в ЄС.

Лекція5

Інституційні основи стандартизації в ЄС

Система організації та проведення контролю якості

(2 години)

1. Історичні засади в подоланні технічних бар’єрів торгівлі в ЄС.

2. Інституції зі стандартизації в ЄС.

3. Процедурні аспекти розробки технічних стандартів.

4. Гармонізація та уніфікація законодавства країн-членів ЄС.

Лекція 6

Стандарти якості товарів та послуг в ЄС

(2 години)

1. Технічні стандарти для промислових товарів.

2. Технічне регулювання якості харчових продуктів.

3. Екологічні стандарти в ЄС.

Лекція 7

Нормативне регулювання в системі державних фінансів ЄЄ

(2 години)

1. Єдині фіскальні правила.

2. Маастрихтські критерії конвергенції.

3. Податкові норми ЄС.

4. Стандарти ЄС в сфері державних закупівель.

Лекція 8

Засадні принципи та критерії державного управління в ЄС

Моніторинг державного управління в ЄС

(2 години)

1. Вимоги ЄС до системи державного управління.

2. Стандарти державної служби в ЄС.

3. Система моніторингу та контролю в сфері державного управління.  

4. Європейська ініціатива з прозорості. Заходи з удосконалення європейського врядування.

4.2. ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ

(ПРАКТИЧНИХ, ЛАБОРАТОРНИХ) ЗАНЯТЬ

ДЛЯ СТУДЕНТІВ ДЕННОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ

Заняття 1: Семінар-розгорнута бесіда