Глава 7

держек производства, это приведет к разорению и банкротству пред­приятий или потребует увеличения налогов для возмещения убытков производства за счет государственных субсидий. Таким образом, ос­новные правила регулирования деятельности естественных монополий заключаются в следующем.

• Цены должны устанавливаться на уровне, максимально близ­ком к предельным издержкам.

Большие отклонения цен от долгосрочных предельных издержек обусловливают рост чистых потерь общества. Если величина LMC ниже цены, то продукция производится в недостаточном объеме; если их величина превышает цену, то объем производимой продукции слишком большой. Но в естественных монополиях, как мы неодно­кратно отмечали, издержки падают с ростом выпуска в силу экономии от масштаба. А это означает, что LMC всегда ниже LAC. Установление цены на уровне пересечения LMC и кривой спроса D (точка £₃) озна­чает производство продукции в объеме Q₃ и соответствующий уровень цены Р₃, которая в этом случае оказывается ниже величины LAC. Дан­ная отрасль, таким образом, не получает нормальной прибыли на вло­женный капитал. Следовательно, государство должно стремиться к ус­тановлению цен, максимально приближенных к предельным издерж­кам для минимизации «мертвого убытка» общества, но, вместе с тем, обеспечивать получение дохода, достаточного для возмещения из­держек фирмы-монополиста.

В некоторых отраслях одним из способов, с помощью которого можно было бы добиться такого баланса, является использование двухкомпонентного (гибкого) тарифа.

Двухкомпонентный тариф представляет собой систему ценообразо­вания, при которой пользователи платят фиксированную сумму за право встать на обслуживание (или за получение минимальных норм социальных услуг), а затем с них взимается плата за потребление каж­дой дополнительной единицы продукции.

Такой тариф может быть установлен при предоставлении услуг те­лефонной связи или снабжения электроэнергией. Например, может быть установлена фиксированная плата за подключение к государ­ственной электрической сети, а затем - отдельно измеряемая по счет­чику плата за каждый потребленный киловатт-час электроэнергии. До­ход от фиксированной составляющей платы за услугу дает компании возможность возместить свои издержки даже в том случае, если пе­ременная составляющая равна предельным издержкам. Телефонные компании могут предусматривать возможность пользования услугами, скажем, городской сети по фиксированному тарифу, а междугородной связью за дополнительную плату.

Фиксированный тариф может быть установлен за пользование оп-

172

/Механизм рынка несовершенной конкуренции

ределенным объемом услуг (время телефонного разговора, количе­ство квт/час электроэнергии, куб. м газа и т. п.), сверх которого вво­дится дополнительная плата за единицу услуги.

• Прибыль естественной монополии не должна превышать нор­ мальной прибыли на вложенный капитал.

Для того, чтобы предприятие было безубыточным, все издержки должны быть возмещены, следовательно, его прибыль должна обес­печивать как минимум нормальный доход на капитал, включающий, как известно, явные издержки производства плюс альтернативную сто­имость инвестированного капитала.

Следовательно, ценовое регулирование отрасли-естественного мо­нополиста предполагает, что государство устанавливает такой предел цены, при которой производитель не только возместит свои издержки, но и получит нормальную прибыль на вложенный капитал. Поэтому ре­гулируемая цена устанавливается на уровне пересечения LAC и кри­вой спроса D. При этом потери общественного благосостояния мини­мизированы по сравнению с монопольным установлением цены на уровне Р_у

Существуют две проблемы, связанные с ценообразованием на ос­нове долгосрочных средних издержек.

1. При объеме выпуска Q₂ продукции производится меньше, так как цена превышает долгосрочные предельные издержки. Величина потерь общества при этом соответствует затененной области Е₂СЕ₃ на рис. 7.10.

2. Долгосрочные предельные издержки многих предприятий есте­ственных монополий, в частности, сферы коммунального обслужива­ния, имеют тенденцию к изменению в течение суток (день-ночь) или в зависимости от сезона (зима-лето). Цены должны отражать эти изме­нения величины LMC во времени. Цены, базирующиеся на LAC, тако­го изменения затрат обычно не отражают.

Если цена установлена выше LAC, то тем самым увеличивается прибыль фирмы сверх нормальной, а чистые убытки общества возра­стают. Следовательно, государственные регулирующие органы не вы­полняют свою задачу по защите потребителя услуг отрасли и сокра­щению потерь общества.

• Государственное регулирование должно обеспечивать эффек­ тивность производства.

Если в результате государственного контроля цены установлены на уровне, когда отрасль возмещает издержки и получает нормальную прибыль, то она не имеет существенных стимулов для минимизации своих издержек.

Следовательно, возникает еще одна задача регулирования - про­верка обоснованности расходов фирмы, включаемых в производствен-