Глава 4

что, по мнению людей, является соответствующими правилами игры, - определяют, каким именно образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса».¹

Вторая отличительная черта теории прав собственности заключа­ется в том, что феномен собственности выводится в ней из проблемы относительной редкости, или ограниченности ресурсов: «Без какой-либо предпосылки редкостей бессмысленно говорить о собственнос­ти».² Правда, такой подход не является открытием вышеназванных ав­торов; впервые он был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономи­стом Карлом Менгером в книге «Основания политической экономии». Собственность, писал К. Менгер, своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с по­требностями в них. Поэтому институт собственности является един­ственно возможным институтом разрешения проблем «несоразмерно­сти между надобностью и доступным распоряжению количеством благ».³ Такое несоответствие ведет к тому, что центральным моментом отношений собственности становится их исключающий характер.

Таким образом, отношения собственности - это система исключе­ний из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Иными словами, обеспечение прав собственности предусматривает исключе­ние других лиц из числа пользователей ограниченных ресурсов. Но само обеспечение этого права, как отмечает известный исландский экономист Т. Эггертссон, сопряжено с издержками. В некоторых слу­чаях эти издержки могут быть очень высокими. Хорошо известно, что владельцы домов в районах с высоким уровнем преступности «отка­зываются от них, когда издержки обеспечения прав собственности сводят чистую ценность этой собственности к нулю».⁴

¹ Хейне П. Экономический об­ раз мышления. С. 325.

² Toumanoff P.G. Theory of market failure - «Kyklos», 1984, v. 37, № 4.

³ Менгер К. Основания поли­ тической экономии. Австрийс­ кая школа в политической эко­ номии. М., 1992. С. 79.

⁴ Эггертссон Т. Экономичес­ кое поведение и институты. М., Дело. 2001. С. 50.

Отсутствие исключений из доступа к ресурсам, или свободный до­ступ к ним, означает, что они — ничьи, что они не принадлежат нико­му или, что то же самое, всем (общая собственность). Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения.

С точки зрения авторов теории прав собственности, исключить других из свободного доступа к ресурсам озна­чает специфицировать права собствен­ности на них. Другими словами, специ­фикация прав собственности - это закрепление отдельных правомочий за одним или несколькими экономи­ческими субъектами. Так, перечислен-

76

Координация выбора в различных хозяйственных системах

ные выше 11 правомочий из «перечня Оноре» могут быть закреплены не обязательно за одним физическим или юридическим лицом, о чем мы подробнее скажем далее. Государству принадлежит особо важная роль в спецификации прав собственности, которые принимают вид формальных правил (законов, прописанных в различных законодатель­ных актах и, прежде всего, в Конституции).

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать усло­вия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. «Если права на совер­шение определенных действий могут быть куплены и проданы, - пи­шет Р. Коуз, - их в конце концов приобретают те, кто выше ценит да­руемые ими возможности производства или развлечения. В этом про­цессе права будут приобретены, подразделены и скомбинированы та­ким образом, чтобы допускаемая ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность».¹ Таким образом, основная цель спецификации, т. е. четкой определенности прав собственности, заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения. Ведь только на собственника падают в конечном счете все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Поэто­му он и оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений.

Приведем пример, позволяющий лучше понять проблему специфи­кации прав собственности. Нередко нам приходится сталкиваться с так называемой «бесхозной» землей в черте города. Как правило, это стихийные мусорные свалки, крошечные огороды на окраинах города, сооруженные в порядке «самозахвата» все той же ничейной земли и т.п. Конфликтные ситуации по этому поводу возникают из-за того, что каждый из его участников полагает: он имеет право сваливать мусор или выращивать редиску; в то же время другие полагают, что они име­ют право на чистый воздух и цивилизованный городской вид. На са­мом деле вся проблема заключается в том, что права собственности не специфицированы, правомочия не закреплены ни за одним из уча­стников конфликта.

Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хо­ зяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе об­ мена права собственности на те или иные блага будут переданы тому экономическому агенту, для кого они представляют наивысшую цен­ ность. Тем самым обеспечивается эф­ фективное распределение ресурсов, по-

скольку в ходе обмена они перемеща- 1 коуз Р. Фирма, рынок и пра-

ются от менее производительного к бо- во. м., 1993. с. 14.

77