Глава 15

Рис. 15.8.

Qe Q, Q

а) отрицательный внешний эффект

0 Qi Qe Q

б) положительный внешний

эффект Внешние эффекты (экстерналии)

(рис. 15.8а) предельные издержки отдельного производителя МС мень­ше предельных общественных издержек MSC. Например, производи­тель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит¹ тем самым на третьих лиц часть своих издер­жек, порождая предельные внешние издержки (МЕС). Вследствие это­го объем выпуска Q, превышает общественно эффективный объем Q_Ј, а цена Р₁ оказывается заниженной по сравнению с Р_Е.

В случае положительных экстерналии (рис. 15.86) предельная по­лезность товара или услуги MU ниже предельной общественной полез­ности MSU. Например, при озеленении улиц обогащенный воздух бес­платно приносит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил де­ревья, порождая тем самым предельную внешнюю полезность (MEU). Поэтому цена Р_Е выше, чем цена Р, и озеленители посадят деревья в количестве Q₁ вместо общественно эффективного количества Q_E.

Как урегулировать проблему неэффективности, создаваемую вне­ шними эффектами? Что компенсирует обществу ущерб от отрицатель­ ных экстерналии, а создателю положи­ тельных эффектов недополученную вы-

¹ Переносит в том смысле, что у третьих лиц по вине про­изводителя возникают издерж­ки, связанные с болезнями, по­купкой лекарств, потерей или ухудшением трудоспособности и т.п., которые не учитываются в цене продукции экологически вредного предприятия.

году? Решение этих проблем, как пред­полагалось до широкого признания идей Р. Коуза, берет на себя государство, ис­пользуя свои традиционные инструменты - налоги и субсидии. Если для устране­ния отрицательных экстерналии государ­ство введет сдерживающий налог (или заставит производителя покупать лицен-

354

Преимущества и недостатки рыночного механизма

зию либо установить очистительное оборудование) в размере предель­ных внешних издержек, то внутренние издержки производителя повы­сятся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно опти­мальным. Этот прием называется интернализацией (or англ. internal -внутренний) внешних эффектов, который на графике (рис. 15.8а) вы­разится смещением кривой МС до уровня MSC и объем выпуска со­кратится до Q_r

Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эф­фект, государство использует стимулирующие субсидии, выплачивае­мые либо потребителю, либо производителю в размере предельной внешней полезности. В первом случае кривая спроса сдвигается впра­во, отражая предельную общественную полезность, а объем выпуска возрастет с Q, до Q_E (см. рис. 15.86). Во втором случае вследствие снижения предельных издержек производителя кривая предложения сместится вправо, и количество выпускаемой продукции также увели­чится и достигнет, как и в первом случае, общественно оптимальной величины, определяемой равенством предельных общественных из­держек и предельной общественной полезности.

Однако, если права собственности на ресурсы будут четко опре­делены (специфицированы) и соблюдены, включая возможность сво­бодного обмена этими правами, то рынок сможет урегулировать про­блему экстерналий самостоятельно, без участия государства, путем купли-продажи этих прав. Такую идею выдвинул Р. Коуз, который изу­чал связь между внешними эффектами, правами собственности и эф­фективностью, что привело к созданию теоремы (1960 г.), названной в честь ученого. Теорема Коуза гласит: внешние эффекты могут быть интернализированы при четкой спецификации прав соб­ственности на ресурсы и свободном обмене этими правами. Те­орема выполняется лишь при таком количестве участников обмена правами, при котором трансакционные издержки проведения перего­воров о передаче прав собственности не превысят выгод от результа­тов обмена. Проще говоря, количество участников переговоров не должно быть слишком велико. Представьте себе, что вы хотели бы договориться об обмене правами на чистый воздух со всеми владель­цами автомобилей, проезжающими по шоссе возле вашего дома. Трансакционные издержки по проведению таких переговоров окажут­ся запретительно высокими.

Теорема Коуза помогает понять смысл интернализации экстерна­лий. Например, два завода используют один и тот же ресурс, допус­тим, реку во взаимоисключаемых целях: один - для сброса отходов, другой - для разведения рыбы. Неважно, кто из них первым получил право на использование реки. Важно само достижение договора о компенсации: тот, кто получает выигрыш, платит за причиненный ущерб другому. Тогда объемы выпуска и размер прибыли обоих заво-

355