2.2 Документы необходимые для получения государственной социальной помощи.

Получить государственную социальную помощь имеют право: одиноко проживающие пенсионеры, инвалиды или семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (если их месячный доход не превышает 7100 руб. на человека).

Для этого необходимо сдать документы в отдел соцзащиты (Приложение 2)

Все взрослые трудоспособные члены семьи должны работать или состоять на учете по безработице, за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Если место пребывания отдельных членов семьи неизвестно, что препятствует предоставлению документов об их доходах, размер помощи малоимущим определяется при условии возбуждения дела о розыске данных отсутствующих лиц органами внутренних дел. Для получения социальной помощи нужно подать в орган социальной защиты по месту жительства заявление, указав в нем: состав семьи (подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о браке); • доходы (подтверждаются справками о зарплате, стипендии, пособиях, пенсиях и т.д.);

имущество, которое находится в собственности у семьи (подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности в отношении недвижимости. Для движимого имущества, как правило, специальных документов нет); • сведения о получении госпомощи в виде предоставления социальных услуг. Право на это имеет ограниченный круг лиц, например, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и другие лица, перечисленные в ст. 6.1 Закона о социальной помощи. Информация должна быть полной и достоверной (если выявится, что поданные сведения не соответствуют действительности, помощь оказана не будет). Вопрос о предоставлении социальной помощи решается в течение 10 дней, в исключительных случаях этот срок может быть увеличен до 30 дней.  Право на некоторые виды государственной поддержки малоимущим семьям следует оформлять в других уполномоченных органах, причем могут потребоваться дополнительные документы. Например, для получения субсидии на оплату жилья нужно например, для получения субсидии на оплату жилья нужно обращаться в орган исполнительной власти субъекта РФ и представить в числе прочего документы, подтверждающие отсутствие задолженности по квартплате.  Для получения бесплатной юридической помощи, а также льгот, предусмотренных законодательством об образовании и Налоговым кодексом РФ, следует обратиться в соответствующие организации или органы государственной. власти, представив документы, подтверждающие статус малоимущей семьи.

2.3 Отказ в назначении государственной социальной помощи.

Комментируемой статьей установлены условия, при возникновении которых орган социальной защиты может отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. Такими условиями являются:

— представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи;

— представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о доходах;

— представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Приведем пример из регионального законодательства.

В силу ст. 7 Областного закона от 1 декабря 2004 г. N 105-оз «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Красноярском крае»¹⁵ заявителю может быть отказано в назначении государственной социальной помощи в случае представления им заведомо недостоверных или неполных сведений и документов. При этом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам прекращается в случаях:

увеличения дохода получателя до размера, превышающего установленную величину прожиточного минимума;

выезда получателя на новое место жительства или пребывания за пределы Ленинградской области;

обнаружения заведомо неполных и (или) недостоверных сведений в документах, представленных получателем;

смерти получателя.

Рассмотрим пример из судебной практики. Гражданка, обратившаяся за оказанием ей социальной помощи, не сообщила в орган социальной защиты о том, что ей оказывают материальную помощь родители, т.е. представила неполные сведения о доходах.

В результате суды пришли к выводу о том, что представление лицом неполных сведений о доходах свидетельствует о правомерности отказа уполномоченного органа в признании заявителя малоимущим, одиноко проживающим гражданином и оказании государственной социальной помощи в соответствии с комментируемой статьей.

Нужно добавить, что УК РФ предусмотрена ответственность за представление недостоверных сведений с целью получения каких-либо благ.

Например, в силу ст. 327 УК РФ¹⁶ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. При этом использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Согласно практики указанной в абзаце 2 комментируемой статьи отказ в назначении государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным в абзацем 1 заявитель может обжаловать:

— в вышестоящий орган социальной защиты населения;

— в суд.

Обжалование происходит в соответствии с Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В силу указанного Закона каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

При этом к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;

• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

• незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных выше органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Следует учитывать, что каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Если жалоба подана в вышестоящий орган, то вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок.

Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. При этом жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения). Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в размере 200 рублей.

Таким образом, необходимо помнить, что для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

• три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

• один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Подробнее можно рассмотреть в судебной практике (Приложение 3).