Содержание

Введение 2

1.Понятие и сущность бедности 3

2.Проблема бедности и пути ее решения: зарубежный и отечественный опыт 9

Заключение 17

Список использованной литературы 20

Введение

В большинстве случаев бедность, как социально-экономическая категория, означает невозможность индивидом обеспечить удовлетворение своих базовых потребностей. При этом заметим, что с развитием общества меняется как состав и уровень таких потребностей, так и критерии отнесения граждан и домохозяйств к этой категории.

Проблема бедности является весьма актуальной для всего мира на современном этапе. Исследуемая проблема носит весьма противоречивый, сложный и многогранный характер. Ее изучение начинается еще с древнейших времен (В.Петти, Д.Рикардо, А.Смит, Ф.Кене, К.Маркс) и продолжается, развивается на всех этапах развития человечества. И справедливо будет отметить что, для каждой эпохи характерны свои специфические проявления и особенности бедности. В современных условиях проблема бедности остается не менее важной, чем прежде. Сегодня (во время повсеместного процесса глобализации) она начала носить всеобщий характер.

Эконо­мические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, се­рьезно изменили социальную структуру общества. Усиливается процесс соци­ального расслоения общества на бедных и богатых. Подавляющее большинство граждан лишились социальной защиты государства, и оказались перед необхо­димостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неиз­бежным.

Целью работы является исследование вопроса бедности как глобальной проблемы.

1. Понятие и сущность бедности

Бедность - крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, реги­она, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нор­мальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нор­мативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за опре­деленный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум¹.

Бедность всегда являлась актуальной проблемой. Ею интересовались вели­чайшие умы человечества, такие как: А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спен­сер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс. С восемнадцатого века до пер­вой половины двадцатого столетия существовало два основных подхода в изуче­нии бедности: в первом бедность рассматривалась как неизбежное следствие борьбы за выживание, а в основе второго подхода лежал принцип уравнительно­сти.

Но в современном обществе проблема бедности стоит более четко. Безрабо­тица, нестабильность в экономике, разрушение надежд интенсифицируют про­цесс обнищания населения. Состояние бедности не позволяет социуму разви­ваться. Наступает регресс в общественном развитии.

По оценкам экспертов бедность - социальная проблема, присущая всем без исключения странам мира. Например, во Франции и России число жи­вущих за чертой бедности в 2014 году было номи­нально одинаковым, около 13%, в США - еще больше - 14,3%, а в ЕС - 17%. Статистика в дан­ном случае не обманывает, но под бедностью в различных государствах мира подразумеваются абсолютные разные вещи.

В 2015 году число бедных людей в России вы­росло приблизительно до 23 миллионов и продол­жает расти. По данным Росстата, по итогам 2015 года количество россиян с дохо­дами ниже прожиточного минимума достигло 22,9 миллиона. По сравнению с аналогичным периодом 2014-го оно выросло на 3,1 миллиона человек (с 19,8 миллиона). Теперь уровень бедности в России составляет 16 процентов.

Бедность обычно определяют как экономическое положение человека, при котором он не в состоянии удовлетворить свои минимальные потребности для существования. Но это определение не всегда легко применить к конкретной ситуации. Всемирный банк определяет общемировой уровень бедности так: доход менее $1,25 в день. А в США, Германии, Франции, Великобритании и др. развитых государствах мира действуют совершенно другие критерии. Например, в США уровень бедности исчисляется исходя из прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 2,5. В 2014 году он составлял чуть больше $1 тыс. в месяц, то есть, около $34 в день. Так что трудно сравнить жизнь американского бедняка с живущими за чертой бедности в развивающихся странах².

Ежегодно уровень бедности в США корректируется, кроме того, для семей (домохозяйств) разного состава устанавливается различный порог бедности. При этом более 90% официальных бедных и нищих американцев имеют свое жилье - дом или квартиру. Почти все бедняки в США имеют автомобиль (иногда два или даже больше), пусть это и не новая машина. Практически все бедные пользуются мобильной связью и имеют дома компьютер с подключенным интернетом.

Половина бедняков имеет медицинскую страховку (федеральную или местную). 90% детей из бедных семей учатся в школе, где получает бесплатное питание, возможность (опять-таки бесплатно) ездить с одноклассниками на экскурсии, посещать музеи, выставки, библиотеки. Правда, получить высшее образование детям бедняков сложнее - для этого нужно быть или хорошим спортсменом, чтобы получить стипендию на учебу, или отслужить 5-7 лет в армии. Среди пенсионеров бедняками являются только 6%. В основном это те, кто имеет небольшой трудовой стаж. Американские пенсионеры не платят подоходный налог, если их доход в год менее $20,9 тыс. (средняя годовая зарплата в США составляет чуть больше $44 тыс.). На питание в США в среднем тратят 12,3%, так что у американских пенсионеров остается достаточно средств для полноценной жизни, в том числе и для поездок за границу, отдыха на курортах, хотя в своей стране они официально числятся бедняками, нуждающимися в заботе государства и многочисленных фондов. Приблизительно 60% американских домохозяйств с доходами ниже уровня бедности получают, как минимум, один вид нефинансовой помощи, а 20% из них - еще и помощь в денежной форме. Нефинансовая помощь - это продовольственное пособие, медицинские услуги и прочее. Каждый девятый американец покупает товары с помощью продовольственных карточек («марок»). Важно и то, что всего 2,6% работающих американцев живут за порогом бедности. Бедность - удел безработных³.

В Европейском союзе, в который входит 27 стран, доля бедняков несколько выше, чем в США: 17 процентов, что составляет почти 85 млн. человек. Бедными в Евросоюзе считаются те граждане, чей доход, включая социальные выплаты, меньше 60% от уровня зарплаты в стране проживания. Кроме того, бедность в Европе определяется не по уровню доходов, а по наличию материальных благ. Eurostat выделяет 9 видов материальных благ: возможность питаться мясом (птицей, рыбой) как минимум через день, наличие автомобиля, стиральной машины, телевизора, телефона, возможность хотя бы недельного отпуска, проводимого вдали от родного дома, способность оплатить непредвиденные расходы (то есть наличие сбережений), возможность поддерживать в своем жилье необходимую температуру и т.д. Если хотя бы 3 из этих материальных благ отсутствуют, то семью считают бедной. Бедные европейцы получают помощь от государства. В Германии, например, безработная семья с двумя несовершеннолетними детьми получает не только пособие (более 1,1 тыс. евро в месяц), но и квартиру до 90 кв. м в пользование, бесплатные коммунальные услуги, бесплатные поездки для школьников и многие другие льготы. В отличие от Америки работающие немцы не всегда чувствуют себя лучше, чем безработные, поэтому до 1,3 млн. немцев в дополнение к зарплате получают еще и социальное пособие по бедности.

В скандинавских странах (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания) действует «социальный договор» - богатые платят за бедных. В Дании, например, до 2/3 ВВП перераспределяется через налоговую систему. Каждый пятый в этих странах живет за счет социальных пособий (по безработице, нетрудоспособности и пр.). Понятие «долгосрочная бедность» вообще нетипично для скандинавов. У европейских бедняков хватает средств на покупку не только товаров длительного пользования (бытовая техника и даже новый автомобиль), но и на откладывание сбережений, покупку страховки, образование и медицинские услуги.

Проблема бедности напрямую связана с формами отчуждения человека от человека, от труда, от результатов труда, с ограниченным потреблением жизнен­ных благ, при таких условиях, которые ведут к нарушению привычного образа жизни.

Причины и виды бедности

Причины бедности условно можно разделить на три группы⁴:

1. Причины, исходящие из организаций общественной жизни. (Такие как безработица, низкий уровень зарплат, отсутствие сбережений, малограмотность.

Приоритетные направления развития науки и образования масс, слабая правовая защита населения, расслоение общества, проблемы соци­ализации и самоактуализации индивида.)

2. Внешние причины, стихийно-природные. (Пожары, неурожаи и т. д.)

3. Внутренние причины, индивидуально-личностные. (Заболевания, ум­ственные и физические дефекты, психологический склад личности и ее духов­ность.)

Но независимо от того, каковы причины бедности, раз возникнув, она начи­нает самовоспроизводится. Чем больший процент населения находится за чертой бедности, тем труднее этой стране вырваться из нищеты. Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары и в результате это ве­дет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудя­щихся.

Если в ряде развитых стран об искоренении абсолютной бедности можно говорить, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны.

Выделяют два типа бедности:

Абсолютная бедность.

Абсолютная бедность связана с нужной в жизненно необходимых ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Речь идет о пище, жилье, одежде и т.д.

Относительная бедность.

Данный тип бедности определяется путем сравнения с общепринятым. Кри­терии этого типа базируются на социальных признаках и сильно отличаются в разные эпохи или странах⁵.

Кроме этой базовой классификации, существуют и другие типы бедности. Так, например, выделяют первичную бедность (это семьи ведущие домашнее хо­зяйство, но не имеющие достаточное количество финансовых средств) и вторич­ную (семьи, которые имеют достаточное количество финансовых средств, но нуждаются из-за бессмысленного ведения хозяйства.