2.3 Анализ самозанятости населения гку Центра занятости населения Лысьвенского городского округа

ГКУ Центра занятости населения Лысьвенского городского округа ведется большая работа по устройству безработных.

В рамках реализации программ по самозанятости населения, содействие получили 69 безработных граждан. В рамках реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края было организовано 36 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Со слов руководителя центра занятости населения Лысьвенского городского округа плановые значения и фактическое выполнение государственных заданий и программных показателей содействия занятости населения были достигнуты в полном объеме.

Рассмотрим рынок труда выпускников Лысьвенского городского округа.

Так по официальным данным за 2015 год, трудоустройство, выпускников очной формы обучения составило 36,7%, в том числе:

- по полученным профессиям и специальностям 26,2% от общего числа выпускников;

- 3,5% продолжили обучение в вузах,

- призваны в армию 6%,

- находятся в отпуске по уходу за ребенком 1,3% выпускников.

Из общей численности выпускников среднего профессионального образования проблемы с трудоустройством наблюдались у выпускников следующих специальностей – это «Экономика и управление», «Гуманитарные науки», «Металлургия», «Машиностроение». Потому как современный работодатель предъявляет одно из требований – опыт работы.

В органы службы занятости населения за 2015 год обратилось более двухсот выпускников, из них 34% нашли подходящую работу.

Таким образом, результаты анализа рынка труда выпускников в Лысьвенском городском округе показывает снижение их востребованности экономикой края, особенно за последний год.

Работниками службы занятости населения, во всех организациях, где планируются увольнения, проводятся пред увольнительные мероприятия, а именно подбор вакансий для трудоустройства на других предприятиях, консультирование, изучение возможности организовать профессиональное обучение высвобожденных работников. В результате проведения данных мероприятий, по предварительной оценке специалистов в Лысьвенский центр занятости обратится менее 50% работников, намеченных к высвобождению.

Руководство Лысьвенского городского округа старается уделять внимание вопросам рынка труда путем разработки и принятия разных программ и проектов. Так, в результате реализации ряда федеральных, краевых и муниципальных программ и проектов планируется в отдельных видах деятельности и территориях создать около 200 рабочих мест. Однако мы понимаем, что этого количества недостаточно, и оно не сможет компенсировать прогнозируемых масштабов снижения спроса на рабочую силу в результате кризисных явлений в экономике.

Проанализируем ситуацию на рынке труда в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников на предприятиях Лысьвенского городского округа.

За 2015 год в центры занятости области поступили сведения от 3 организаций о предполагаемом массовом увольнении, ориентировочно 80 человек. Так же по состоянию на 01 октября 2016 года поступили сведения от 2-х организаций о введении на предприятии, режима неполной занятости работников.

По данным Лысьвенского центра занятости в составе безработных граждан за 2015 года доля граждан, имеющих основное общее образование, составила 15,3 %; среднее общее образование – 18,2 %; среднее профессиональное – 44,8 %; высшее профессиональное – 20,3 %; доля граждан, не имеющих основного общего образования, – 1,4 %.

Рисунок 1. Уровень образования безработных граждан Лысьвенского центра занятости

По состоянию на 01 января 2016 года доля безработных граждан:

- в возрасте 16–17 лет в общей численности безработных составила 0,4%;

- в возрасте 18–19 лет – 2,1 %;

- в возрасте 20–24 года – 9,0 %;

- в возрасте 25–29 лет – 11,9 %;

- от 30 лет до предпенсионного возраста – 68,7 %;

- доля безработных граждан предпенсионного возраста (за 2 года до наступления пенсионного возраста) – 7,9 %.

Рисунок 1. Динамика возраста безработных граждан Лысьвенского центра занятости

Итак, в ходе анализа мы видим, что уровень безработицы в Лысьвенского городского округа за последний год начал увеличиваться. В основном это связано со снижением спроса на продукцию промышленных предприятий, в результате предприятия вынуждены сокращать часть рабочих мест, другую часть рабочих мест переводить на неполную рабочую смену. Так же мелкие предприятия вынуждены закрывать производство полностью.

Конечно, в какой-то мере на рост безработицы повлияла политическая ситуация в стране. Так же на рост безработицы в областях, по мнению многих финансовых экспертов, влияет некачественная политика региональных властей.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения ситуации на рынке труда края могут стать:

- несистемные и нескоординированные решения стоящих задач в области занятости исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей;

- неэффективное расходование средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, привлечение незначительных средств из внебюджетных источников для решения проблем с занятостью высвобождаемых и находящихся под риском увольнения работников;

- низкая активность работодателей в решении вопросов занятости высвобождаемых работников в случае угрозы массового высвобождения;

- рост напряженности на рынке труда.

Вместе с тем на процесс реализации Программ по стабилизации ситуации на рынке труда, могут повлиять и внешние факторы:

- изменения законодательства, ухудшающие ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда по сравнению с действующим законодательством;

- бюджетное недофинансирование Программ;

- непредсказуемое поведение работников на рынке труда.

Проводятся мероприятия по привлечению вакансий в службу занятости населения.

Служба занятости населения Лысьвенского городского округа проводит активную работу по привлечению вакансий в ГКУ ЦЗН. Информирование работодателей о порядке предоставления государственных услуг в сфере занятости населения осуществляется в ГКУ ЦЗН, в средствах массовой информации, а также с использованием Интернет-ресурсов. На официальном сайте Агентства по занятости населения Лысьвенского городского округа, размещается актуальная информация о наличии свободных рабочих мест.

В центре занятости населения созданы надлежащие условия для приема работодателей, установлены информационные системы, где размещены вакансии. Действует график работы, установленный административным регламентом по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, который позволяет в полной мере обеспечить полное и качественное предоставление услуги работодателю.

Привлечение вакансий в службу занятости населения Лысьвенского городского округа осуществляется за счет активного проведения ярмарок вакансий, так за отчетный период 2015 года было проведено 6 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест является одним из основных направлений активной политики занятости населения, основной целью которого является содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, снижение социальной напряженности на рынке труда, обеспечение организации кадрами.

На ярмарках вакансий могут подыскать работу и те, кто по каким либо причинам не зарегистрирован в службе занятости и те, кто намерен сменить место работы, выпускники учебных заведений и пенсионеры. Проведение подобных мероприятий позволяет максимально приблизить граждан, желающих трудоустроиться к работодателю.

Проведение ярмарок способствует решению нескольких проблем:

- содействие трудоустройству граждан;

- оказание помощи работодателям в комплектовании кадров;

- профориентационная работа среди молодежи;

- консультирование граждан по вопросам труда и занятости;

- информирование граждан о возможностях службы занятости.

Реализация мероприятий по взаимодействию с работодателями способствует:

- укреплению партнерских отношений органов службы занятости с работодателями;

- расширению сферы оказываемых услуг, повышению уровня информационного обслуживания населения;

- сокращению времени поиска работы обратившимися гражданами, предоставлению работодателям возможности в подборе требуемых специалистов;

- увеличению числа вакантных рабочих мест, поступающих в центры занятости населения;

- увеличению числа трудоустроенных граждан.

В целях повышения качества государственных услуг и обеспечения высокого уровня их доступности на информационном портале Правительства Пермского края создан и действует раздел «Государственная услуга», где каждый работодатель имеет возможность по сети Интернет обратиться в ГКУ ЦЗН по поиску необходимых работников.

Представим перечень профессий (специальностей), по которым обучено наибольшее число безработных граждан в Лысьвенском городском округе.

Обучение проводилось по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, в основном под конкретные рабочие места, а в территориях, где мало вакансий, по профессиям, предполагающим самозанятость.

Таблица 1 - Перечень профессий (специальностей) обучения безработных граждан

Профессия	Направлено на профессиональное обучение
«1С: бухгалтерия»	13
«1С: торговля и склад»	8
водитель	14
мастер строительных и отделочных	11
менеджер	3
охранник	4
парикмахеры	9
повар	11
Пользователь ПК	7
предприниматель	14
продавцы	14
электрогазосварщик	5
электромонтер	2

В связи с реализацией мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Лысьвенского городского округа остаются востребованными специальности, предполагающие возможность организации собственного дела, по которым обучилось 14 человек.

Это профессии, связанные с бытовым обслуживанием населения, индивидуальным производством сельскохозяйственной продукции и народными промыслами.

Конечно, население выбирает этот вид еще ввиду того, что в Пермском крае действуют различные программы по развитию малого предпринимательства.

На территории Лысьвенского городского округа центр занятости ведет работа по развитию программ самозянятости населения.

На сегодняшний день по программе самозанятости зарегистрировано пять крестьянско-фермерских хозяйств, которые закупили животных (кроликов, телят и поросят). Построены помещение для их содержания. Животные, мясо и молочная продукция фермеров пользуются стабильным спросом у населения.

Осуществлен проект открытия сервиса по отправке отчетности в контролирующие органы: ФНС, ПФР, ФСС, Росстат. Среди клиентов сервиса малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Преимущество услуги –отсутствии очередей и оперативной отправке отчетов. По истечении срока договора о единовременной финансовой помощи на самозанятость предприниматель планирует зарегистрироваться как юридическое лицо с дополнительной услугой по продвижению и сопровождению программного продукта «1С».

В 2015 году на территории Лысьвенского городского округа зарегистрировано ООО «АВТО-ЛЮКС». Предприятие занимается перевозками туристов, рыбаков и охотников. На единовременную финансовую помощь и собственные средства предприниматель приобрел автомобиль «Газель» на восемь мест, принял на работу водителя. Услуги предприятия пользуются стабильным спросом у населения, заявки принимаются через автотранспортную диспетчерскую службу г.Перми, Лысьвы и сайт «avito.ru».

Предприниматель Иванова А.А организовала семейный бизнес по производству твердотопливных отопительных котлов и металлоизделий. У предпринимателя широкий ассортимент продукции: от простой садовой скамейки до отопительных котлов мощностью 18 кВт для помещений площадью 150м². На каждое изделие имеется техническая документация с чертежами.

Благодаря финансовой помощи службы занятости Сидорова Е.В. зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель, взяла в аренду помещение, закупила развивающие игрушки, учебно-игровые пособия, мебель. Предприниматель открыла детский клуб раннего развития «Гармония», в котором сейчас занимается группа кратковременного пребывания детей. Для более качественной работы с детьми предприниматель учится заочно в колледже - получает второе профессиональное образование по специальности «Воспитатель».

Пешина С. предлагает удобный сервис по продвижению товаров и предложений в социальных сетях интернета. Работает дома на стационарном компьютере, а в случае вынужденной поездки – на ноутбуке. Перед открытием собственного дела Пешина прошла онлайн курсы в тренинговом центре, получила сертификат администратора и доступ к одной из баз данных.

Два предпринимателя открыли мини – ателье по пошиву и ремонту одежды в бывшем магазине «Ткани и фурнитура». Несмотря на наличие конкурентов с аналогичными услугами, заказов у предпринимателей хватает.

За последний год зарегистрированы еще два шиномонтажных сервиса, одна пилорама, база отдыха.

Центр занятости в дальнейшем планирует организовать еще несколько проектов развития бизнеса. Кроме того планируется открыть некоммерческий благотворительный фонд по оказанию помощи больным детям Лысьвенкого округа.

Организация содействия самозанятости безработных граждан отражает расходы на:

- предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

- на оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Проводится работа по привлечению безработных и незанятых граждан к общественным работам, цель которых состоит в оказании им материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающих трудовую деятельность.

Наибольшее количество договоров на организацию общественных работ были заключены с государственными предприятиями жилищно – коммунального хозяйства по благоустройству, уборке и озеленению территории района, в учреждениях социальной сферы, некоммерческими организациями, а так же на работу в сельском хозяйстве и др.

Основные виды работ: благоустройство, озеленение и санитарная очистка территории города; сельскохозяйственные работы, прочие работы (оформление документов в паспортных столах и военкоматах, помощь в производстве стройматериалов, помощь и содействие по приведению в порядок воинских мемориалов, работа в торговле и общественном питании).

В таблице 2.5 мы можем посмотреть участие граждан в общественных работах.

Таблица 2.5 - Участие граждан в общественных работах

Показатели	2014 год, человек	2015год, человек	2015 г. по отношению к 2014 г. (%)
Участвовало в общественных работах всего, в том числе	77	86	111,6
Женщины	62	69	111,2
Молодежь 16-29 лет	10	11	110,0
Граждане предпенсионного возраста	4	5	125,0
Граждане, имеющие длительный (более года перерыв в работе)	7	8	114,2
Граждане, впервые ищущие не имеющие профессии	4	5	125,0
Граждане, имеющие статус безработного, состоящие на учете свыше 6 месяцев	10	11	110,0

Содействие занятости несовершеннолетних граждан остается одним из главных направлений деятельности органов государственной службы занятости.

Также основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптации трудовой деятельности.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются несовершеннолетние граждане:

- из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, их заменяющих;

- из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Основными видами работ, на которые направлялись подростки согласно договорам, были: благоустройство территории, сельскохозяйственные работы, слесарные работы, ремонтно-строительные работы, пошивом и ремонтом одежды.

В заключении главы отметим, что уровень безработицы в Лысьвенском городском округе официальный уровень безработицы составляет 2,77%. В сравнении с предыдущим годом показатель вырос. В основном это связано со снижением спроса на продукцию промышленных предприятий, в результате предприятия вынуждены сокращать часть рабочих мест, другую часть рабочих мест переводить на неполную рабочую смену. Так же мелкие предприятия вынуждены закрывать производство полностью.

Конечно, в какой-то мере на рост безработицы повлияла политическая ситуация в стране ввиду введения санкций странами ЕС и конфликта с Украиной при присоединении Крыма. Так же на рост безработицы в областях, по мнению многих финансовых экспертов, влияет некачественная политика региональных властей.