3.2 Рекомендации по устранению проблем в реализации мероприятий по самозанятости населения в Лысьвенском городском округе

На современном этапе развития Российской экономики, в связи с финансовым кризисом, наблюдается спад в экономике страны, в производстве, что влечет за собой массовое сокращение работников, а, следовательно, и увеличение безработицы. Данная ситуация ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, что усиливает проблемы занятости и безработицы.

Проанализируем основные направления стабилизации ситуации на рынке труда Лысьвенского городского округа.

Для закрепления положительных тенденций на рынке труда Лысьвенского городского округа, достигнутых ранее, необходимо обеспечить дальнейшую поддержку взаимодействия всех заинтересованных сторон, в том числе исполнительных органов государственной власти Лысьвенского городского округа, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Лысьвенского городского округа. Инструментом реализации выработанных ранее технологий взаимодействия является настоящая Программа «Содействие занятости населения», продолжающая реализацию выработанных в предыдущие годы антикризисных мер в сфере занятости населения.

Как и в Пермском крае, в Лысьвенском городском округе реализуется государственная программа «Содействие занятости населения Лысьвенского городского округа 2013- 2017 года».

В связи с этим, необходимо принять дополнительные меры, которые способствуют снижению напряженности как на региональном, так и локальных рынках труда, по следующим направлениям:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения. Опережающее обучение по востребованным профессиям, на рынке труда, будет способствовать занятости работников как в своей организации (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и в других организациях;

- стимулирование молодежи, участвующей в реализации социальных проектов;

- стимулирование работодателей к приему на работу граждан с инвалидностью.

На основании данной программы и в соответствии с утвержденными целевыми показателями деятельности Агентства по занятости населения Лысьвенского городского округа, планируется повысить уровень жизни населения округа посредством:

- увеличения объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 18003 млн. руб.;

- увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 3100 единиц;

- увеличения числа участников и победителей региональных, всероссийских и других олимпиад, конкурсов до 42%;

- увеличения доли молодых педагогов общеобразовательных учреждений со стажем работы до 5 лет в кадровом составе школ от общего числа педагогов с 8% до 10% соответственно;

- увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 18,6%;

- снижения уровня преступности на 10 тыс. населения с 304,4 ед. в 2013 г. до 235,1 ед.;

- увеличения объема ввода жилья до 18%;

- увеличения доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, к 2017 г. до 74%;

- снижения доли расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов с 7% в 2013 г. до 5% к 2017 г.;

- увеличение доли объектов социальной сферы, доступных для инвалидов, до 43,05%;

- увеличения доходов населения и доли собственных доходов бюджета в общих доходах МО

Итак, реализация вышеуказанных мероприятий позволит создать дополнительные рабочие места, сократить уровень безработицы, а следовательно — повысит доходы и уровень жизни населения.

Различные экономисты предлагают множество своих вариантов для уменьшения уровня безработицы.

Рассмотрим реальные способы, которые может применять руководство округа и центра занятости населения для уменьшения уровня безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого нужно увеличить рынок жилья и отменить административные преграды для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такие программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила соответствовала имеющимся рабочим местам.

Для сокращения циклической безработицы необходимо создавать условия для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Необходимо создать условия для сокращения предложения труда. Ведь, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу. Эту задачу в какой-то мере можно решить досрочным выходом на пенсию работников, еще не достигших пенсионного возраста.

Также необходимы программы по поддержке молодых работников. Зачастую молодежь не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта.

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

К сожалению, все предлагаемые программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Для поддержки рынка труда и социальной поддержки граждан предлагается:

- проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников;

- организация работы консультационных пунктов «горячих линий»;

- увеличение максимального размера пособия по безработице;

- разработка программ о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Субсидии сегодня выделятся на софинансирование региональных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда и включающие следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- создание работодателями временных рабочих мест (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения, стажировка в целях приобретения опыта работы);

- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Президент России В.В. Путин, в своем ежегодном обращении к федеральному собранию Российской Федерации в 2014 году, заострил свое внимание на мерах уменьшения безработицы, в частности он предложил:

- ввести и не менять, фиксированный налог в малом бизнесе;

- разрешить проверку малого бизнеса (финансовую, пожарную и так далее) не чаще чем три раза в год;

- амнистировать капиталы, выведенные в офшорные зоны, при вкладе их в развитие промышленности, предприятий и малого бизнеса в нашей стране;

- реализовать совместные проекты со странами, заинтересованными в сотрудничестве с нашей страной;

- сделать ставку на российского производителя сельхозпродуктов, а это увеличение рабочих мест в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности;

- переход от поставки не переработанных природных ресурсов за границу, а налаживание своих перерабатывающих предприятий, что естественно должно привести к росту занятости населения и уменьшению безработицы, что в свою очередь приведет к повышению производительности труда.

Таким образом, учитывая данную ситуацию в экономике нашей страны, необходимо принимать действенные меры, направленные на улучшение показателей развития ситуации на рынке труда, разработав и реализовав государственную политику в сфере занятости.

Подводя итог, можем отметить, уровень регистрируемой безработицы за 2015 год в Лысьвенского городского округа составил 2,77%

Основной причиной безработицы является кризисная финансовая политика работодателя. В итоге, на одних предприятиях часть работников отправлены в отпуска без выплаты зарплаты. На других предприятиях запланировано увольнение работников в связи с сокращением штата.

Выполнение предложенных мероприятий по снижению уровня безработицы в Лысьвенском городском округе а также реализация мероприятий, предложенных Путиным В.В. и министром труда, улучшит ситуацию на рынке труда данных областей.