1.2. Правовой статус безработного в Российской Федерации
Порядок и условия признания граждан безработными определяются согласно ст. 3, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».
Ст. 3 Закона о занятости дает понятие о безработных и содержит перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Трудоспособность оценивается по двум критериям: состояние здоровья и возраст гражданина.
По такому принципу, например, инвалид не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. К нетрудоспособным гражданам так же относятся лица, не достигшие 16 лет, или лица, достигшие пенсионного возраста.
Лица, которые не имеют работы и заработка, подразумеваются граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов. Доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д.
Условие, как готовность приступить к работе и определяет отношение гражданина к труду, то есть определяет желание трудиться. Например, если человек обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с целью получения пособия по безработице, то это дает право специальным службам отказать в пособии, а иногда и хуже, наложить на гражданина определенные санкции. Отследить эту хитрость можно неоднократными отказами гражданина от предложенной работы. Главным условием получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения.
Если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то это еще не дает основания называть его безработным. Опять же, всегда существует категория граждан, которые могут трудиться, но не имеют желания. Но они имеют на это право, поскольку принудительный труд запрещен на территории Российской Федерации
По сути, в общеупотребительном смысле они также являются безработными, но социальная поддержка государства направлена на определенную группу незанятых граждан, отвечающим определенным критериям
К своду прав и обязанностей безработного относятся следующие права.
Первое, это право на подходящую работу. Сюда относится и работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Второе, это право на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости. Третье - это право на общественные работы, а четвертое - право на пособие по безработице.
Обязанности безработного, в свою очередь, включают: обязанность регистрироваться и перерегистрироваться, а также уведомлять орган занятости о том, что он нашел работу.
По своду прав и обязанностей, безработному гарантируется социальная поддержка. К такой поддержке следует отнести, бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости, а также бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования и др.
Конечно же, безработному гарантируется выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности, а также выплату стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Согласно п. 1, ст. 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.1
Служба занятости обеспечивает возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин должен сообщить определенные сведения о себе и своей семье.
На основании этих сведений принимается решение о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице. Если же безработный поступил недобросовестно и получал пособие обманным путем, то выплата пособия по безработице может быть прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного.
Такие же последствия может повлечь за собой и несообщение безработным в службу занятости сведений о своем трудоустройстве. При чем не важно, временная это работа, или работа с неполным рабочим днем.2
Из вышесказанного можно сделать вывод, что обеспечение занятости является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства граждан.
Закон Российской Федерации признает право каждого гражданина на достойный и достаточный жизненный уровень для него и его семьи, сюда входит полноценное питание, одежда и жилище. Также гражданин имеет право на непрерывный доход и достаток семейной жизни и жизни вообще.
Согласно этому, государство берет на себя обязанность защищать безработные слои населения, осуществлять гарантийную социальную помощь гражданам, которые по каким либо причинам остались без средств на существованию.
1 Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М.: Проспект, 2013. 440 с.
1 Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29.07.2017) // СЗ РФ , № 17, 22.04.1996, ст. 1915
1 Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н.Л. Лютов. М.: Проспект, 2017. 688 с.
1 Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. М.: Юрайт, 2015. 407 с
2 Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2014. 288 с.