5.3. Рассмотрение надзорной жалобы, представления прокурора в суде надзорной инстанции

5.3.1. Изучение надзорной жалобы, представления прокурора судьей

После принятия надзорной жалобы, представления прокурора начинается этап предварительного изучения жалобы, представления судьей суда надзорной инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 391⁵ ГПК РФ надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными ст.ст. 391¹ – 391⁵ ГПК РФ, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Существуют два способа изучения надзорных жалобы, представления:

1) без истребования дела из суда нижестоящей инстанции – по материалам, приложенным к жалобе, представлению;

2) с истребованием дела из суда нижестоящей инстанции – по материалам истребованного дела. Судья принимает решение об истребовании дела по своей инициативе, при этом истребование дела оформляется запросом судьи, рассматривающего надзорную жалобу или представление, и подлежит незамедлительному исполнению судом нижестоящего суда. В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве. Необходимо иметь в виду, что приостановление исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции допустимо только при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве. По своей инициативе судья не вправе приостанавливать исполнение судебного постановления. Вопросы об истребовании дела и о приостановлении исполнения судебного постановления могут разрешаться судьей как одновременно, так и в разное время в зависимости от момента поступления просьбы о приостановлении исполнения обжалуемого в порядке надзора судебного постановления.

Сроки изучения надзорных жалобы, представления названными способами, установленные ч. 1 ст. 391⁶ ГПК РФ, отражены в таблице 2.

Таблица 2

Вид изучения	Судья Верховного Суда Российской Федерации
1. По материалам надзорных жалобы, представления	2 месяц
2. По материалам истребованного дела	3 месяца (не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации)
	Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца

В соответствии с ч. 2 ст. 391⁵ ГПК РФ по результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;

2) о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации (ч. 3 ст. 391⁵ ГПК РФ). Следует обратить внимание, что данное право не обусловлено просьбой заинтересованного лица и иными обстоятельствами. Однако в силу его особого (скорее административного) характера и исключительной действенности это право принадлежит только высшим должностным лицам Верховного Суда Российской Федерации – Председателю Верховного Суда Российской Федерации и его заместителю.

Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации (ст. 391⁷ ГПК РФ).

Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

6) мотивированное изложение оснований для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;

7) предложения судьи, вынесшего определение (ч. 1 ст. 391⁸ ГПК РФ).

В случае положительного решения вопроса о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации вместе с вынесенным им определением передает надзорные жалобу, представление и дело в Президиум Верховного Суда Российской Федерации (ч. 2 ст. 391⁸ ГПК РФ).