5.2.2. Субъекты надзорного обжалования

К субъектам надзорного обжалования ст. 391¹ ГПК РФ отнесены лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Общая концепция новой системы пересмотра судебных постановлений, заключающаяся в допуске к обжалованию лиц, не привлеченных к участию в деле, чьи права нарушены судебными постановлениями, нашла отражение и в нормах надзорного производства. При этом для надзора эти установления имеют повышенное значение, как для последней инстанции, способной исправить судебную ошибку, не допустить или повернуть исполнение постановления суда, нарушающего права названных лиц. Заметим, что возможность подачи надзорных жалобы, представления «неучастниками» предусматривалась изначально, еще в первой редакции ГПК РФ 2002 г. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением (ч. 2 ст. ст. 391³ ГПК РФ).

Исходя из буквального толкования норм гл. 41¹ГПК РФ, можно сделать вывод, что если дело рассматривалось в апелляционном, кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в порядке надзора не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй инстанции, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Особое место среди субъектов надзорного обжалования имеет прокурор. Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители (ч. 3 ст. 391¹ ГПК РФ). Таким образом, право на принесение надзорного представления принадлежит только высшим должностным лицам прокуратуры и только, если прокурор участвовал в деле (независимо от фактического присутствия прокурора в судебных заседаниях первой и второй инстанций). Другие должностные лица прокуратуры не имеют права на обращение в суд надзорной инстанции, они вправе лишь направить в вышестоящие прокуратуры соответствующие представления о принесении надзорного представления (п.5 Информационного письма от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

5.2.3. Срок надзорного обжалования

В соответствии с ч. 2 ст. 391² ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

Трехмесячный срок надзорного обжалования – одна из существенных новелл гл. 41¹ ГПК РФ. Предыдущая редакция этой главы ГПК РФ (ч. 2 ст. 376) предусматривала шестимесячный срок обжалования судебных постановлений в порядке надзора. В выборе срока для обжалования, в особенности вступивших в законную силу и уже исполняющихся судебных постановлений, ключевое значение имеют два обстоятельства: реальная возможность подготовки и подачи жалобы в надзорные инстанции и обеспечение стабильности постановлений суда и гражданского оборота в целом. Трехмесячный срок был признан оптимальным для решения этих задач. Сокращение срока надзорного обжалования можно связать также с некоторым упрощением и оптимизацией самой процедуры рассмотрения дела по жалобе в суде надзорной инстанции.

Указанный трехмесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день трехмесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Срок не считается пропущенным, если надзорная жалоба или представление прокурора были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК РФ).

При пропуске срока обжалования судебного постановления в порядке надзора и, если к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока, надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу (п. 3 ч. 1 ст. 391⁴ ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 112 ГПК РФ заявление лиц о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 391² ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами, с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование, могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.