2. Назовите основные направления региональной политики на современном этапе и их влияние на обеспечение занятости населения.

В региональной политике предусмотрена система мер по обеспечению постоянной занятости населения и формированию рынка труда. Активная политика по обеспечению занятости людей включает обеспечение профессиональной мобильности трудящихся, улучшение структуры занятости во всех сферах жизнедеятельности людей, оказание помощи безработным и т.д. Особо следует выделить систему мероприятий по регулированию рынка труда. Для этого диагностируется конъюнктура спроса на рабочую силу, формируется учебная сеть по подготовке и переподготовке населения с учетом появления новых рабочих мест, создана консультационная служба и др. Центры и бюро занятости должны ориентироваться в создавшейся социально-демографической обстановке, стратегии и тактике развития регионов. Для сглаживания критических ситуаций в структуре занятости нужно активнее перераспределять трудовые ресурсы в системе фирм, акционерных обществ, концернов и целых ассоциаций и холдингов (вертикально интегрированных структур), используя также общественные работы.

3. Проведите анализ основных мотивов клиентов центра занятости населения в поисках работы, основываясь на современных теориях мотивации.

Мотивы обращения безработных в Службу занятости имеют, помимо главного -получения работы (не только декларируемого, но и реального), -- определённую поселенческую специфику.

В крупном городе в сильной степени выражена потребность в получении дополнительной информации о рабочих местах и в переобучении по новым специальностям. В небольшом городе потребность в информации о рабочих вакансиях хотя и велика, но преобладающими мотивами обращения в Службу являются получение льгот благодаря содействию Службы занятости (в качестве непрямой льготы выступает и получение статуса безработного, поскольку это даёт право на получение пособия и сохранение стажа работы). Потребность в профессиональном обучении имеет несколько меньшее значение, чем в крупном городе.

В сельской местности важнейшими мотивами становятся получение пособия по безработице (поскольку его уровень нередко превышает размер средней зарплаты) и обеспечение непрерывного стажа работы для постоянно не работающих лиц (в основном женщин, занятых мелким мясомолочным производством).

Поскольку в последние годы стала нарастать доля лиц, обращающихся в Службу занятости ради получения услуг, не связанных непосредственно с работой (обеспечение непрерывного стажа работы и/или получения пособия, досрочный выход на пенсию, социальные льготы и т.п.), мотивы, лежащие вне сферы труда и не имеющие отношения к функциям Службы занятости, стали играть всё более важное значение в городских поселениях, а в сельской местности являются теперь, вероятно, доминирующими.

В течение последних 1 – 1,5 лет происходит трансформация в структуре мотиваций безработного, обращающегося в Службу занятости. Это обусловлено всё более массовым характером безработицы и распространением информации о функциях Службы. С одной стороны, безработными становятся самые разные по квалификации работники. С другой стороны, изменяется контингент безработных по социально-профессиональной структуре: всё больше лиц, занятых в бизнесе, коммерции, но не регистрирующих свою деятельность (а также женщин, не намеренных искать работу), обращаются в Службу для оформления документов, подтверждающих непрерывный стаж работы. Эта категория людей, также как и те, кто ориентирован только на получение пособия, отличаются по своему поведению от безработных, реально ищущих работу. Естественно, они доставляют наибольшие хлопоты инспекторам Службы, делая их работу бессмысленной.

4. Предприниматель Злобин по договору целевого займа с коммерческим банком должен был полученные от него средства использовать на развитие производства прохладительных напитков, но вместо этого стал изготавливать самодельную водку. Когда банк попытался проконтролировать целевое использование суммы займа Злобиным, то не смог это выполнить, поскольку последний не вел отчетности расходования средств. В связи с этим банк потребовал от Злобина досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов согласно договору. Имеет ли право банк потребовать от Злобина досрочного расторжения договора целевого займа?

Согласно статье 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. "При нарушении заемщиком обязательств по договору банк вправе досрочно взыскивать предоставленные кредиты и начисленные по ним проценты, если это предусмотрено договором, а также обращать взыскание на заложенное имущество в порядке, установленном федеральным законом. Кредитор по кредитному договору вправе в определенных случаях потребовать от заемщика досрочного возврата оставшейся на момент требования суммы кредита вместе с причитающимися процентами.

Такое требование может быть выдвинуто к заемщику в следующих случаях:

- при нарушении заемщиком срока возврата очередной части кредита, если в кредитном договоре предусмотрено, что кредит возвращается по частям (в рассрочку) (п. 2 ст. 811 ГК);

- в случае невыполнения заемщиком условия договора о целевом использовании суммы кредита либо при необеспечении кредитору возможности осуществления контроля за целевым использованием суммы займа (ст. 814 ГК);

- при невыполнении заемщиком обязанностей по обеспечению возврата суммы кредита, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий по обстоятельствам, за которые кредитор не отвечает (ст. 813 ГК).

Следовательно, действия банка правомерны.

Ситуация № 18

Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Серовского городского округа наделен полномочиями создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

1. Укажите виды административных наказаний, применяемых к юридическим лицам за административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (Кодекс Российской Федерации « Об административных правонарушениях»).

Под нарушениями административного законодательства в сфере предпринимательской деятельности понимаются умышленные или неосторожные деяния (действия или бездействия) хозяйственного субъекта, непосредственно занимающегося предпринимательской деятельностью, или должностного лица государственного органа при решении вопросов, связанных с осуществлением субъектами указанной деятельности, состоящие в несоблюдении административно-правовых предписаний, содержащихся в законодательстве о предпринимательской деятельности.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (Статья 3.2 КоАП РФ).

2. Дайте понятие покупательной способности доходов населения.

ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - количество товаров и услуг, которое население способно приобрести в соответствии с имеющимися у людей денежными средствами и при уровне цен на товары и тарифов на услуги, сложившемся в стране.Покупательная способность зависит от уровня доходов населения и той их части, которая может быть выделена на покупки, но не в меньшей степени обусловлена величиной цен.

3. Назовите полномочия органов местного самоуправления в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В действующем законодательстве определен перечень полномочий органов местного самоуправления. Данные органы обладают соответствующими правами по обеспечению контроля за торговлей, качеством и безопасностью отечественных и импортируемых товаров, поступающих на потребительский рынок.

На наш взгляд, эффективность и действенность любой деятельности в сфере торгового обслуживания населения, и прежде всего контрольной, во многом зависит от слаженности совместной деятельности государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль за торговлей, качеством товаров и обеспечивающих защиту прав потребителей.

Органы местного самоуправления в сфере торгового обслуживания населения обладают только им свойственными полномочиями, позволяющими осуществлять стоящие перед ними цели и задачи.

Обеспечение населения услугами в области торгового, бытового обслуживания, общественного питания в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения и находится в ведении муниципальных образований.

В соответствии с нормами действующего законодательства органы муниципального управления в пределах предоставленных полномочий планируют развитие торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивают рациональное размещение сети розничных торговых предприятий на территории муниципального образования. Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают эксплуатацию объектов торгового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.

Определенные меры со стороны органов местного самоуправления принимаются к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок, оказывается содействие развитию рыночных инфраструктур на территории муниципального образования, созданию конкуренции на товарных рынках и преодолению монополистической деятельности в сфере торговли.

Следует отметить, в соответствии с действующим федеральным законодательством для обеспечения защиты прав потребителей в торговой сфере, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры в системе муниципальных органов власти, которыми обычно являются отделы по защите прав потребителей при городской администрации.

Деятельность органов по защите прав потребителей при местной администрации, в основном, сводится к наблюдению за соответствием законодательству о защите прав потребителей практики его применения, включая досудебное рассмотрение жалоб потребителей; за соответствием заявленного качества товаров его реальному состоянию, а также к представлению в судах интересов потребителей.

4. Банк заключил с АО кредитный договор. Кредит предназначался для приобретения мини-хлебопекарни. В качестве обеспечения исполнения кредитного договора был установлен залог товаров в обороте. В ходе последующей проверки обеспечения банком было установлено, что установленного в договоре количества товаров на складе заемщика нет. Банк потребовал от заемщика возврата полученных сумм и уплаты процентов по кредитному договору, включая проценты за оставшийся шестимесячный срок действия договора. АО возражало против возврата суммы займа, ссылаясь на то, что оно было вправе использовать товары, заложенные банку, поскольку сторонами был избран не твердый залог, а залог в обороте. Кроме того, заемщик полагал, что в случае расторжения договора он обязан уплатить проценты только за период, предшествующий возврату денежных средств. Не придя к соглашению, стороны обратились в арбитражный суд.

В каких случаях кредитор имеет право досрочно взыскать сумму займа (кредита)? Кто прав в данном споре?

Согласно статье 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. "При нарушении заемщиком обязательств по договору банк вправе досрочно взыскивать предоставленные кредиты и начисленные по ним проценты, если это предусмотрено договором, а также обращать взыскание на заложенное имущество в порядке, установленном федеральным законом. Кредитор по кредитному договору вправе в определенных случаях потребовать от заемщика досрочного возврата оставшейся на момент требования суммы кредита вместе с причитающимися процентами.

Такое требование может быть выдвинуто к заемщику в следующих случаях:

- при нарушении заемщиком срока возврата очередной части кредита, если в кредитном договоре предусмотрено, что кредит возвращается по частям (в рассрочку) (п. 2 ст. 811 ГК);

- в случае невыполнения заемщиком условия договора о целевом использовании суммы кредита либо при необеспечении кредитору возможности осуществления контроля за целевым использованием суммы займа (ст. 814 ГК);

- при невыполнении заемщиком обязанностей по обеспечению возврата суммы кредита, а также при утрате обеспечения или ухудшении его условий по обстоятельствам, за которые кредитор не отвечает (ст. 813 ГК).

Отсюда следует, что действия банка правомерны.

Ситуация № 19

Отраслевой орган администрации СГО Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству наделен полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживаниянаселения.