1. Назовите полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты.

В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация также назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения.

Органы местного самоуправления принимают меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому. За счет местного бюджета эти органы вправе устанавливать льготы по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению; льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг и по проезду на общественном транспорте; скидки со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

Органы местного самоуправления предоставляют установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Они принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов и попечителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.

3. Дайте социально-экономический портрет бедности (прожиточный минимум, уровень бедности, дефицит дохода бедного населения).

Росстат подсчитал, что число бедных в России выросло в 2011 году более чем на 2 млн. человек и достигло 21,1 млн. Это число тех наших сограждан, кто живет на прожиточный минимум в 6505 рублей в месяц.

ВЦИОМ сообщил в сентябре, что, по-прежнему, большинство россиян (56%) называют свою ситуацию сложной.

Российская бедность имеет свои особенности: среди возрастных бедных немалая доля людей с высшим образованием, молодые бедные это те, кто «не находит себя». Не существует единого плана ликвидации бедности, так как у всех групп бедных имеются различные интересы. Для молодых, считает ученый, важны не денежные дотации, а создание условий для подъема из этой среды. Это означает – реальная доступность к образованию и социальным услугам, гарантированным Конституцией. Исследования СИ также показывают особую уязвимость российских бедных, их более резкую реакцию на свое состояние. Это означает, что они не пассивны, «эти люди имеют потенциал и хотят работать». Однако социальные программы делают чиновники без научного сопровождения, то есть эффективность их ограничена.

Еще один феномен российский бедности - «это работающие люди». Однако «серые зарплаты» («5% населения живет только на неофициальные зарплаты») и отсутствие реального среднего класса в России, на который можно было бы равняться, мешают точно выявить уровень бедности.

4. Спланируйте и организуйте процесс эффективного общения (двусторонний коммуникативный процесс) с клиентами Управления по делам семьи и социального развития.

В своем официально-деловом общении работник должен учитывать следующие рекомендации:

1. Необходимо заранее написать план беседы, отработать наиболее важные формулировки;

2. Применять принцип периодического воздействия на собеседника в ходе беседы: неблагоприятные моменты и факты чередовать с благоприятными, в начале и в конце говорить о положительных фактах;

3. Постоянно помнить о движущих мотивах собеседника: его ожиданиях, преимуществах, которых он добивается, его желании самоутвердиться, его самолюбии;

4. Избегать присутствия посторонних, незаинтересованных лиц;

5. В любой ситуации быть вежливым, проявлять безукоризненный вкус;

6. Облегчать собеседнику положительный ответ;

7. Следует избегать вопросов, на которые собеседник может ответить “нет”;

8. Подробно объяснять свою позицию, если собеседник с ней не соглашается;

9. Не отвлекаться от предмета беседы и избегать попутных отступлений, выражаться в убедительной и оптимистичной манере;

Необходимо также помнить, что нормальному ходу диалога мешает, когда бестактно обрывают собеседника на полуслове, неоправданно лишают его возможности высказать свое мнение, игнорируют или высмеивают аргументы партнера, подтасовывают факты, высказывают необоснованные подозрения и т. д.

5. Бухгалтеру Васильеву по его просьбе был установлен неполный рабочий день продолжительностью 4 часа при пятидневной рабочей неделе. При предоставлении Васильеву ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность отпуска была сокращена пропорционально продолжительности рабочей недели. Считая, что его права на оплачиваемый отпуск нарушены, Васильеву обратился за консультацией. Дайте обоснованный ответ Васильеву и работодателю

Согласно статье 93 Трудового кодекса РФ, предоставление отпуска работникам, переведенным на режим неполного рабочего времени, осуществляется на общих основаниях. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск им устанавливается той же продолжительностью, как работникам с полным рабочим временем: 28 календарных дней или более 28 календарных дней, если работник относится к категории, для которой трудовым законодательством предусмотрено предоставление удлиненного основного отпуска.

Ситуация № 17

Центр занятости населения совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства разрабатывают областную программу «Как начать бизнес?»

1. Укажите цели и задачи органов занятости, раскройте их содержание.

Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

Государственная служба занятости населения включает:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" полномочия;

3) государственные учреждения службы занятости населения.

Функции ГСЗ:

• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

• разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• Участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;

• Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

• Оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

• организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

• осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказазание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработ¬ных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

• Организация общественных работ

Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.