54. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Польше

Трёхуровневое территориальное деление: воеводства, повяты и гмины.

Воеводство - самая крупная территориальная единица, смешанное (органы самоуправления, правительственные органы);

Повят - территориальная единица второй ступени (только органы самоуправления);

Община - основная территориальная единица (только органы самоуправления).

Единицы территориального самоуправления обладают правами и обязанностями юридических лиц. Им принадлежит право собственности и иные имущественные права. Самостоятельность единиц территориального самоуправления подлежит судебной защите.

     Публичные задачи, служащие удовлетворению потребностей самоуправленческого сообщества, выполняются единицами территориального самоуправления как собственные задачи.

     Если это вытекает из обоснованных потребностей государства, закон может поручить единицам территориального самоуправления выполнение иных публичных задач. Закон определяет порядок передачи и способ выполнения порученных задач.

Единицы территориального самоуправления вправе объединяться, а также вступать в международные объединения локальных и региональных обществ.

Устройство едини ц территориального самоуправления регулируется их уставами. Община может создавать на своей территории вспомогательные единицы.

В каждой единице территориального самоуправления населением избираются на 4 года постановляющий орган – совет общины или уезда, сеймик воеводства, а на общинном уровне – также исполнительный орган – войт, бурмистр или президент города.

Сейм по предложению председателя совета министров может распустить любой постановляющий орган территориального самоуправления, если он нарушает Конституцию или законы.

Совет общины избирает из своего состава председателя и его заместителей, а также казначея и секретаря общины.

Гмина может создавать вспомогательные административные единицы: солецтва (деревни с сельским старостой), районы, посёлки и пр. Вспомогательной единицей может быть также город, расположенный на её территории. Вспомогательные единицы создаются по решению гминного совета после консультации с жителями или по их инициативе.

Круг действия гмины охватывает все публичные дела местного, значения, которые законом не отнесены к компетенции других субъектов. К собственным задачам гмины относится удовлетворение нужд и потребностей сообщества.

55. Особенности конституционного права Бразилии

Конституция 1988 г. восприняла многие институты из европейского конституционного права. Детальное регулирова­ние социальных прав и свобод, специальная глава о полити­ческих партиях, регулирование института конституционного контроля, двух видов чрезвычайного положения (состояние защиты и военное положение) и пр.

Конституция 1988 г. построена по европей­скому образцу: она открывается преамбулой, за которой сле­дуют раздел об основных принципах и раздел о правах и основных гарантиях, за которыми помеще­ны разделы об организации государства, о защите государства и демократических институтов, о налогах и бюджете, об эко­номическом и финансовом устройстве, о социальном устрой­стве и, наконец, об общих конституционных положениях, которые носят заключительный характер.

В качестве органов правления конституция называет парламентаризм и президенциализм.

Специальные главы и части конституции посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской и аграрной политике, здравоохранению.

Основная цель конституции – создание демократического государства, которое обязано обеспечить социальные и личные права гражданина. Равенство и справедливость по конституции – высшие ценности демократического общества.

Конституция устанавливает, что экономический порядок в стране основан на труде и свободной инициативе, его цель – обеспечить всем достойное существование.

Конституция регулирует отношения с индейскими племенами: признаёт за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, землю, занимаемую ими традиционно.

Конституция Бразилии — высший закон в стране; это обстоятельство закрепляется в ней самой установлением, в частности, системы контроля конституционности. Вместе с тем она определила нисходящую иерархию норматив­ных актов, издаваемых федеральной законодательной властью: на первом месте стоят поправки к Конституции, затем — до­полняющие законы, ниже следуют обычные законы, делеги­рующие законы, временные меры, законодательные декреты, резолюции. Что касается органических законов, то, хотя в двух статьях Конституции они упоминаются, в названном перечне эта разновидность актов не обозначена. Органический закон — акт не федерального, а муниципального и окружного (феде­рального округа) уровня.

     Конституция содержит как нормы, при­меняемые непосредственно, так и нормы, требующие издания конкретизирующего акта.

Изменение конституции: по порядку изменения считается жёсткой. Конституция изменяется посредством внесения в неё по­правок. Поправки могут предлагать президент, 1/3 каждой из палат парламента, более чем половиной законодательных собраний штатов. Необходимо, чтобы их приняли обе палаты 3/5 голосов. После этого поправка промульгируется президиумами палаты депутатов и сената.

Конституция не может изменяться во время действующих федерального вмешательства, состояния защиты или военного положения. Не может быть предметом рассмотрения поправка, влекущая упразднение федеративной формы государства; прямого, тайного, всеобщего и периоди­чески проводимого голосования; разделения властей; индиви­дуальных прав и гарантий.