32. Территориальное устройство сша, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления

Американский федерализм основан на принципе равноправия штатов. Все они обладают одинаковым набором госу­дарственно-правовых признаков и правомочий. Союз не вправе устанавливать преимущества одним штатам в ущерб другим.

Федеральный округ Колумбия - местопребывание правительства США, столица государства обладает особым статусом.

Союз в целом, и его субъекты обладают собственными полномочиями, в рамках которых они полностью самостоятельны. Разделение полномочий Союза и штатов Конституция проводит применительно к законодательной сфере.

Федеральное законодательство и прецедентное право имеют особо важное значение для регулирования вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы, таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав, патентных отношений и некоторых других. В сферах же уголовного, судебного, избирательного, большей части гражданского права, регулирования систем здравоохранения, образования, социального обеспечения действуют по большей части нормы законодательства и судебных прецедентов штатов.

В каждом штате имеется парламент, в основном двухпалатный. Главами штатов являются губернаторы, избираемые на основе всеобщих, равных, прямых выборов на 2 - 4 года.

Подобно федеральной судебной системе в каждом штате имеются суды общей и специальной юрисдикции, а также магистраты.

Система политико-административного деления штатов устанавливается их конституциями. Основными видами политико-административных единиц являются графства, муниципалитеты и тауншипы.

Полномочия единиц местного самоуправления охватывают несколько сфер. Более всего местные власти занимаются вопросами социального обслуживания.

Особый статус имеют зависимые территории - малонаселённые острова в Атлантическом и Тихом океанах, сохранившие юридическую зависимость от США (Пуэрто-Рико).

33. Система сдержек и противовесов в форме правления сша

Суть системы «сдержек и противовесов» состоит, во-первых, в жёстком «вертикальном» разделении законодательной, исполнительной и судебной властей, полномочия которых авторы конституции стремились описать как можно подробнее. Кроме того, законодательная власть, которую считали всеобъемлющей и поэтому потенциально наиболее опасной, была разделена на две палаты. В отличие от английской парламентской системы, исполнительная власть не получила здесь права объявлять досрочные выборы Конгресса, а последний — возможности простым голосованием выразить недоверие президенту и отправить его в отставку. Во-вторых, власти сознательно не были разведены абсолютно: возникла сфера их совместной компетенции. Так, законодательная власть принадлежит не только Конгрессу, но и президенту, обладающему правом отлагательного вето, и судам, создающим через прецеденты правовые нормы и контролирующим законодательство с точки зрения его конституционности. Одновременно и исполнительная власть не является монополией президента. Она контролируется Конгрессом не только через бюджет. Многие акты исполнительной власти, в том числе назначения на высшие посты, требуют санкции законодателей. Их конституционность могут оценивать также суды. Данный конфликт властей был создан сознательно.

Стремление к «ограниченному правлению» отразилось в установлении различных сроков полномочий субъектов государственной власти. Палата представителей избирается на два года, президент — на четыре, сенаторы — на шесть, федеральные судьи назначаются бессрочно, «пока ведут себя хорошо». Это позволяет, с одной стороны, постоянно обновлять государственные институты, с другой - усиливает возможность конфликта между ними, так как личный состав властных органов отражает различные фазы меняющихся общественных настроений

Наконец, важную роль в системе «сдержек и противовесов» играет «горизонтальное» разделение полномочий между властями Операции и штатов. Оно также проведено недостаточно чётко, то создаёт возможность конфликта между ними, взаимного контроля.

Юридическим средством воздействия президента на конгресс является право вето в отношении законопроектов, принятых конгрессом. Конгресс может преодолеть вето президента 2/3 голосов в каждой палате. Президент также воздействует на конгресс путём своих посланий о бюджете, о ситуации в экономике и о положении союза, чем косвенно направляет работу конгресса.