30. Конституционная ответственность, её субъекты, виды и процедуры в зарубежных странах

Конституционная ответственность - это  самостоятельный  вид юридической ответственности, когда наступление  неблагоприятных  последствий для субъектов конституционной ответственности, закреплённых в Конституции  и иных источниках конституционного права, направлено, прежде  всего,  на  защиту Конституции.

Санкции такой ответственности  могут  быть  различными:  запрет занимать определённые должности, лишение государственных наград  и  почётных званий,  отстранение  от   должности,   лишение   активного   и   пассивного избирательного права, отказ в  регистрации  общественных  объединений,  иное ограничение прав.

Виды конституционной ответственности:

• отмена или приостановление антиконституционного акта;

• отрешение от должности;

• признание выборов или результатов референдума недействительными,

• официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной;

• досрочное расформирование подотчётного органа.

Конституция Польши прямо предусмотрела конституционно-правовую ответственность: в ст.198 указаны лица, которые несут "за нарушение Конституции или закона в связи с занимаемой должностью или в сфере исполнения своих служебных обязанностей конституционную ответственность". В статье 142 Федерального конституционного закона Австрии[12] устанавливается "предусмотренная Конституцией ответственность" верховных органов Федерации и земель, их должностных лиц за допущенные правонарушения. Изучение зарубежного опыта правового регулирования вопросов конституционно-правовой ответственности имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Однако в вопросе заимствования моделей конституционно-правовой ответственности, позитивно себя зарекомендовавших за рубежом, необходимо проявлять осторожность, а также учитывать совместимость реципируемых норм и российских правовых реалий. Поэтому речь не может идти о простом механическом использовании иностранных конституционно-правовых конструкций.

31. Особенности Конституции и конституционного права сша

Ныне действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Она несёт на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась.

Конституция США является выдающимся политико-правовым актом. Выражая дух американской революции, "отцы-основатели" конституции выработали для своего времени прогрессивный документ, оказавший историческое влияние на конституционное развитие многих государств мира.

Конституция США - первая в истории писаная конституция крупного государства. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства. Конституция гарантирует защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению и развитию демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм.

Конституция США учредила республиканскую форму правления в виде президентской республики: президент республики - глава государства и правительства; правительство не несёт ответственность перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.

Конституция наибольшее внимание уделяет порядку формирования и деятельности центральных органов власти (Конгресс, президент, Верховный суд). Их конституционные взаимоотношения основаны на принципе разделения властей, который в американской действительности трансформировался в систему «сдержек и противовесов».

Конституция США определила новые отношения между штатами, установив федеративную форму государственно - территориального устройства.

Опираясь на конституцию, Верховный суд приобрёл функцию конституционного надзора, что позволяет ему признавать отдельные акты президента, Конгресса неконституционными. Судебный прецедент, как источник конституционного права, дополняет содержание конституции.

Конституция США относится к числу наиболее стабильных и устойчивых.

Некоторые правоведы считают конституцию США исключительно прагматичной. Она включает 7 статей и 27 поправок. Краткость и лаконичность конституции США привели к тому, что многие элементы государственной системы не были конституционно закреплены. Совет национальной безопасности, порядок образования и деятельности постоянных комитетов палат Конгресса, процедура контроля постоянными комитетами деятельности членов правительства, компетенция Верховного суда при осуществлении конституционного контроля - все эти и некоторые другие вопросы не регламентируются конституцией США. Конституционные пробелы дополняются законами Конгресса, актами президента, судебными прецедентами, конституционными обычаями. Все это даёт основание некоторым юристам говорить о "живой конституции" США, соответствующей жизненным реалиям современного мира.

Изменение конституции осуществляется путём добавления к ней поправок, не инкорпорируемых в её текст. При публикации текста печатаются в том числе и не действующие нормы. Первые 10 поправок, вступившие в силу в 1791 г. получили название «Билль о правах», так как они регулируют основные права человека и гражданина. В настоящее время принято 27 поправок.

Процедура внесения поправок является жёсткой, поправка принимается 2/3 голосов членов каждой палаты Конгресса либо специально созванным по инициативе легислатур 2/3 штатов Конвентом - органом учредительной власти. После принятия поправки на федеральном уровне она подлежит ратификации штатами. Для вступления поправки в силу необходимо её одобрение 3/4 штатов (в настоящее время - 38).

В конституции США не нашли отражение многие традиционные институты, такие как основы правового статуса политических партий, права социального характера. Данные пробелы восполняются актами Конгресса и Президента, конституционными обычаями, судебными прецедентами.

Федеративное устройство США исторически характеризуется наличием наряду с федеральной Конституцией собственной конституции у каждого штата.