1.2. Технология финансовых механизмов деятельности организаций социально-культурной сферы

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

Ресурсное обеспечение — залог успешной деятельности лю­бых организаций. Однако для социально-культурной сферы данный фактор играет порой определяющую роль, поскольку связан со степенью удовлетворения культурных потребностей населения.

В составе ресурсного обеспечения деятельности организаций разли­чают материальные, трудовые и финансовые ресурсы. Для социаль­но-культурной сферы все эти составляющие являются одинаково значимыми. Под материальными ресурсами понимается вся совокуп­ность орудий труда и предметов, имеющих материальную природу и необходимых для достижения заданных целей деятельности. В соци­ально-культурной сфере для создания и реализации продуктов не­обходимы здания, сооружения, оборудование, а также разнообраз­ные производственные и информационные средства.

Состав материальных ресурсов организаций СКС соответ­ствует классическим представлениям, сложившимся в экономи­ке {основные средства, материалы, малоценные и быстроизнашива­ющиеся предметы, нематериальные активы и пр.). Однако наряду с ними социально-культурная сфера располагает «десятками ты­сяч памятников истории, культуры и архитектуры», музейными предметами, которые являются зачастую уникальными по своей социально-культурной значимости, но в силу «недостаточной научной разработки проблем ресурсного обеспечения не имеют экономической оценки». Номенклатура, количество матери­альных ресурсов могут быть различны. В целом же без них орга­низации СКС обходиться не могут, при этом их структура ха­рактеризуется огромным разнообразием.

Разрушение планово-распределительных отношений в соци­ально-культурной сфере создало значительные трудности в деле обеспечения государственных учреждений необходимыми им тех­никой, оборудованием, материалами. Если раньше их материаль­но-техническое снабжение активно регулировалось государством, осуществлялось централизованно в соответствии с существующи­ми нормативами за счет бюджетных средств, то в настоящее время бремя основных расходов по приобретению материальных ресур­сов, по сути дела, возложено на сами учреждения. Как следствие — многие из них недостаточно укомплектованы необходимым иму­ществом, что неизбежно приводит к снижению качества предос­тавляемых ими услуг. Трудовые ресурсы социально-культурной сферы рассматривались, как правило, сквозь призму планово-рас­пределительных аспектов обеспеченности государственных уч­реждений кадрами соответствующих специальностей и профес­сий, вопросов нормирования и оплаты их труда.

В настоящее время более актуальной является проблема влияния профессиональной компетенции работников на каче­ство предоставляемых организациями данной сферы услуг.

Действительно, как показывает практика, некоторые тради­ционные профессии (библиотекари, культорганизаторы, кино­механики, руководители художественной самодеятельности и др.) являются менее востребованными. В то же время в туризме, шоу-бизнесе работают люди, как правило, не имеющие специ­ального образования и навыков. Выпускники вузов культуры неспособны работать в культурно-досуговых учреждениях но­вого типа, поскольку их «не научили работать с богатыми людь­ми», поэтому возникает необходимость подготовки специалис­тов-кураторов досуга тематических направлений (умеющих раз­рабатывать программы для организации досуга бизнесменов).

В условиях формирующихся в России рыночных механиз­мов регулирования экономики особую значимость для органи­заций СКС приобретают финансовые ресурсы. Финансовые ре­сурсы и право на их расходование позволяют данным предпри­ятиям организовывать социально-культурную деятельность, приобретать материальные ресурсы, рассчитываться с соб­ственными работниками и сторонними организациями по сво­им обязательствам. Финансовые средства некоммерческих органи­заций СКС отличаются множественностью источников формиро­вания; их структура и границы использования зависят от целого ряда факторов.

Основными источниками формирования финансовых ре­сурсов организаций социально-культурной сферы в настоящее время являются:

• бюджетные и иные поступления от учредителей;

• доходы от платных форм деятельности;

• платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;

• добровольные пожертвования, субсидии, средства, полу­ченные по завещаниям;

• кредиты банков;

• другие доходы и поступления, в том числе доходы от предпринимательской деятельности.

Для коммерческих организаций источником финансовых ре­сурсов являются только собственные средства, полученные в ре­зультате их деятельности.

Смешанный способ хозяйствования возникает в том случае, если учреждение работает на основе самофинансирования, одна­ко уровень его доходов (обусловленный некоммерческим характе­ром его деятельности) невысок и его недостаточно для покрытия всех расходов. Плановая убыточность предполагает потребность в бюджетных ассигнованиях (дотациях) вышестоящих органов (учредителей).