17.3.1. Планировка и застройка территорий

Основными задачами планировки и застройки территорий являются:

1. Обоснование будущих потребностей и определение преобладающих направлений использования территорий.

2. Учет государственных, общественных и частных интересов при планировке, застройке и другом использовании территорий.

3. Обоснование распределения земель по целевому назначению и использования территорий для градостроительных потребностей.

4. Обеспечение рационального расселения и определение направлений устойчивого развития населенных пунктов.

5. Определение и рациональное расположение территорий жилой и общественной застройки, промышленных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других территорий и объектов.

6. Обоснование и установление режима рационального использования земель и застройки территорий, на которых предусмотренная перспективная градостроительная деятельность.

7. Определение, изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных потребностей на основе градостроительной документации в рамках, определенных законом.

8. Определение территорий, которые имеют особую экологическую, научную, эстетичную, историко-культурную ценность, установление предусмотренных законодательством ограничений на их планировку, застройку и прочее использование.

9. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

10. Регулирование застройки населенных пунктов и других территорий.

17.3.2. Планировка территорий на общегосударственном, региональном и местном уровнях

Общегосударственный уровень. На общегосударственном уровне приоритеты

и концептуальные решения планировки и использования территории страны, усовершенствования и развития систем расселения, обеспечения устойчивого развития населенных пунктов, развития производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, формирования национальной экологической сети определяются Законом Украины "О Генеральной схеме планировки территории Украины" № 3059 –III от 7.02.02

Генеральная схема планировки территории Украины (далее - Генеральная схема) разработана в соответствии с градостроительным законодательством Украины с учетом экономических, географических, исторических, экологических, демографических особенностей регионов.

Положения Генеральной схемы отвечают принципам заключительных документов Конференции ООН об устойчивом развитии населенных пунктов (ХАБИТАТ – II) и соответствующим рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН и Совета Европы.

Генеральная схема состоит из текстовых и графических материалов, которые содержат:

• результаты анализа

- состояния использования территории Украины и функционирования систем расселения;

- намерений и потребностей использования отдельных территорий, определенных в общегосударственных программах социального, экономического развития, других государственных программах, схемах развития отраслей экономики;

- санитарно-эпидемиологического и экологического состояния регионов и реализации соответствующих целевых программ, а также анализ мероприятий, направленных на улучшение окружающей среды;

- диспропорций использования территорий;

• определение основных направлений

- использования территорий по видам преобладающих функций;

- усовершенствования систем расселения и постоянного развития населенных пунктов;

• комплекс мероприятий по реализации Генеральной схемы.

Реализация Генеральной схемы рассчитана на два этапа: 2001 – 2010 и 2011 – 2020 годы.

На первом этапе предусматривается усовершенствование законодательного, научного, информационного, проектного, организационного обеспечения планировки территорий на общегосударственном уровне; организация проведения мониторинга реализации Генеральной схемы; осуществление первоочередных мероприятий в соответствии с решениями Генеральной схемы.

На втором этапе предусматривается осуществление мероприятий по планировке территорий в соответствии с решениями Генеральной схемы, которые обеспечат достижение максимального экономического, социального и экологического эффекта и проведение мониторинга ее реализации.

По решению Кабинета Министров Украины могут разрабатываться схемы планировки отдельных частей территории Украины - нескольких областей, побережья Черного и Азовского морей, международных транспортных коридоров, пограничных территорий и тому подобное.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в границах своих полномочий руководствуются Генеральной схемой во время выполнения следующих мероприятий:

• подготовка проектов общегосударственных программ социального, экономического развития Украины, других государственных программ;

• по вопросам охраны земель, охраны здоровья населения, охраны окружающей среды, развития инженерно-транспортной инфраструктуры, сохранение историко-культурного наследия, развития туризма;

• выбора трасс и проектирование самых важных транспортных, энергетических и других инженерных коммуникаций, зданий и сооружений;

• подготовка и рассмотрение выводов относительно разработанной градостроительной документации на региональном, а в случаях, предусмотренных статьей 17 Закона Украины “О планировке и застройке территорий”, - местном уровне;

• создание резерва территорий, предназначенных для перспективных градостроительных потребностей общегосударственного значения, и определения режима использования земель;

• подготовки предложений по вопросам административно-территориального устройства Украины;

• решение других вопросов использования территорий.

Региональный уровень. Планировка территорий на региональном уровне

состоит в разработке и утверждении схем планировки территорий Автономной Республики Крым, областей, районов, регулировании использования их территорий, принятии и реализации соответствующих решений о соблюдении градостроительной документации соответственно закону.

Верховный Совет Автономной Республики Крым, областные, районные советы в рамках своих полномочий принимают решение о разработке схем планировки территорий соответствующих административно-территориальных единиц, а также их отдельных частей.

В схемах планировки территорий на региональном уровне определяются мероприятия реализации государственной политики и учитываются государственные интересы при планировке этих территорий, их исторические, экономические, географические и демографические особенности, этнические и культурные традиции.

Местный уровень. Планировка территорий на местном уровне обеспечивается

соответствующими местными советами и их исполнительскими органами, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями соответственно их полномочиям, определенных законом, и состоит в разработке и утверждении генеральных планов населенных пунктов, схем планировки территорий на местном уровне и другой градостроительной документации, регулировании использования их территорий, принятии и реализации соответствующих решений о соблюдении градостроительной документации.

Разработка, согласование и экспертиза градостроительной документации проводятся согласно с установленными государственными стандартами, нормами и правилами в порядке, определенном законодательством.

Градостроительная документация утверждается соответствующим местным советом с определением срока ее действия и перечня ранее принятых решений, которые теряют действие, а также тех решений, к которым необходимо внести соответствующие изменения.

Изменения в градостроительную документацию вносятся решением совета, который утвердил градостроительную документацию, после согласования с соответствующим специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры.