17.1.2. Состав земельно-кадастровой документации

К земельно-кадастровой документации относятся:

- кадастровые карты и планы (графические и цифровые);

- схемы, графики, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границах земельных участков, владельцах земли и землепользователях, в том числе арендаторах;

- правовом режиме земель, которые находятся в государственной, коллективной и частной собственности, их количестве, качестве, народнохозяйственной ценности.

Земельно-кадастровая документация включает:

• книги регистрации государственных актов на право коллективной (в новом Земельном Кодексе утрачивает силу), частной собственности на землю;

• акт на право постоянного пользования землей;

• договор на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды.

В Украине длительное время в населенных пунктах отсутствовали землеустроительные органы, что привело не только к не упорядочению наличных земельно-кадастровых и планово-картографических материалов, но и к уничтожению большинства архивных документов по предоставлению и передаче прав на земельные участки. Фактически речь идет о создании в населенных пунктах первичного кадастра.

Это требует принятия целой системы земельно-регистрационных мероприятий, которые предусматривают:

• подготовительно-организационные работы;

• регистрацию юридических лиц и граждан, имеющих в своем распоряжении земельные участки в границах населенного пункта, осуществление топографо-геодезических работ по инвентаризации земельных участков;

• подготовку выводов и предложений по предоставлению (закреплению) права на земельный участок;

• оформление и регистрацию документов, которые свидетельствуют о праве на земельный участок.

3. Градостроительный кадастр населенного пункта

Данные государственного земельного кадастра о природном, хозяйственном состоянии и правовом режиме земель является основой для ведения отраслевых кадастров: лесного, водного, градостроительного и других, среди которых наиболее содержательный – градостроительный кадастр населенного пункта.

Создание градостроительного кадастра населенного пункта предусмотрено Законом Украины «Об основах градостроительства» от 16 ноября 1992 года № 2780 – XII с целью:

• информационного обеспечения разработки генерального плана города;

• детальной планировки его отдельных районов;

• проектирования объектов промышленности и общественного назначения на территории города;

• эксплуатации объектов городского хозяйства (включая городские инженерные сети) и определение объемов и сроков их реконструкции;

• усовершенствования учета и рационального использования объектов недвижимости и природных ресурсов;

• использования производственных зданий и сооружений разными организациями, службами и учреждениями города;

• проведения природоохранных мероприятий.

Градостроительный кадастр населенного пункта содержит систему данных о принадлежности территорий к соответствующим функциональным зонам, их современное и перспективное назначение, экологическую, инженерно-геологическую ситуацию, состояние застройки и инженерное обеспечение, характеристики зданий и сооружений на землях всех форм собственности.

База данных градостроительного кадастра представлена двумя частями – графической и аналитической, - взаимосвязанных между собой системой территориальной идентификации (таблица 17.1.1).

Основой графической базы градостроительного кадастра являются планы, карты, профили, графики, схемы, цифровые модели местности.

Графическая база фиксирует пространственное положение всех элементов городской среды (границы землепользования, границы административных районов, подземные и надземные сооружения и т. п.) и позволяет проводить измерения линейных и площадных характеристик участков территории с точностью, достаточной для принятия решения в области градостроительства.

Аналитическая база данных градостроительного кадастра содержит учетные, справочные и оценочные реестры, таблицы, списки. Объекты градостроительного кадастра (земельный участок, расположенные на нем здания и сооружения, инженерные сети, дороги, территориальные зоны города) описываются системой показателей: правовыми, метрическими, техническими, стоимостными, функциональными; геодезическими координатами месторасположения.

Система градостроительных кадастров населенных пунктов Украины имеет трехуровневую структуру.

Базовый уровень (I) создается в административных районах и городах областного подчинения. На этом уровне осуществляется сбор, контроль, обновление информации о населенном пункте, ведение архивов этих данных, обслуживание запросов пользователей.

На (II) региональном и (III) национальном уровнях производятся обобщения и анализ данных в разрезе областей и страны в целом.

Сбор и обработка данных на базовом уровне проводится путем паспортизации объектов кадастра на основании имеющейся технической, эксплуатационной и проектной документации; выполнения натурных обследований, инвентаризации и т.п.

Таблица 17.1.1.