Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Gosy.docx
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
685.13 Кб
Скачать

14) Регулирование рынка ценных бумаг

Регулирование РЦБ – упорядочение деят-ти на нем всех его участников и операций м\у ними со стороны уполномоченных органов.

Регул-ние участников РЦБ м.б. внутр и внеш. Внутр. – это подчинен-ность деят-ти орг-ций ее соб-ным норм-ным док-м. Внеш. – подчи –неность деят-ти орг-ции норм-ным актам гос-ва уполнмоченным орг-циям, междунар-м соглашениям.

Цель регулирования: 1. Поддерживать порядок на РЦБ и создавать нормаль-ные условия работы всех его участников.2. защищать участников от Машей-ничества и недобросовестности юр и физ лиц. 3. Обеспечивать свободный процесс ценообазования в зависимости от спроса и предложения. 4. Создать эфф-ный рынок со стимулами для предприним-ой деят-ти 5. Создать новые и поддерживать необходимие для общества рынки и рын. структуры..

Процесс регулирования: 1. Создание законодат-ной базы функционир-я рынка. 2. Отбор профессион. участников рынка. 3. Контроль за собледением всеми участниками РЦБ норм и правил рынка, 4. Создание с-мы санкций за нарушение норм и правил.

Система регул-я РЦБ вкл.:

1. Гос органы регулирования

2. Регул-е рынка профессион-ми участниками РЦБ – саморегул-е орг-ции.

3. Общественное регулирование (ч\з обще-ное мнение)

Гос-тво на росс-м РЦБ выс­тупает в качестве: - инвестора - при управлении крупными портфелями акций промыш­-ых п\п; - эмитента - при выпуске гос ц.б.; - профессионального участника - при торговле акциями в ходе при­ватизационных аукционов; - регулятора — при написании законов и подзаконных актов; - верховного арбитра в спорах м\у участн-ми рынка - через с-му судебных органов.

Гос-ое регулирование РЦБ - это регули­рование со стороны общественных органов гос-й власти. Система гос-го регулирования рынка включает: - гос-ые и иные нормативные акты; - гос органы регулирования и контроля.

На сегодня имеется около 1000 законодат-х и нормативных док-тов регулирующих различные стороны деят-ти участников.

Функции гос. регулир-я: 1.Разработка программы и стратегии развития РЦБ, 2. Установ-ие требований к учатникам рынка, установка разл-ых стандартов. 3. Контроль за фин-вой безопасностью и устойчивостью рынка. надзор за выполнением распоряжений по безопасности. 4. Обеспечение информатир-сти всех инвесторов о состоянии РЦБ, 5. Формир-е гос. с-мы страхования на РЦБ. 6. Контроль и предупреждение чрезвыч-го вложения инв-ций в гос ц.б.

Гос управление рынком имеет след формы: пря­мое, или административное, управление; косвенное, или эконом управление.

Прямое или админис-ное управление РЦБ осущ-ется путем: 1. установления обязательных требований ко всем участникам РЦБ; 2. регистрации участников РЦБ эмитируемых ими; 3. лицензирования профессиональной деят-сти на РЦБ, 4. обеспечения гласности и равной информиров-сти всех участ­ников рынка; 5. поддержания правопорядка на рынке.

Косвенное или эконом управление РЦБ осу­щ-тся гос-м ч\з находящиеся в его распоряжении эко­ном-е рычаги и капиталы: 1. систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобожде­ние от налогов); 2. ден политику (%ные ставки, минимальный размер за­рплаты и др.); 3. гос капиталы (гос бюджет, внебюджет­ные фонды фин-вых ресурсов и др.); 4. гос собственность и ресурсы (гос п\п, природные ресурсы и земли).

Структура органов гос. регулирования:

1. Администрация Президента РФ участвует в работе фед. комиссии по ц.б. Контрольное управление осущ-ет спец. мониторинг выполенения указов и распоряжений Президента связанных с привтизацией РЦБ.

2. Правительство РФ осущ-ет общее руководство развития РЦБ через фед. органы исполнительной власти. Ведет законод-ную деят-ть, осущ-ет подготовку проектов указов и распоряжений Президента РФ, а так же законов в области ц.б.

3. Федеральная комиссия по ц.б. (ФК ЦБ) издает распоряжение по вопросам выдачи, преостановление или аннулировании, лицензировании проффесион. участников РЦБ, а так же по вопросам имеющим распорядительный или индивид. хар-р, не требующих принятия постановлений в соотв-вии с ФЗ РФ.

4. ЦБ РФ регулирет выпуски ц.б. кредит. орг-ций, осущ-ет операции и регулирует порядок осущ-ния кред. орг-циями опрераций на открытом РЦБ. Устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на РЦБ

5. Минфин РФ регистрирует выпуски ц.б. корпораций,субъектов Федерации и органов местного самоуправления, лицензирует фондовые биржи, инвестиц. компании и фонды. Осущ-ет выпуск ц.б. и регулирет их обращение.

4. Депортамент страхового надзора Минфина РФ регулирует деят-ть страх-х компании на РЦБ.

Кроме гос-ва на рЦБ процесс регул-я осущ-я и самостоя-но саморегул орг-ями (СРО) – важ особ-тью яв-ся ее не коммерч. направленность. ЕЕ участники и учредители не испол-ют вырученные ср-ва на собственное потребление, а только на реализацию функций (н-р: развитие инфраструктуры, разработка правил, стандартови котроль за проведением операций с ц.б., за соблюдением проф этики)

Гос-во признает СРО и отдает им часть своих фун-ций по надзору и регулир-ю, что бы они сами установл-ли правила игры – это эфф-нее. Осн задача СРО – регул-ь отд. аспекты функционир РЦБ на осн гос поддержки. В соотв-вии с положением о ФК ЦБ разработ проекты, положения л СРО и полож об их лицен-нии. Наиб крупеыми проблемами в регул в РЦБ яв-ся отсутст-вие систематизации правовой базы, официальных справочников и баз данных юр. материалов по ц.б. Разработ правила, а не меры ответ-ти и с-мы санкций нет. Около половины нормат актов связаны с гос. ц.б.,а регулирование общего обращения ц.б. не охватывает важные области функцион-я РЦБ. Т.о., рос. законод-во направлено в формальную, а ен в практич. сторонк.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]