Цепь команд в иерархической системе
Цепь команд, созданных делегированием полномочий, является отличительной чертой любых организаций, кроме мелких.
Штабной аппарат
Консультативный аппарат – консультирование руководства в определенной предметной сфере деятельности (юридические, современные технологии, работа с кадрами).
Обслуживающий аппарат – выполнение определенных услуг для данной организации. Отдел кадров, связи с общественностью, маркетинговые исследования, финансовое планирование, материально-техническое снабжение.
Личный аппарат – исполнение того, что требует руководитель. Разновидность обслуживающего аппарата - личный секретарь-референт, помощник руководителя.
Виды полномочий штабного аппарата:
Рекомендательные полномочия – подготовка информации для принятия решений линейным руководителем, рекомендации к решениям.
Обязательные согласования – в процедуру принятия того или иного решения включается обязательность согласования решения с заинтересованным штабным аппаратом. Если штабной аппарат возражает от подобного решения, то оно может быть и принято.
Параллельные полномочия предоставляет право штабному аппарату отклонять решения линейного руководства. Тем самым устанавливается более жесткий контроль и предотвращение грубых ошибок. Финансовые решения требуют двух подписей.
Функциональные полномочия – право разрешения и запрета каких-либо действий в области своей компетенции. Бухгалтерский учет.
Линейные полномочия внутри аппарата возникают в штабе в крупных организациях, где образуется штабной аппарат с несколькими уровнями управления.
Эффективное распределение полномочий
Распределение полномочий не может быть постоянным и застывшим. Оно изменяется с изменением внешних и внутренних факторов.
Как должно строиться руководство тем или иным направлением, линейным или аппаратным? Это решение основывается на том, каким будет вклад этого направления (вида деятельности) в достижение общих целей.
Линейное управление, как правило, непосредственно связано с созданием продуктов (услуг), производимых предприятием. Аппарат способствует (помогает) выполнению этих функций.
Хотя распределение видов деятельности на линейные и аппаратные зависит от миссии, целей и стратегии предприятия, возможно их изменение под влиянием внешних обстоятельств.
Концепция принятия организационных полномочий (по ч. Барнарду)
Препятствия к эффективному делегированию (В.Зингер, Л.Ланг. Руководить без конфликтов. Экономика, 1990)
Делегирование со стороны исполнителей может восприниматься как избавление руководителя от лишней работы.
Трудности правильного делегирования
Отсутствие ясной цели и четкой формулировки задачи.
Делегирование – всегда постановка цели перед кем-то и одновременно предоставление ему ресурсов при ответственности за полученные результаты. Руководитель, делегируя полномочия, стремится к достижению неких целей. Если эти цели неизвестны, то исполнитель не может понять место его задания в общем комплексе, не может качественно выполнить порученную работу.