Международные экономические отношения - Рыбалкин В.Е

Соглашения об экономическом и техническом сотрудни­ честве, являясь правовой формой оказания технической помо­ щи развивающимся странам, имеют большое экономическое значение. Крупные компании, получая возможность участво­ вать в строительстве предприятий и в управлении ими, стре­ мятся оказывать влияние и на долгосрочные программы экономического развития соответствующих стран. С другой сто­ роны, такие соглашения обеспечивают компаниям возможность расширения сбыта машин, оборудования и других товаров.

Межправительственные экономические соглашения сход­ ны с торговыми соглашениями общего типа, с той, однако, разни­ цей, что в них, помимо вопросов товарообмена и услуг, в общей форме предусматривается, что договаривающиеся стороны в рамках действующих в каждой из стран правовых норм обязу­ ются не применять дискриминации также в отношении дви­ жения капиталов и во взаимных платежах. Срок действия экономических соглашений - один-полтора года.

Межправительственные соглашения о финансовой помо­ щи предусматривают согласие правительства одной из сторон предоставить другой стороне долгосрочные кредиты (с указанием суммы кредита). В отношении условий кредитов и порядка их использования оговорено, что эти положения бу­ дут согласованы в специальных контрактах.

В условиях постоянного увеличения доли машин и обору­ дования в вывозе промышленно развитых стран и обострения конкурентной борьбы на мировом рынке, роста спроса на про­ дукцию машиностроения со стороны развивающихся стран при одновременном увеличении их внешней задолженности стра­ ны - экспортеры этих товаров постепенно совершенствуют ме­ тоды финансирования экспортных поставок с целью повышения конкурентоспособности своих фирм.

Значение соглашений о финансовой помощи как средства торговой политики определяется тем, что подавляющая часть предоставляемых кредитов расходуется странами-заемщика­ ми на закупку товаров из страны-кредитора. То есть эти согла­ шения являются по существу формой поощрения экспорта страны-кредитора.

Будучи заинтересованными в укреплении своих позиций на рынках развивающихся стран, промышленно развитые стра-

290

ны все большее внимание уделяют именно двусторонним кре­ дитам в рамках соглашений о финансовой помощи, так как финансирование торговли через международные кредитные институты, такие, как МБРР и MAP, находится под сильным влиянием США и в значительной степени связано с поставка­ ми американских товаров (несмотря на то, что по уставу этих организацией выдача заказов в счет кредитов должна осуще­ ствляться на международных торгах).

Промышленно развитые страны постоянно осуществляют контроль за использованием кредитов по соглашениям о фи­ нансовой помощи и анализируют их эффективность. Вследствие обострения конкуренции между странами-кредиторами сред­ няя процентная ставка по условиям финансовой помощи зна­ чительно снизилась, а средний срок кредитов увеличился.

Межправительственные соглашения о защите инвестиций фиксируют обязательства договаривающихся сторон не прово­ дить дискриминации в отношении взаимных капиталовложе­ ний, разрешать свободный перевод капиталов и прибылей и отчуждать капиталовложения другой стороны лишь при усло­ вии соответствующего и немедленного возмещения их стоимо­ сти. Соглашения о защите инвестиций являются одним из способов страхования капиталов, главным образом от полити­ ческих рисков.

Международные договоры второго вида содержат гражданс­ ко-правовые правила, регулирующие имущественные отношения, возникающие из внешнеэкономических контрактов. К международному договору такого вида относится прежде всего Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи то­ варов 1980 г. (далее "Венская конвенция") / 1 / .

Состоявшаяся в 1980 г. в Вене конференция ООН приняла Конвенцию по договорам международной купли-продажи. С 1 января 1988 г. после ее ратификации 10 странами Венская конвенция вступила в силу. Россия с 1 сентября 1991 г. являет­ ся участницей Конвенции.

Этот документ осуществляет правовое регулирование од­ ного из наиболее распространенных в современной торговле вида сделок - договора купли-продажи. Главная цель Венской конвенции - унификация правового режима международных сделок купли-продажи. При ее применении в значительной

291

мере стираются различия в правовом регулировании сделок купли-продажи в праве стран ее участниц. Это облегчает как заключение, так и исполнение договоров, поскольку содержа­ ние прав и обязанностей сторон определяется единообразно.

Конвенция носит нормативный характер. В то же время стороны по своему усмотрению могут отступить от ее положе­ ний. Конвенция распространяется только на договоры, имею­ щие международный характер . Определяющим для установления международного характера сделки является то, что коммерческие предприятия участников сделки находятся в разных государствах.

Из сферы действия Конвенции изъяты определенные виды сделок купли-продажи, а именно, потребительская торговля, продажа с аукциона в порядке исполнительного производства. Конвенция не распространяется на продажу ценных бумаг, судов водного и воздушного транспорта, электроэнергии, на контрак­ ты подрядного характера. Конвенция не регулирует ряд важ­ ных правовых вопросов, традиционно возникающих при внешнеторговой купле-продаже. Примером могут служить положения о штрафах и неустойках при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Такие вопросы ре­ гулируются в соответствии с нормами применимого националь­ ного права.

Кроме того. Конвенция не затрагивает правового регулиро­ вания сделок по внешнеторговой поставке, на которые распро­ страняются ранее заключенные международные договоры.

В международной торговле в виде единого документа зак­ лючаются, как правило, крупные и сложные контракты. При постоянных деловых отношениях с конкретным партнером практикуется согласование с ним общих условий купли-про­ дажи (соответственно на экспорт или импорт) с тем, чтобы в конкретном предложении ссылаться на них во всем, что не предусмотрено в его тексте. При выработке текста таких об­ щих условий купли-продажи могут быть, в частности, исполь­ зованы следующие источники.

Во-первых, применяемые некоторыми государствами Об­ щие условия поставок. Содержащиеся в них формулировки апробированы договорной и арбитражной практикой.

292

Во-вторых, разработанные под руководством Европейской экономической комиссии ООН общие условия и типовые кон­ тракты для различных видов торговых сделок. Всего их суще­ ствует более трех десятков. Такие общие условия имеются, например, в отношении: экспортных поставок машинного обо­ рудования, купли-продажи потребительских товаров длитель­ ного пользования и других металлоизделий серийного производства, купли-продажи пиломатериалов хвойных пород, международной купли-продажи цитрусовых.

В-третьих, широко применяемые в международной торгов­ ле типовые контракты, разработанные соответствующими отрас­ левыми ассоциациями торговцев определенного вида товаров. Такие типовые контракты составлены на каждый отдельный вид товара (зерно, растительные масла, хлопок, натуральный ка­ учук, лесоматериалы, кожсырье, уголь, цветные металлы и др.).

В-четвертых, документы Международной торговой палаты, носящие рекомендательный характер и обычно применяемые при наличии ссылки на них в контракте. В их число прежде всего входят Международные правила толкования торговых терминов (Инкотермс).

Возможна и разработка собственных типовых контрактов. На такой типовой контракт, известный партнеру, можно ссы­ латься и в коммерческом предлонсении. При определении ус­ ловий конкретного контракта, а также при составлении типовых контрактов и общих условий купли-продажи при согласии сто­ рон может применяться документ, принятый в 1994 г. Между­ народным институтом по унификации частного права в Риме, именуемый "Принципы международных коммерческих кон­ трактов".

3. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Объектами международных коммерческих операций явля­ ются материально-вещественная продукция и услуги, включая результаты производственного и научно-технического сотрудни­ чества, приобретающие в обмене форму товара. Эти объекты опре­ деляют виды коммерческих операций и особенности договорных отношений при их осуществлении на мировом рынке.

293

Международные коммерческие операции подразделяются на основные, осуществляемые на возмездной основе между непосредственными участниками этих операций (контрагента­ ми разных стран), и обеспечивающие, связанные с продвижени­ ем товара от продавца к покупателю.

К основным коммерческим операциям относятся операции:

•по обмену продукцией в материально-вещественной форме;

•по обмену научно-техническими знаниями (в форме торговли патентами, лицензиями, ноу-хау);

•по обмену техническими услугами (консультативный и строительный инжиниринг);

•арендные;

•по международному туризму;

•по предоставлению консультационных услуг в области информации и совершенствования управления;

•по обмену кинофильмами и телепрограммами.

Операции, обеспечивающие международный товарооборот, включают:

•операции по международным расчетам;

•операции по международным перевозкам грузов;

•транспортно-экспедиторские операции;

•операции по страхованию грузов;

•операции по хранению грузов при международных перевозках.

Основные виды международных коммерческих операций можно охарактеризовать кратко следующим образом.

Операции по обмену продукцией в материально-веществен­ ной форме (коммерческий экспорт и импорт). Под экспорт­ но-импортными операциями понимается коммерческая деятельность, связанная с куплей-продажей товаров, имеющих материально-вещественную форму. При этом под экспортны­ ми операциями понимается деятельность, связанная с прода­ жей и вывозом за границу товаров для передачи их в собственность иностранному контрагенту; под импортными - деятельность, связанная с закупкой и ввозом иностранных то-

294

варов для последующей реализации их на внутреннем рынке своей страны.

Разновидностью экспортно-импортных операций являют­ ся реэкспортные и реимпортные операции. К первым относят­ ся операции, предусматривающие вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подвергавшегося в реэкспортирующей стране какой-либо переработке. Предметом реэкспорта чаще всего выступают товары, продаваемые на международных аук­ ционах и товарных биржах.

К реимпортным относятся операции, связанные с выво­ зом из-за границы ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергавшихся там переработке. Ими могут быть товары, не проданные на аукционе, возвращенные с консигнационного склада, забракованные покупателем, и др.

Реэкспортные операции могут осуществляться и без выво­ за товара в свою страну. Такие операции по сути не относятся к экспорту или импорту данной страны, хотя и учитываются таможенной статистикой. Они совершаются торговыми фир­ мами в целях получения прибыли благодаря разнице цен на один и тот же товар на разных рынках.

Значительная часть реэкспортных операций осуществля­ ется на территории так называемых свободных зон (террито­ рия порта, находящаяся вне таможенной территории данной страны). Ввозимые на территорию этих зон товары освобожда­ ются на время пребывания там и при вывозе для реэкспорта от всяких пошлин, сборов и налогов с импорта, обращения, по­ требления или производства.

На складах, расположенных в свободной зоне, товары ино­ странных поставщиков могут храниться и частично перераба­ тываться без уплаты таможенных пошлин. По мере появления потребности на такие товары за них выплачивается таможен­ ная пошлина и они ввозятся на внутренний рынок импортиру­ ющей страны.

Такие свободные зоны имеются практически во всех круп­ ных портах многих стран. Государства, не имеющие выхода к морю, пользуются свободными зонами близлежащих портов на основе международных соглашений.

На территории свободных зон совершаются операции по завершению процесса производства в сфере обращения (очист-

295

ка и сушка сырьевых товаров, оклейка этикетками и снабже­ ние ключами консервных банок, расфасовка и розлив напитков в розничную тару, подбор товаров по ассортименту); по сорти­ ровке и перегрузке товаров; по отбору товарных образцов и ознакомлению с ними покупателей. Использование свободных зон на основе международных договоров позволяет повысить конкурентоспособность товаров по срокам поставок и сокра­ тить расходы на авансирование таможенных пошлин.

Операции по торговле научно-техническими зна­ ниями и опытом отличаются от операций по торговле мате­ риальными ценностями тем, что предметом международного обмена в них выступают результаты деятельности, которые при­ нято считать "невидимым" товаром. Это находит свое отраже­ ние и в заключаемых договорах.

Международный обмен технологией является важнейшим элементом системы международных экономических отношений, в значительной мере определяющим характер и темпы эконо­ мического развития как промышленно развитых, так и развива­ ющихся стран. В основе международного обмена технологией лежит обмен между странами машинами и оборудованием, со­ зданными на основе новых технических решений, то есть пере­ дача технологии в материальной форме.

Материальная форма обмена технологией неизбежно сопро­ вождается передачей из одной страны в другую новых научнотехнических и производственно-экономических знаний и опыта, то есть технологическим обменом в нематериальной форме. По мере развития международного рынка технологии этот обмен все в большей степени приобретает самостоятельное значение.

Операции по международной торговле научно-технически­ ми знаниями связаны с обменом результатами производствен­ ных научных исследований и разработок, имеющих не только научную, но и коммерческую ценность, что ведет к формирова­ нию мирового рынка технологии с его специфическими особен­ ностями. В качестве товара на лицензионной основе здесь выступают продукты интеллектуального труда, облеченные в форму патентов, лицензий, товарных знаков, промышленных образцов, представляющих собой часть так называемой промыш­ ленной собственности, а также технические знания и опыт, объе­ диняемые понятием "ноу-хау", включающие передачу знаний

296

и опыта путем предоставления технической документации, чертежей, секретов производства нелицензионного характера.

Продажа "ноу-хау" в нелицензионной форме имеет сопут­ ствующий характер и осуществляется, главным образом, через такие каналы, как экспорт разрозненного оборудования, строи­ тельство за рубежом комплектных предприятий, прямые ин­ вестиции за рубежом, модернизация и эксплуатация промышленных предприятий.

В зависимости от различных обстоятельств сделка с "ноухау" может:

а) выражаться в виде самостоятельной статьи соответству­ ющего контракта;

б) выступать под рубрикой "передача технической доку­ ментации";

в) совершаться в скрытой форме. В последнем случае цена "ноу-хау" входит составной частью в цену оборудования, пред­ приятия или инжиниринговых услуг.

Расширение строительства объектов за рубежом обусло­ вило возрастание роли нелицензионной формы торговли тех­ нологией по каналам экспорта комплектного оборудования и оказания инжиниринговых услуг.

Научно-технические знания поступают в международный оборот либо на основе купли-продажи (при продаже патентов), либо отношений, возникающих в связи с получением времен­ ного права пользования результатами на базе международных лицензионных соглашений.

Лицензионная торговля - основная форма международной торговли технологией, охватываюшдя сделки как с "ноу-хау", так и с патентами на изобретения. Операции по обмену лицензиями состоят в предоставлении права (разрешения) одной стороной - патентовладельцем, именуемым лицензиаром, другой стороне - лицу (или фирме), именуемому лицензиатом, на промышленное и коммерческое изобретение, пользующегося патентной защитой в течение обусловленного срока за определенное вознаграждение.

Лицензии на передачу прав использования патентов без соответствующего "ноу-хау", то есть так называемые патентные лицензии, играют относительно скромную роль в лицензионной торговле. Это объясняется причинами двоякого рода.

297

Во-первых, использование запатентованного изобретения в производстве, как правило, требует проведения значительных дополнительных НИОКР по внедрению, организации опытного выпуска лицензионной продукции, разработке "ноу-хау" в об­ ласти организации, оптимизации технологического процесса и т.д. При этом существует риск, что данное изобретение ока­ жется экономически нерентабельным или технологически неприемлемым. В связи с этим лицензиаты предпочитают уже внедренные и использующиеся, по крайней мере в опытном производстве, технические новшества. Исключение составля­ ют лишь некоторые отрасли промышленности, например, фар­ мацевтическая, где наличие патента на новый медикамент служит решающим фактором его успешного внедрения.

Во-вторых, обладание лицензией на право использования патента само по себе имеет второстепенное значение для ли­ цензиатов многих стран, где довольно слабы гарантии охраны прав промышленной собственности лицензиата и, кроме того, многие патенты, выданные в промышленно развитых странах, могут быть незарегистрированы.

Наибольшее распространение во внешнеэкономической де­ ятельности получили лицензионные соглашения, предусматри­ вающие комплексную передачу одного или нескольких патентов и связанного с ними "ноу-хау". В то же время растет число ли­ цензий на использование "ноу-хау" без патентов на изобретение.

Дополнительное преимущество указанных двух типов лицензионных соглашений состоит в том, что многие из них, помимо передачи технических, предусматривают оказание ли­ цензиаром сопутствующих инжиниринговых услуг по организации лицензионного производства, а нередко - и соответствующие поставки оборудования, отдельных узлов го­ товой продукции, исходного сырья и т.п. Предоставление ино­ странному контрагенту лицензий на использование изобретений, технических знаний и опыта, а также товарных знаков называ­ ется заграничным лицензированием.

Лицензии также подразделяются по характеру и объему прав на использование технологии, предоставляемой лицензиату. Преж­ де всего различают исключительные и неисключительные ли­ цензии. Исключительная лицензия предусматривает право лицензиата использовать соответствующую технологию в произ­ водстве на данной территории. Неисключительная лицензия ос-

298

тавляет лицензиару возможность предоставлять лицензии на ту или иную технологию и другим лицензиатам на дгшной террито­ рии. В практике внешнеэкономической деятельности продажа лицензий, полностью исключающих использование таких патен­ тов и (или) "ноу-хау" третьими лицами и самим лицензиаром, встречается сравнительно редко. Если лицензиар продает исклю­ чительную лицензию, то, как правило, оговаривает монопольное право лицензиата на использование технологии лишь на ограни­ ченной территории (в данной стране, группе стран или регионе).

Лицензионные соглашения различаются и в зависимости от того, разрешают ли они экспорт лицензионной продукции, частично его ограничивают или полностью исключают. Запрет или ограничения на экспорт лицензионной продукции исполь­ зуются лицензиаром (если он сам производит аналогичную продукцию) для того, чтобы оградить себя от конкуренции со стороны лицензиатов. Лицензионные соглашения такого типа составляют значительную долю всех лицензий, однако их удель­ ный вес постепенно сокращается в связи с тем, что все большее число стран законодательно запрещают лицензиатам заклю­ чать такие соглашения.

Лицензионные соглашения отличаются друг от друга на­ личием или отсутствием в них обязательства лицензиара в течение срока действия соглашения предоставлять лицензиа­ ту информацию о новых усовершенствованиях лицензионной технологии. Включение такого обязательства с ускорением технического прогресса, а также растущей заинтересованнос­ тью лицензиатов в поддержании долговременных контактов с поставщиками технологии практикуется во все всевозрастаю­ щем числе соглашений.

Наконец, лицензионные соглап1ения различаются по спосо­ бу передачи технологии. Если лицензионное соглашение пре­ дусматривает передачу технологии независимо от предоставления ее материального носителя или услуг по ее внедрению, то такое лицензионное соглашение является самостоятельным. Напро­ тив, в случае, когда лицензия предоставляется одновременно с заключением контракта на строительство предприятия, постав­ ку комплектного оборудования или оказание инжиниринговых услуг, лицензионное соглашение считается сопутствующим. Хотя удельный вес сопутствующих лицензий в общем объеме лицен­ зионной торговли меньше доли самостоятельных лицензионных

299