Pareto_V._Kompendium_po_obschey_sotsiologii

его защищать, но если это оказывается невозможным, она выбрасывает его за борт, как в бурю сбрасывают с корабля балласт. Население приходит в возбуждение, считая необычайным то, что совершенно ординарно; оно никак не принимает во внимание, что этот факт обусловлен особенностью сложившихся отношений.

978.Если мы хотим получить представление об экономических результатах различных способов правления (см. § 971), необходимо будет убрать с пути все используемые в связи с этим деривации, среди которых наиболее существенной является убеждение, что правительство удовлетворяет «потребности общества» (деривация типа IV ). Ввиду сложности этого феномена проанализируем только наиболее существенные его стороны. Прежде всего надо учесть влияние <разных способов правления — с использованием силы или договоренностей> на экономическое и общественное благосостояние, на защиту от внешней агрессии, на обеспечение общественной безопасности, осуществление справедливого и скорого правосудия, проведение некоторых общественных работ и исполнение многих иных функций правительства. Но менее, если не более, важны воздействия этих способов на циркуляцию элит, а также то стимулирование или подавление, которое опосредованным образом испытывает национальная экономика от <практикуемых> способов правления. Необходимо обратить внимание, что очень часто правители, стремясь к определенным целям, достигают иных, для них неожиданных, результатов. Например, те, кто для обеспечения доходов своей клиентелы вводят таможенный протекционизм, получают результат, содействующий циркуляции элит, о котором они и не помышляли. В этическом отношении то или иное мероприятие можно оценивать отдельно от других; но этого нельзя делать в аспекте полезности: здесь необходимо посмотреть в целом, как такое начинание изменит равновесие. Мероприятие, предосудительное в этическом плане, может оказаться хорошим с точки зрения социальной полезности. И наоборот: то, что хорошо в этическом аспекте, может оказаться нежелательным в аспекте социальной полезности. С такой точки зрения полезно, чтобы управляемая часть населения полагала, что этическая ценность мероприятия идентична его социальной полезности.

979.Чтобы представить некоторую общую концепцию относительно предпринятого исследования <циркуляции элит>, обратим внимание на некоторые типы правительств, с которыми нас знакомит история.

Тип первый. Правительства, которые используют главным образом материальную силу, а также религиозные или иные, аналогичные религиозным чувства. Например, это правительства греческих полисов во времена «тиранов» Спарты; правительства Рима времен Августа и Тиберия;

правительства Венецианской республики в последние века ее существования; правительства многих европейских государств XVIII в. Им соответствует правящий класс, в котором остатки класса II превалируют по отношению к остаткам класса I; циркуляция элит в целом происходит медленно. Это дешевые правительства, но они не стимулируют экономическое производство, поскольку по своей природе избегают новизны и не поощряют через циркуляцию элит тех, в ком наиболее силен инстинкт экономических комбинаций. Если, однако, такой инстинкт продолжительное время удерживается среди населения, то в такой стране возможно умеренное экономическое процветание (Рим ранней империи), только бы правительства не ставили препятствий осуществлению комбинаций. Но с течением времени такие препятствия обычно появляются, поскольку идеалом правительств такого рода является нация, застывшая в своих институтах (Спарта, Рим поздней империи и Венеция периода упадка). Такие режимы могут обогащаться за счет завоеваний (Спарта, Рим), но поскольку подобным образом не создаются новые богатства, данное обогащение неизбежно оказывается временным и непрочным (Спарта, Рим). Кроме того, как это следует из истории, эти режимы перерождались в правления вооруженной толпы (преторианцы, янычары), способные только растрачивать богатство.

980.Тип второй. Правительства, которые используют главным образом ловкость и хитрость.

2a. Если ловкость и хитрость используются преимущественно для оказания воздействий на чувства, то мы имеем в некотором смысле теократические правительства, теперь совершенно исчезнувшие в наших странах. Возможно, к ним можно было бы отнести царства Греции и Италии периода ранней античности, но их история слишком мало известна, чтобы можно было утверждать это

суверенностью.

2b. Если ловкость и хитрость в первую очередь обращена к воздействию на интересы, что, впрочем, не означает полного непринятия во внимание чувств, то мы имеем такие правительства, как правление демагогов в Афинах, римской аристократии в различные эпохи Республики, различные республики в Средние века. Наконец, сюда же относится необычайно важный тип правительства — правление «спекулянтов» нашего времени.

981.Правительства этого типа располагают правящим классом, в котором остатки класса I превалируют над остатками класса II. Поэтому ему необходимо обладать выраженным в высокой степени инстинктом комбинаций, не сдерживаемым излишней щепетильностью и совестливостью,

чтобы за счет ловкости и хитрости можно было эффективно воздействовать как на интересы, так и на чувства. Циркуляция элит при подтипе 2a обычно осуществляется медленно; она идет быстро, порой стремительно при подтипе 2b и достигает максимума в правительстве теперешних «спекулянтов». Правительства подтипа 2a обычно оказываются недорогими, но они также малопродуктивны: в большей степени, чем иные правительства, они усыпляют население и лишают его всякого стимула заниматься экономическим производством. Не прибегая в значительных масштабах к силе, они не могут восполнить завоеваниями недостаток подобного производства; напротив, они становятся легкой добычей соседей, которые умеют применять силу; следовательно, они исчезают в связи либо с таким завоеванием, либо c внутренним упадком. Правительства подтипа 2b оказываются дорогими, нередко даже очень дорогими, но они производительны, и иногда даже очень. Следовательно, при них может осуществляться подъем производства, который обеспечивает стране значительное процветание. Но этот прирост при увеличении расходов может и снизиться, а при определенных условиях даже смениться дефицитом. Эти режимы могут вырождаться в невоинственные и хитрые правительства, которые легко свергаются через насилие, изнутри или извне. Так произошло со многими демократическими правительствами греческих полисов; это также было одним из факторов, обусловивших падение Римской и Венецианской республик.

982.В реальности встречаются комбинации этих различных типов, при этом превалируют характерные особенности порой одного, порой другого. Правительства, у которых наряду со значительным количеством элементов первого типа имеется немало элементов, соответствующих типу 2b, могут существовать долго, сохраняя устойчивость благодаря силе, без снижения экономического благосостояния. К такому смешанному типу приближается ранняя Римская империя. Они сталкиваются с опасностью вырождения <элементов> первого типа и, кроме того, с опасностью, что у них сильно уменьшится доля элементов типа 2b. Те правительства, у которых при малом количестве качеств типа 2b имеется немало элементов первого типа, могут долго сохраняться, поскольку они все-таки обладают определенной силой для защиты и при этом достигают значительного экономического благосостояния. Они сталкиваются с опасностью вырождения элементов типа 2b и с последовательным сокращением элементов первого типа, из-за чего они почти неизбежно столкнутся с угрозой иностранного вторжения (разрушение Карфагена, римские завоевания Греции).

983.Смесь элементов первого типа и типа 2b может быть у правительства, которое в основном использует силу во внешних отношениях и ловкость

бы серьезной ошибкой полагать, что приток монет из драгоценных металлов имеет необходимым следствием процветание страны.

989.Так, не следует считать, что увеличение производства золота является причиной наступления экономического процветания. Оно, безусловно, оказывало влияние на процветание через воздействие на цены, и еще в большей мере — на циркуляцию элит; но оно было также, безо всяких сомнений, и результатом такого процветания. В настоящее время золото больше не добывают преимущественно из наносных пород, как это было вначале в Калифорнии и Австралии; оно теперь добывается в основном из рудников, что требует дорогостоящих подземных работ и машин. Иначе говоря, добыча золота теперь возможна только при вложении значительных капиталов, и поэтому она зависит от того же экономического процветания, которое становится, таким образом, причиной, а не следствием, как это было поначалу. Отметим, кроме того, что добыча золота приводит к росту цен, а они, в свою очередь, вновь воздействуют на стоимость добычи золота, приводя к ее возрастанию. В настоящее время имеется много шахт с малым содержанием золота в руде, которые не могут разрабатываться при нынешней стоимости рабочей силы и оборудования, но которые можно будет эксплуатировать, как только эта стоимость упадет, пусть даже ненамного. Это же может произойти и на шахтах с богатой золотом рудой по мере постепенного ее истощения.

990.Рассмотрим теперь экономическое и социальное положение цивилизованных народов от начала XIX в. и до настоящего момента. Наиболее важные в данном случае комбинация II и комбинация IV (см. § 926). Обращаясь сначала к наиболее существенной стороне феномена, в первом приближении можно рассмотреть ограниченный цикл, в котором интересы b воздействуют на циркуляцию элит d, а последние оказывают ответное действие на первые. Трудно, пожалуй, даже невозможно отделить друг от друга обе части цикла, и, следовательно, его надлежит рассматривать как целое.

991.Тот, кто пожелал бы кратко, в нескольких словах, показать отличия социального состояния Франции перед Великой Французской революцией M от ее теперешнего состояния N, тот должен был бы сказать, что они состоят в первую очередь в превалировании в настоящий момент экономических интересов и в намного большей интенсивности циркуляции элит. Теперь внешняя политика государств является почти исключительно экономической (см. § 1014), и даже внутренняя политика выражается преимущественно в экономических конфликтах. Более того, за некоторыми оговорками и исключениями, касающимися Германии и Австрии, не только исчезли все препятствия для циркуляции элит, но она в самом

деле стала интенсивной и способствует экономическому процветанию. Сейчас почти все люди, в высокой степени наделенные остатками класса I (инстинкт комбинаций), имеют возможность применить свой интеллект в промышленности, в аграрной сфере, в коммерции, в осуществлении честных и нечестных финансовых операций, для обмана добропорядочных вкладчиков, получения разрешений на эксплуатацию менее изворотливых граждан. При проведении соответствующей политики таможенного и иного протекционизма это удается благодаря получению всевозможных преимуществ и льгот. Те, кто этим занимаются, уверены, что если судьба будет к ним благосклонна, то они не только обогатятся, но и получат власть, добьются почета и в итоге войдут в состав правящего класса. За редкими исключениями, какие отчасти отмечаются в Германии, лидерами названного класса становятся люди, умеющие лучше других учитывать и использовать экономические интересы правящего класса. Оплату своих услуг они получают иногда непосредственно сами в денежной форме, иногда косвенно в той же форме, но через членов их семей или через друзей, порой они довольствуются только властью

ипочестями, которые она влечет за собой, оставляя деньги своим приверженцам.

992.Нынешняя циркуляция элит приводит, следовательно, в правящий класс немало индивидов, разрушающих богатства, но еще большее число людей, создающих его. Факт заметного экономического роста и процветания цивилизованных народов подтверждает, что действия последних превалируют над действиями первых. Здесь не место для исследования вопроса, можно ли получить тот же эффект, сохранив средства, теряемые из-за существования финансовых, политических и прочих паразитов; в данном случае рассматриваются реальные, а не виртуальные процессы. Мы описываем только то, что реально происходило и происходит,

ине хотим побуждать читателей ни к чему иному. Это замечание следует учитывать в отношении всего того, о чем будет идти речь в дальнейшем.

993.В периоды, когда быстро возрастает экономическое благосостояние (см. § 988) управлять страной гораздо легче, чем когда экономика переживает стагнацию. Тривиальным представляется наблюдение, что в отдаленном прошлом неурожаи и дефицит продовольствия порождали у подданных недовольство и легко толкали их к бунту; но и в более близкие к нам времена плохой урожай и сильное удорожание продуктов питания сыграли не последнюю роль в совершении Великой Французской революции. Не может быть, чтобы такие совпадения оказались всего лишь случайными; между феноменами, в которых обнаруживаются такие совпадения, должна иметься какая-то связь.

994.Такая связь, очевидно, может изменяться, когда меняются социальные условия. Резкое удорожание продуктов питания побуждает народ к бунту, так же как голод заставляет волка выходить из леса, но связь между экономическими условиями и настроениями населения оказывается иной и более сложной у народов, развитых в экономическом отношении, каковыми являются современные народы.

995.В этих случаях, как мы уже говорили (см. § 990), надо рассматривать в основном ограниченный цикл, в котором b воздействует на d и наоборот. В нескольких словах можно сказать, что современным правительствам, которые, чтобы удержаться, все менее используют силу и все более — довольно утонченную хитрость, крайне необходимо, чтобы экономическое процветание соответствовало их действиям и чтобы, помимо этого, вариации такого процветания были ощутимее. Также несомненно, что те правительства, которые использовали для этого главным образом силу, оказывались в опасности, когда чрезвычайно жестко проявлялись лишения и ни-

щета, потому что в это случае их силе могла быть противопоставлена другая, еще большая´ сила, порожденная отчаяньем. Но они могли быть спокойными до тех пор, пока изменения экономических условий не достигали такого предела. Напротив, даже одно и не слишком большое изменение этих условий часто сказывается на очень сложной и изменчивой организации управления тех правительств, которые при проведении экономических мероприятий полагаются главным образом на утонченное умение осуществлять экономические преобразования. Чтобы подтолкнуть подданных к бунту, необходимы экономические невзгоды и страдания, значительно превосходящие те, к каким может привести неверный выбор правительства. Следовательно, легко понять, что экономические колебания, не доводящие до такого предельного обнищания, могут совершаться при правительствах, полагавшихся главным образом на силу, вызывая намного менее значительные изменения социального и политического положения, чем при правительствах, широко прибегающих к хитрости и к умению осуществлять экономические комбинации.

996.Современные правительства именно ради осуществления необходимых для них комбинаций имеют обыкновение расходовать в текущий момент суммы, превышающие поступления в бюджет. Они покрывают дефицит, делая новые займы, явные или скрытые, что дает возможность уже сегодня получать блага, а издержки переносить в будущее. Такое будущее ото-

двигается тем дальше, чем быстрее увеличивается экономическое благосостояние; поскольку благодаря этому возрастают поступления от взимания налогов, без введения новых, более тяжелых, экономия на будущих государственных расходах может, по крайней мере частично, покрывать дефицит прошлых бюджетов. Наши правительства понемногу

привыкают к такому положению дел, для них оно удобно и полезно; и теперь они делают ставку на будущие бюджетные поступления, которыми предполагается возместить перерасходы, осуществленные в настоящее время. Это совершается во многих странах и различными способами; среди них следует выделить появление особых или чрезвычайных бюджетов, которые утверждаются параллельно с общим или обычным бюджетом; правительство умудряется таким путем записать новые долги в ту же графу, что и поступления, или определять как должников некоторые государственные учреждения и представлять соответствующие их задолженности как кредит государства, которое выступает одновременно кредитором и должником. Таким путем удается записать в актив те расходы, которые должны были бы фиксироваться как пассив. Когда затем, с помощью этих и других ухищрений, реальный дефицит оказывается превращенным в фиктивный профицит, хорошо оплаченным журналистам поручается огласить людям приятную новость о финансовом процветании, а если кто-то выражает сомнение в отношении подобных бухгалтерских игр, его обвиняют в «дискредитации страны».

997.Такие манипуляции не приводят к серьезным трудностям в периоды быстрого роста экономического благосостояния: естественные доходы бюджета покрывают прошлое плутовство, возлагают на будущее надежды по оздоровлению и улучшению финансов настоящего. Но трудности сразу возникают в периоды застоя, которые тем серьезнее, чем продолжительнее экономический спад. Нынешняя социальная организация такова, что, пожалуй, ни одно правительство не смогло бы остаться невредимым в такой опасный период, и произошли бы ужасные катастрофы, намного более мощные, чем те, о которых нам уже известно из истории.

998.Но оставим гипотетические предположения и, рассуждая только о реальных движениях, рассмотрим теперь одну из причин отмеченных в § 993 совпадений. Она заключается в том, что в периоды экономического застоя правительство должно требовать от управляемых более значительных жертв и вынуждено уменьшать вознаграждения, которые оно может позволять себе и своим сторонникам. Действительно: с одной стороны, ему надо расплачиваться за прошлые траты, совершавшиеся в расчете на увеличение доходов, которое теперь отсутствует, а с другой — если период стагнации затягивается, становится все труднее осуществлять расходы, обязуясь в будущем покрыть их.

999.Застой охватывает не только экономическую циркуляцию, но и циркуляцию элит. Недостает средств, поэтому ни естественным путем, благодаря

действиям существующих институтов, ни искусственным, при прямом вмешательстве правительства, не могут быть вознаграждены люди, наиболее способные к осуществлению экономических и политических комбинаций, от которых эти правительства зависят. Для правительства оказывается трудным делом укрощение противников из-за ограничения возможности откупиться. Даже если <у правительства> нет недостатка в лидерах, то их сторонники, оставшись на голодном пайке, отказываются следовать за ними.

1000. Теперь мы имеем возможность завершить исследования, начатые в § 951. Периоды быстрого повышения экономического благосостояния благоприятны для «спекулянтов», которые обогащаются и проникают в правящий класс, если еще не вошли в него. Между тем ситуация оказывается противоположной для тех, кто «пользуются рентой», имеют почти стабильные доходы: они их теряют либо из-за естественного повышения цен, либо оттого, что не могут выдержать конкуренцию со спекулянтами в приобретении благосклонности публики и политиканов. Обратные эффекты возникают в периоды экономического спада. Разумеется, все это верно, но лишь в общих чертах, поскольку некоторые частные случаи этого явления могут иметь свои отличия.

1001. Из этого следует, что когда периоды быстрого экономического процветания доминируют над периодами стагнации, в правящий класс проникает все больше «спекулянтов», которые привносят в него остатки класса I (см. § 904 и далее). В то же время в правящем классе уменьшается доля «рантье», которые имеют почти стабильные доходы и в целом обладают более сильными остатками класса II. Такое изменение строения правящего класса приводит к приобщению все большей массы людей к экономической деятельности и обеспечивает прирост экономического благосостояния до тех пор, пока новые силы не станут противодействовать данному движению (см. § 941 и далее). Обратное развитие событий отмечается, когда превалируют периоды стагнации или — тем более — экономического упадка. Примеры первых феноменов мы имеем у современных цивилизованных народов; примеры вторых феноменов встречались у народов Средиземноморья во времена упадка Римской империи вплоть до вторжений варваров, и в Средние века. Данные эффекты в отношении состава правящего класса отмечались не только в указанные выше периоды процветания и стагнации; о других периодах мы поговорим отдельно (см. § 1029 и далее).

1002. В цивилизованных обществах создатели сбережений выполняют очень важную функцию (см. § 948). Они подобны пчелам, которые собирают в улья мед. Это сравнение подходит также потому, что о них часто