1prava_i_svobody_cheloveka_i_grazhdanina_aktual_nye_problemy

овершенствование форм взаи-

местного самоуправления, что само

ление с момента своего учреждения

Смодействия институтов граж-

по себе является безусловным дости-

действует постоянно

и ежедневно.

данского общества с одной стороны,

жением на фоне общего спада рей-

Еще одной отличительной чертой

и государства с другой, требует об-

тингов местной власти по стране.

территориального

общественного

ращения к анализу формирующихся

Совместное проведение различ-

самоуправления от иных форм пря-

в России практик. В этой связи це-

ных мероприятий, направленных на

мой реализации народного мнения

лесообразно обратить внимание на

развитие политического, социально-

является инициатива его форми-

проекты, в настоящее время реали-

го и экономического партнерства го-

рования,

которая

может исходить

зуемые в гг. Череповце Вологодской

сударственных органов и институтов

исключительно от свободной воли

области и Сосновом Бору Ленин-

гражданского общества в контексте

граждан, а не навязываться органами

градской области. Эти проекты при-

развития возможностей прямого во-

публичной власти.

званы протестировать такую форму

леизъявления граждан представляет-

По своей сути территориальное

прямого народного волеизъявления,

ся наиболее перспективной формой

общественное самоуправление спо-

как

партиципаторное бюджетиро-

непосредственного

волеизъявления

собно стать низовой формой эффек-

вание или бюджетирование участия.

граждан.

тивного локального местного самоу-

Данная

форма непосредственного

Еще

одним

институтом прямой

правления граждан, оптимизировать

самоуправления позволяет, как пока-

демократии, нуждающимся в совер-

рациональное развитие территорий.

зывает опыт, эффективно вовлекать

шенствовании

политико-правового

Однако

местное

самоуправление

граждан

в процесс

формирования

регламентирования, является инсти-

при всех проблемах и недостатках

местных бюджетов.

тут территориального общественно-

имеет устойчивый и развивающий-

Целью такой программы явля-

го самоуправления. Спрос на реали-

ся статус, правовые границы и стро-

ется

эффективное

распоряжение

зацию данного института, наиболее

го очерченную

компетенцию,

чего

бюджетными средствами,

а также

близкого к рядовому гражданину за

нельзя сказать

о

территориальном

построение продуктивного диалога

счет ориентированности на удовлет-

общественном самоуправлении.3

между органами публичной власти

ворение

повседневных локальных

На сегодняшний день порядок

и населением путем проведения со-

потребностей, в современном рос-

создания и функционирования ор-

вместно

модерируемых

собраний

сийском обществе растет в геоме-

ганов территориального обществен-

и встреч. Суть данной формы пря-

трической прогрессии. Так, напри-

но самоуправления практически не

мого народного волеизъявления со-

мер, только на территории города

урегулирован нормами права, а их

стоит в том, что случайным образом

Орла действуют порядка 310 органов

эффективность

напрямую зависит

отобранная группа

представителей

территориального

общественного

от характера взаимодействия с внеш-

принимает участие в распределении

самоуправления.2

ней средой, определяемого полити-

свободных средств муниципального

Ключевая особенность данного

кой региональной и муниципальной

бюджета, которые не задействованы

института заключается в том, что он

администраций.

в реализации существующих про-

не является разовым, его иницииро-

Указанные

обстоятельства

сви-

грамм.1

вание обусловливается нарастанием

детельствуют о потребности совре-

Предварительным итогом экспе-

общественной

напряженности по

менного

российского

общества в

римента уже стал значительный рост

востребованным вопросам. Террито-

дальнейшей

институционализации

уровня доверия населения к органам

риальное общественное самоуправ-

данной

формы

прямого народов-

Российской Федерации взаи-

информационным

потенциалом.

ки по стране, по данным Генпроку-

Вмодействие органов власти и

Особенно следует выделить так на-

ратуры, составил 65 тыс. рублей, а в

управления со средствами массовой

зываемые «силовые» министерства и

коррупционные отношения было во-

информации – это сложившийся ин-

ведомства – Министерство обороны

влечены 63% предприятий.

ститут. Рассматривая средства массо-

РФ, МЧС России, МВД РФ и др.

По данным СК, за 9 месяцев 2013

вой информации в качестве объекта

В настоящее время, особенно в

года преступления, связанные с кор-

информационной деятельности фе-

преддверии проведения Российской

рупцией, нанесли ущерб в размере

деральных органов исполнительной

Федерацией в 2015 году Конвенции

7,9 миллиардов рублей.

власти

и

инструмента реализации

ООН против коррупции1, важней-

Согласно отчетам Transparency

связей

с

общественностью, можно

шей политико-правовой темой ве-

International Россия ежегодно входит

определенно сказать, что взаимо-

домственных СМИ становится про-

в число стран с чрезвычайно высоким

действие с ними стало уже традици-

блема противодействия коррупции.

уровнем коррупции3. Поэтому объяв-

онным и одновременно важнейшим

Коррупция как одно из самых па-

ленная борьба с коррупцией, неотде-

направлением их информационной

губных явлений для любого государ-

лима от изменения освещения этого

деятельности. В основе этого взаимо-

ства в последние десятилетия стала

явления в СМИ, особенно в части ре-

действия

находятся разнообразные

для России основным препятствием

зультатов наказания коррупционеров.

факторы, среди которых особым об-

на пути реформирования системы

В Министерстве обороны Рос-

разом необходимо выделить способ-

государственного

управления.

Раз-

сии собственными ведомственными

ность СМИ формировать обществен-

работка мер по

противодействию

СМИ занимается Редакционно-из-

ное мнение или воздействовать на

коррупции и их реализация в кон-

дательский центр Генерального шта-

него. Кроме того, средства массовой

тексте обеспечения развития страны

ба Вооруженных

Сил Российской

информации – печатные и аудиови-

становятся настоятельной необходи-

Федерации, образованный в ноябре

зуальные – являются каналом широ-

мостью, в связи с чем, Президентом

1998 года. В состав центра входят ре-

кого информирования обществен-

Российской Федерации в июле 2008

дакции ежемесячных журналов «Ар-

ности и одновременно источником

года принят Национальный

план

мейский сборник», «Военная мысль»,

информации для руководителей раз-

противодействия

коррупции,

обе-

«Военно-исторический журнал».

личных уровней во властно-управ-

спечивающий системный подход к

Журнал

«Армейский

сборник»

ленческих структурах для принятия

решению данной проблемы2.

– это иллюстрированное

научное

управленческих решений.

Следует отметить, что по данным

военно-техническое и практико-

Между тем, следует подчеркнуть,

опроса ВЦИОМ в ноябре 2013 года,

методическое издание для военных

что важнейшим и одновременно наи-

высоким или даже очень высоким

профессионалов. Издается

с июля

менее исследованным в российской

уровень распространения корруп-

1994 года. Основными проблем-

политологической науке сегментом

ции в обществе считают 75% опро-

но-тематическими

направлениями

являются ведомственные СМИ и их

шенных. При этом сегодня наиболее

журнала являются всестороннее ис-

интернет-порталы. Между тем, каж-

коррумпированной сферой россия-

следование

и освещение

вопросов

дое из министерств и ведомств в со-

не признаются местные власти (36%

военного строительства, боевой под-

временной структур федеральных

против 26% в 2007 году). ГАИ/ГИБДД,

готовки видов и родов войск Воору-

органов исполнительной власти об-

всегда занимавшая первое место пре-

женных Сил, эксплуатации и боевого

ладают сегодня достаточно мощны-

жде, сейчас фигурирует реже (32%).

применения техники и вооружения,

ми информационными ресурсами,

В 2013 году средний размер взят-

совершенствования системы управ-

ления, боевой и мобилизационной

мативном и правовом материале по

ным ситуациям и ликвидации по-

подготовки, обучения и воспитания

основным

вопросам

практической

следствий

стихийных

бедствий

кадров, трудового, технического, фи-

деятельности МВД, о чем размеще-

(МЧС

России)

«Противодействие

нансово-экономического и других

на соответствующая информация на

коррупции»

представлены: норма-

видов обеспечения. Журнал «Военная

сайте: http://www.mvdinform.ru4.

тивные правовые акты в сфере про-

мысль» – одно из старейших печат-

В век использования информаци-

тиводействия коррупции,

проекты

ных военно-теоретических изданий

онных технологий особое значение

актов, разрабатываемых самим ми-

Вооруженных

Сил

нашей

страны,

приобретают электронные возмож-

нистерством, методические матери-

которое выходит в свет с июля 1918

ности предоставления всем заинте-

алы, доклады отчеты, статистическая

года. «Военно-исторический журнал»

ресованным группам общественно-

и иная информация. Для широкого

освещает актуальные проблемы от-

сти информации о противодействии

публичного ознакомления представ-

ечественной и зарубежной военной

коррупции в рамках того или иного

лены сведения о доходах, об имуще-

истории; военную тактику россий-

ведомства5. Так, в частности, на сай-

стве и обязательствах имуществен-

ского государства на всех этапах его

те Министерства обороны РФ раз-

ного

характера

должностных лиц.

становления и развития; проблемы

мещено

значительное

количество

На сайте министерства представлен

военного строительства.

материалов (документов, норматив-

подробно раздел независимой анти-

МВД РФ издает целый ряд пери-

ных правовых актов,

информации

коррупционной экспертизы.

одических изданий – газет и журна-

различного уровня и т.п.) по про-

МВД России на своем интернет-

лов. Среди них необходимо назвать

блеме коррупции: «Коррупция: со-

сайте

представляет

значительное

ежемесячный

публицистический

циальный

аспект (информация о

количество новостной информации

международный журнал «Милиция»

принимаемых в Министерстве обо-

в сфере борьбы с коррупцией.

– единственное в своем роде из-

роны Российской Федерации мерах

Проведенный анализ роли ведом-

дание, комплексно

и всесторонне

по противодействию коррупции на

ственных СМИ и интернет-порталов

освещающее

деятельность

органов

государственной гражданской служ-

на примере таких ведомств, как МО

внутренних

дел.

«Экономический

бе)», Аннотация на НИР: «Разработка

РФ, МЧС России, МВД России в сфере

вестник МВД России» – совместное

и внедрение механизмов противо-

противодействия коррупции позво-

издание Объединенной редакции

действия

коррупции

на военной

ляет сделать, как минимум. 2 основ-

МВД России и Международного цен-

службе, их законодательное, нор-

ных вывода. Во-первых, вся разме-

тра финансово-экономического раз-

мативное, правовое и методическое

щенная на сайтах информация, в

вития (МЦФЭР), научно-практиче-

обеспечение»

(шифр

«Противодей-

основном направлена, что называ-

ский журнал «Медицинский вестник

ствие»)6 и др. Создана специальная

ется,

«вовнутрь»,

т.е. предназначена

МВД», журналы «Офицеры», «Охра-

страничка «Стоп коррупция: проти-

для ведомственного использования.

на», «Правопорядок на транспорте»,

водействие

коррупции»

(http://stat.

Во-вторых, очевидно, что, пока, к со-

общественно-политическое издание

mil.ru/anti-corruption.htm) представ-

жалению, в полной мере не реализу-

«Спецназ России» и другие. Этим из-

лен перечень вопросов постоянного

ются

потенциальные

возможности

дательская деятельность Министер-

мониторинга

антикоррупционных

ведомственных СМИ в сфере борьбы

ства внутренних дел не ограничива-

мер и т.д.

с коррупцией в рамках осуществле-

ется. К милицейским СМИ относится

В разделе

сайта

Министерства

ния массовой информационной дея-

также книжная редакция,

которая

Российской

Федерации

по делам

тельности по направлению к гражда-

удовлетворяет потребности

в нор-

гражданской

обороны,

чрезвычай-

нам, обществу.