1prava_i_svobody_cheloveka_i_grazhdanina_aktual_nye_problemy

беспечение

безопасности

мента правовой системы Российской

от внутренних и внешних угроз, во-

Овсегда рассматривается в ка-

Федерации с такими основополагаю-

шло

официально

в политическую

честве одной из основных функций

щими категориями государствоведе-

практику

Российской

Федерации

государства.

ния и правоведения, как «личность»,

лишь в 1992 году с принятием Зако-

Если ранее безопасность, за ред-

«общество», «государство»11.

на Российской Федерации № 2446–1

ким исключением, рассматривалась

К.С. Бельский под личной без-

«О безопасности54», при этом к ос-

только применительно к государству,

опасностью понимает правовое по-

новным объектам безопасности ста-

затем и к обществу, то сегодня чаще

ложение

отдельного

гражданина,

ли относить: личность – ее права и

всего безопасность рассматривается

при котором государство гарантиру-

свободы; общество – его материаль-

в отношении триединства – лично-

ет ему персональную защиту от про-

ные и духовные ценности; государ-

сти, общества, государства.

тивоправных посягательств и угроз

ство – его конституционный строй,

Современные проблемы

обеспе-

иного рода21.

суверенитет

и

территориальную

чения безопасности Российской Фе-

Мы солидарны с мнением Ф.Е.

целостность.

Субъектом

обеспече-

дерации имеют комплексный, много-

Колонтаевского, о том, что под об-

ния безопасности было определено

гранный характер. Можно говорить

щественной

безопасностью

пони-

государство.

об экономическом,

политическом,

мается система связей и отношений,

К сожалению, новый Федераль-

уголовно-правовом и администра-

складывающихся при

соблюдении

ный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ

тивно-правовом аспектах обеспече-

технико-юридических норм, направ-

«О безопасности»65, не содержит за-

ния безопасности нашего государ-

ленных на предотвращение и устра-

конодательного определения

поня-

ства.

нение опасных ситуаций и угрозы

тия

«безопасность», которое,

ранее

Многоаспектность

обеспечения

жизни и здоровью людей, а также

было сформулировано как исходное

безопасности

государства

опреде-

имуществу

от

действия

стихийных

в Законе РФ от 5 марта 1992 г. №

ляется рядом важнейших обсто-

сил природы

или

деятельности,

2446–1 «О безопасности» как состо-

ятельств. Во-первых, речь идет о

представляющей повышенную опас-

яние защищенности жизненно важ-

безопасности государства как тако-

ность для окружающих32.

ных интересов личности, общества,

вого, защищенности основ его кон-

Аспект государственной безопас-

государства от внутренних и внеш-

ституционного строя, в том числе

ности определяется задачей самосо-

них угроз.

территориальной целостности и не-

хранения страны, потенциала нации

В свое время Н.П. Патрушев верно

прикосновенности. Во-вторых, обе-

и их прогрессивного развития.

отметил, что «в отечественном зако-

спечение безопасности государства

Понятие

«безопасность»

имеет

нодательстве и научной литературе

– это одна из наиболее важных сфер

родовое значение и составляет те-

пока не выработан единый понятий-

деятельности органов государствен-

оретико-методологическую

основу

ный аппарат в сфере обеспечения

ной власти, призванных выполнять

для выделения производных от него

безопасности

Российской

Федера-

эти задачи. В-третьих, конечным

понятий:

национальная,

государ-

ции.

Это

обстоятельство

нередко

результатом

обеспечения

безопас-

ственная, общественная, экологиче-

приводит к неоднозначному пони-

ности государства является обеспе-

ская, информационная, экономиче-

манию содержания различных дефи-

чение безопасности его граждан, их

ская, правовая, техническая и другая

ниций в теории и создает проблемы

прав и свобод, законных интересов.

безопасность43.

в правоприменительной практике»7

А.И. Стахов отмечает то, что зако-

Понятие

«безопасности»,

как

Стратегия

национальной

безо-

нодатель справедливо устанавливает

системы мер по защите интересов

пасности Российской Федерации до

взаимосвязь безопасности

как эле-

личности,

общества

и

государства

2020 года82, утв. Указом Президента

РФ от 12 мая 2009 г. № 537 использу-

качеству и уровню жизни граждан,

и экономическая безопасность.

ются следующие основные понятия:

суверенитету

и

территориальной

Их юридическая природа, позво-

«национальная

безопасность» –

целостности, устойчивому развитию

ляет сформулировать понятие без-

состояние защищенности личности,

России, обороне и безопасности госу-

опасности как правового явления, в

общества и государства от внутрен-

дарства93.

качестве совокупности механизмов

них и внешних угроз, которое позво-

В статье 1 действующего Феде-

предупреждения

и

эффективного

ляет обеспечить

конституционные

рального закона

«О безопасности»

реагирования на возникающие вну-

права, свободы, достойные качество

от 28 декабря 2010 № 390-ФЗ термин

тренние и внешние угрозы, в ре-

и уровень жизни граждан, суверени-

«безопасность»

или «национальная

зультате чего достигается состояние

тет, территориальную целостность и

безопасность»

применяются

для

защищенности

жизненно

важных

устойчивое развитие России, оборо-

обозначения безопасности государ-

интересов личности, общества и го-

ну и безопасность государства;

ства, общественной безопасности,

сударства на уровне, отвечающем на-

«национальные

интересы Рос-

экологической

безопасности,

без-

циональным интересам Российской

сийской Федерации» – совокупность

опасности

личности, иных

видов

Федерации.

внутренних и внешних потреб-

безопасности, предусмотренных за-

Анализ содержания

понятий

ностей государства в обеспечении

конодательством РФ.

«безопасность» и «национальная без-

защищенности и устойчивого раз-

Выше изложенное позволяет сде-

опасность» отражает их единую сущ-

вития личности, общества и государ-

лать вывод о том, что систему наци-

ность – состояние

защищенности

ства;

ональной безопасности России со-

личности, общества и государства от

«угроза национальной безопасно-

ставляют следующие ее виды:

внешних и внутренних угроз различ-

сти» – прямая или косвенная возмож-

военная

(оборонная),

государ-

ного характера как высшего приори-

ность нанесения ущерба конституци-

ственная, общественная,

техноген-

тета национальной безопасности.

онным правам, свободам, достойному

ная (промышленная), экологическая

есто и роль в системе соци-

влияет на процессы государственно-

Критериями нравственных оце-

Мальных норм, соотношение,

го строительства, законотворчества

нок, суждений и убеждений высту-

взаимосвязь и различие норм мора-

и правоприменения.

пают справедливость, благородство,

ли, нравственности и права являют-

М.И. Байтин отмечает, что для со-

добро,

честность,

порядочность,

ся одними из важнейших проблем в

временной юридической науки «ха-

совесть. Исходя из этих критери-

философии права. Это обусловлено

рактерен процесс углубления нрав-

ев

обществом даётся нравственная

тем огромным значением, которое

ственных начал, сближения права

интерпретация и оценка поступков

играли и продолжают играть указан-

и морали демократического обще-

и действий людей, всего комплек-

ные нормы в бытии человеческого

ства».1

са

разнообразных

общественных

социума в целом, и каждого инди-

Известный европейский юрист и

институтов

и отношений, включая

вида в частности. На данный момент

философ Томазий (XVIII в.) так фор-

право5.

сложилось множество точек зрения

мулировал понимание права и нрав-

Как указывает В.С. Нерсесянц: «Ни

на то, каким образом нравственные

ственности

с позиций договорной

право, ни мораль не ограничивают-

(моральные) и правовые нормы со-

теории – нравственность существует

ся предметно обособленной сферой

относятся, соотносятся

ли вообще,

тогда, когда господствует принцип:

социальных отношений. Они связа-

и каковы их точки соприкоснове-

относись к другим так, как хотел бы,

ны с поведением людей в широких

ния. Это обусловлено прежде всего

чтобы другие относились к тебе. А

областях их социального взаимодей-

тем, что, как мы уже неоднократно

право – не делай другим того, что бы,

ствия. Учитывая это, а также прини-

отмечали,

существует

плюрализм

как ты хотел бы, они не делали тебе1.

мая во внимание «универсальность»

понимания права и нравственности

Адам Смит считал, что: «Две по-

морали, её «вездесущий», «всепрони-

в науке. Право и нравственность со-

лезнейшие

части

нравственной

кающий»

характер,

можно сделать

держат ценностный компонент, ре-

философии суть собственно этика и

вывод о том, что нельзя разграничи-

гулируют сходные, а зачастую одни

правоведение»2.

вать право и мораль по предметным

и те же общественные отношения,

Однако представители ряда фи-

сферам их действия. Они действуют

определяют должное и недолжное в

лософских

течений

рассматрива-

в едином «поле» социальных связей.

поведении. Исходя из этого анализ

ли право как часть нравственности

Отсюда общность, тесное взаимо-

соотношения, взаимосвязи и разли-

(Шопенгауэр) или как низшую сту-

действие норм права и морали.»

чия данных феноменов социального

пень нравственности и отрицали со-

Это не означает, что право и нрав-

бытия становится крайне важен, в

циально-ценностный характер пра-

ственность

совпадают

полностью.

связи с чем доминирование той или

ва (Л. Толстой, Вл. Соловьев)3.

Существует

множество

нравствен-

иной точки зрения на эти явления

Обычно право и мораль требуют

ных обязательств,

которые правом

всегда затрагивает практически все

в основном не активного оказания

не охватываются (вежливость, бла-

социальные

взаимодействия, кото-

услуг, но воздержания от некоторых

годарность и др.), а многие законо-

рые непосредственно могут претер-

действий, что, как правило, форму-

дательные установки не имеют мо-

певать колоссальные изменения. А

лируется в негативной форме как за-

рального

содержания

(инструкция

это, в свою очередь, прямым образом

преты4.

о подготовке некоторых документов

в 3-х экземплярах). Однако какое-

Конституция, Федеральные консти-

необходимо в целях защиты основ

либо правило может быть законом,

туционные

законы,

Федеральные

конституционного строя, нравствен-

только если оно требует, как мини-

законы, Указы Президента, Поста-

ности, здоровья, прав и законных

мум, нравственно допустимого6.

новления правительства, акты иных

интересов других лиц, обеспечения

Комментируя

идею

нераз-

органов

исполнительной

власти,

обороны страны и безопасности го-

рывной

связи

нравственности

и

законы субъектов Российской Фе-

сударства.

права («Несправедливый

закон

–

дерации, акты органов местного са-

Таким

образом, основываясь на

это не закон вообще» (Августин)

моуправления,

и

наконец судебная

содержании данной статьи, следует

(Lexinjustanonestlex),

современный

практика.

сказать, что

защита общественной

правовед Дж. Мёрфи утверждает, что

Если же говорить о националь-

нравственности ставится, в некото-

в любом обществе есть правила, рав-

ном праве государств и о социокуль-

рых случаях, выше права в иерархии

носильные законам, но нравственно

турных условиях, преобладающих в

системы

соционормативного регу-

нейтральные: владелец автомобиля

каждом из них – они разнятся так

лирования.

должен пройти техосмотр к назна-

же, как и разнятся определенные по-

Немаловажно отметить, что уго-

ченному сроку и др. Тем не менее

ложения

общественной

нравствен-

ловный закон также защищает нрав-

нравственность

есть необходимое

ности.

ственность. Именно нормы обще-

условие существования закона, а все

Рассмотрим

современное рос-

ственной

нравственности

являются

требования закона должны форми-

сийское право и его взаимосвязь с

объектом уголовно-правовой охра-

ровать только нравственно допусти-

нравственностью.

ны. В то же время сами нормы обще-

мое поведение7.

Конституция

Российской

Феде-

ственной

нравственности

являются

Четвернин

В.А.,

считает,

что:

рации 1993 г. является высшим за-

идейными началами норм уголовно-

«Правовая свобода не знает, что та-

коном, которому не могут противо-

го законодательства и критерием их

кое «хорошо» и что такое «плохо»

речить любые

иные

российские

справедливости.

(свобода мнений и убеждений). Пра-

правовые акты. Столь важный нор-

Очевидно, что к преступлени-

во не может запрещать одни нравы

мативный

акт,

регламентирующий

ям,

посягающим

на общественную

в угоду другим. Оно в равной мере

основные

начала

законодательства,

нравственность,

непосредственно

признает любые групповые и обще-

государственного

и общественного

относят деяния, ранее уже отме-

социальные нравы,

ценности

при

устройства, попросту не мог бы не

ченные нами: ст. 240 «Вовлечение

условии, что эти нравы и ценности

затрагивать

вопросы

нравственно-

в занятие проституцией», ст. 240.1

не противоречат всеобщей

равной

сти.

«Получение сексуальных услуг несо-

свободе»8. С этим вполне можно со-

В главе о правах и свободах че-

вершеннолетнего», ст. 241 «Органи-

гласиться, однако нельзя сказать, что

ловека и гражданина содержатся не

зация занятия проституцией», ст. 242

закон не должен стоять на защите

только правовые, но и моральные

«Незаконное изготовление и оборот

нравственных интересов общества, а

нормы. Например, в ст. 38 говорится

порнографических материалов или

право не имеет в себе определённую

о том, что, с одной стороны, родите-

предметов»; а также: ст. 242.1 «Изго-

нравственную

и

гуманистическую

ли обязаны заботиться о детях, с дру-

товление и оборот материалов или

компоненту. Без

нравственности

и

гой стороны, трудоспособные дети,

предметов

с порнографическими

правового закона, любая цивилиза-

достигшие 18 лет, должны заботить-

изображениями

несовершеннолет-

ция обречена на дезинтеграцию, де-

ся о нетрудоспособных

родителях.

них», ст. 242.2 «Использование несо-

градацию и упадок.

По существу, здесь формулируются

вершеннолетнего в целях изготовле-

Но моральные или другие со-

моральные обязанности заботы о де-

ния порнографических материалов

циальные

нормы

не

становятся

тях и родителях10.

или предметов»,ст. 243 «Уничтоже-

правовыми вследствие того, что они

В соответствии со ст. 2 Консти-

ние или

повреждение

памятников

приобретают

официальную

форму

туции РФ: «Человек, его права и сво-

истории и культуры», ст. 243.1 «Нару-

выражения. Если считать, что мо-

боды являются высшей ценностью.

шение требований сохранения или

ральная норма, возведённая в закон,

Признание,

соблюдение и

защита

использования объектов культурно-

становится правовой (или одновре-

прав и свобод человека и граждани-

го

наследия

(памятников

истории

менно моральной и правовой), то

на – обязанность государства». Дан-

и

культуры)

народов

Российской

это значит, что право по содержа-

ная норма несёт в себе очень боль-

Федерации,

включенных в единый

нию не отличается от морали9.

шой нравственный смысл для всего

государственный

реестр

объектов

Следует сказать о том, в каких

российского

общества,

поскольку

культурного

наследия

(памятников

важных правовых

источниках

на

ограничивает произвол государства

истории и культуры) народов Рос-

данный момент содержатся нрав-

и устанавливает примат права в рос-

сийской Федерации, либо выявлен-

ственные начала.

сийской правовой системе.

ных объектов культурного наследия»,

Это акты международного пра-

Тем не менее, в соответствии с ч.

ст. 243.2 «Незаконные поиск и (или)

ва – международные договоры, ре-

3 ст. 55 Конституции, Права и сво-

изъятие

археологических

предме-

шения международных судов и др.

боды человека и гражданина могут

тов из мест залегания»,ст. 244 «Над-

Также это национальные правовые

быть ограничены федеральным за-

ругательство

над

телами

умерших

акты. В Российской Федерации это

коном только в той мере, в какой это

и местами их захоронения», ст. 245

«Жестокое обращение с животны-

ГК РФ содержит императивный за-

ровья населения и общественной

ми»11.Составы данных преступлений

прет сделок, совершенных с целью,

нравственности, основ конституци-

содержатся в гл. 25 «Преступления

противоречащей

основам

право-

онного строя и безопасности госу-

против здоровья населения и обще-

порядка

и нравственности. Анализ

дарства, а также против обществен-

ственной нравственности» УК РФ.

данной нормы позволяет сделать вы-

ной безопасности.15

Однако,

российское

законода-

вод о том, что объективная сторона

Также

к

нормативным

актам,

тельство, используя понятие «обще-

указанного противоправного деяния

содержащим

нормативно

закре-

ственная нравственность», не

даёт

описана крайне нечётко, лишь в об-

пленные этические требования, от-

его легального определения. Это яв-

щих чертах13. Тем не менее, закрепле-

носится довольно крупный

массив

ляется существенным

недостатком

ние данной нормы в гражданском

нормативно правовых актов. В каче-

нормативного регулирования

на

праве является необходимым. Тем не

стве примера можно привести следу-

данном этапе. Более того, не полно-

менее, так же существует проблема

ющие: ст. 9 «Соблюдение этических

стью раскрытопонятие обществен-

выявления того, что является без-

норм

членом

Совета

Федерации,

ной нравственности в отечествен-

нравственным. С позиции россий-

депутатом

Государственной

Думы»

ной юридической литературе.

ского менталитета

безнравственны

Федеральный закон от 08.05.1994 N

Кроме уголовно-правовой защи-

многие

положения

Гражданского

3-ФЗ «О статусе члена Совета Феде-

ты закрепляет основы защиты обще-

Кодекса.

рации и статусе депутата Государ-

ственной нравственности и админи-

Думается, что к правилам нрав-

ственной Думы Федерального Со-

стративное право. Глава 6 КоАП РФ

ственности следует

отнести один

брания Российской Федерации», ст. 5

содержит перечень административ-

из важнейших способов защиты на-

«Кодекс этики членов Общественной

ных правонарушений, посягающих

рушенных гражданских прав – ком-

палаты Российской Федерации» ФЗ

на здоровье, санитарно-эпидемио-

пенсацию морального вреда. Ст. 100

04.04.2005 № 32-ФЗ «Об обществен-

логическое благополучие населения

ГК РФ содержит перечень случаев

ной палате Российской Федерации».

и

общественную

нравственность.

компенсации морального вреда не-

Нельзя не согласиться с В.Д. Зорь-

Непосредственным образом защита

зависимо от вины причинителя. Если

киным, который отмечает: «Никакая,

нравственности обеспечивается сле-

вред причинён

распространением

даже самая глубоко и изощрённо

дующими статьями КоАП РФ: ст. 6.11

сведений, порочащих честь, досто-

разработанная и формально совер-

«Занятие проституцией», ст. 6.12 «По-

инство и деловую репутацию, граж-

шенная правовая система не будет

лучение дохода от занятия прости-

данин имеет право потребовать по

полноценно

действовать,

если она

туцией, если этот доход связан с за-

суду опровержение таких сведений

лишена фундамента в виде нрав-

нятием другого лица проституцией»,

(ст. 152 ГК РФ). Как правило, нрав-

ственного общества. Нам предстоит

ст. 6.13 «Пропаганда наркотиче-

ственности «можно рассматривать и

одолеть трудный путь воссоздания в

ских средств, психотропных веществ

такие способы защиты гражданских

России массовой здоровой мораль-

или их прекурсоров, растений, со-

прав, как восстановление положения

ной нормативности. Только на такой

держащих

наркотические

средства

существующего до нарушения права,

основе может быть реализован либе-

или

психотропные

вещества

либо

и пресечения действий, нарушаю-

рально-демократический

принцип

их прекурсоры, и их частей, содер-

щих право или создающих угрозу

полноценного сотворчества масс в

жащих наркотические средства или

его нарушения».14

создании системы права.»16

психотропные вещества либо их пре-

Трудовой кодекс также не обхо-

11 февраля 2013 г. Всероссийский

курсоры», ст. 6.17 «Нарушение зако-

дит стороной защиту нравственно-

центр изучения общественного мне-

нодательства Российской Федерации

сти. Особенно следует отметить ст.

ния (ВЦИОМ) получил данные о том,

о защите детей от информации, при-

331 «Право на занятие педагогиче-

что внушает страх россиянам и ка-

чиняющей вред их здоровью и (или)

ской деятельностью», в соответствии

кие угрозы для страны они считают

развитию», ст. 6.19 «Создание юриди-

с которой к педагогической деятель-

наиболее

актуальными. К

таковым

ческим лицом условий для торговли

ности не допускаются лица:имеющие

они

отнесли

утрату нравственных

детьми и (или) эксплуатации детей»,

или имевшие судимость, подвергаю-

ценностей (33% опрошенных).17

ст. 6.20 «Изготовление юридическим

щиеся или подвергавшиеся уголов-

Также, опрос ВЦИОМ, прове-

лицом материалов или предметов с

ному преследованию (за исключени-

дённый в 2007 году о морально-

порнографическими

изображения-

ем лиц, уголовное преследование в

нравственном

климате

в

обществе,

ми

несовершеннолетних

и оборот

отношении которых прекращено по

принёс результаты, отчасти пред-

таких материалов или предметов», ст.

реабилитирующим основаниям) за

сказуемые, отчасти удивительные. За

6.21 «Пропаганда нетрадиционных

преступления против жизни и здо-

последние 10–15 лет россияне стали

сексуальных отношений среди несо-

ровья, свободы, чести и достоинства

более циничными (так полагают 54%

вершеннолетних», ст. 6.23 «Вовлече-

личности (за исключением незакон-

опрошенных против 14%) и образо-

ние несовершеннолетнего в процесс

ного помещения в психиатрический

ванными (43% против 34%), но зато

потребления табака»12.

стационар, клеветы и оскорбления),

в россиянах, по их же мнению, ста-

Следует сказать, что вопросы за-

половой неприкосновенности и по-

ло меньше честности (66% против

щиты нравственности не обошла и

ловой свободы

личности,

против

9%), доброжелательности (63% про-

российская цивилистика. Статья 169

семьи и несовершеннолетних, здо-

тив 11%), искренности (63% против

9%), бескорыстия (67% против 8%),

возрасте 18 лет и старше в 127 насе-

док. Тем не менее, нужно особенно

патриотизма (60% против 17%). Ос-

лённых пунктах 44 регионов страны.

отметить, что, даже получив закре-

лабло взаимное доверие (65% против

По последним данным, 75% россиян

пление в законе, либо ином норма-

9%), верность товарищам (49% про-

не удовлетворены тем, что происхо-

тивно-правовом акте, нравственная

тив 12%), способность к сотрудниче-

дит в области морали и нравствен-

норма не становится правовой. Ина-

ству (35% против 27%), трудолюбие

ности.19

че мы должны будем признать, что

(43% против 30%). Морально-нрав-

В ст. 1 Конституции провозглаше-

норма права и норма морали закре-

ственный климат в обществе в целом

но, что Российская Федерация яв-

плённая в законе являют собой одно

за последние годы изменился, по

ляется правовым государством, что

и то же. Поскольку нравственность и

мнению большинства, в худшую сто-

подразумевает

под

собой наличие

право являют собой различные виды

рону. Справедливо будет отметить,

ответственной

власти и развитого

соционормативной регуляции, то из

что общественное мнение схоже с

гражданского общества. В этом кон-

того следует, что мораль не может

российским и в других странах. На-

тексте проблема нравственности и

подменять собой право. Немаловаж-

пример, 77% жителей США негатив-

осуществление её правовой охраны

но сказать, что естественное право

но оценивают моральное состояние

становится ещё более важной.

имеет в себе и нравственный, гума-

американского

общества.

Причём,

Таким

образом,

государство и

нистический смысл. Нормы морали

подавляющее

большинство

амери-

общество должны вести совместную

являются идейными началами норм

канцев уверено, что ситуация ухуд-

борьбу с проявлениями безнрав-

законодательства и своего рода кри-

шается. Так считает 81% опрошен-

ственного

поведения государствен-

терием

их справедливости.

Таким

ных (в 2004 г. – 77%, в 2002 г. – 67%).18

ных служащих на всех уровнях.

образом,

нравственность и

право

19–22 ноября 2010 Аналитиче-

В заключение хотелось бы сказать,

тесным образом переплетены в рос-

ский Центр Юрия Левады (Левада-

что без нравственности и правового

сийской правовой системе, функцио-

Центр) провёл опрос по репрезен-

закона любая цивилизация обречена

нируют совместно и дополняют друг

тативной выборке 1593 россиян в

на дезинтеграцию, деградацию и упа-

друга.

соответствие

со статьей 13

Прежде всего, необходимо от-

кого формирования (ч. 1 ст. 208 УК

ВКонституции РФ запрещает-

метить, что в уголовно-правовой

РФ); участии в незаконном воору-

ся «создание и деятельность обще-

литературе

высказаны

различные

женном формировании, не предус-

ственных объединений, цели или

точки зрения относительно объекта

мотренном федеральным законом

действия которых направлены на на-

рассматриваемого преступления. Ряд

(ч. 2 ст. 208 УК РФ).

сильственное изменение основ кон-

авторов

отмечают многообъектной

Указание законодателя на то, что

ституционного строя и нарушение

характер данного деяния1. На наш

вооруженные формирования могут

целостности Российской Федерации,

взгляд, организация незаконного во-

выступать в виде объединений, от-

подрыв безопасности государства,

оруженного формирования или уча-

рядов, дружин и иных групп показы-

создание вооруженных формирова-

стие в нем является однообъектны

вает, что речь идет о вооруженных

ний, разжигание социальной, расо-

преступлением,

непосредственным

объединениях различного масштаба.

вой,

национальной

и религиозной

объектом которого является общая

Качественная характеристика не-

розни». Подобные действия наруша-

безопасность, под которой следует

законного вооруженного формиро-

ют стабильность в обществе, влекут

понимать совокупность отношений,

вания включает: наличие внутренней

значительные человеческие жертвы

обеспечивающих

состояние защи-

структуры, имеющей управление и

и крупные материальный ущерб.

щенности личности, общества, го-

подчиненность, распределение обя-

Массовое совершение преступле-

сударства от внешних и внутренних

занностей, относительную устойчи-

ний, предусмотренных ст. 208 УК РФ,

угроз. Законодатель

в

конструкции

вость, дисциплину и профессиональ-

началось в конце ХХ века. С 2000 по

состава,

предусмотренного

ст. 208

ную обученность воинскому делу,

2008 год количество подобных пре-

УК РФ, не указывает на цель соз-

ношение формы и знаков различия

ступлений выросло почти в 4 раза. Их

дания

незаконного

вооруженного

(что отсутствует, например, в банде)

подавляющее число приходятся на

формирования, что также указывает

предназначенность для ведения во-

Северо-Кавказский регион. В послед-

на однообъектность

рассматривае-

оруженных действий2.

ние годы можно наблюдать тенден-

мого деяния. В случае совершения

Количественная характеристика

цию к некоторому снижению числа

незаконным

вооруженным

форми-

незаконного вооруженного форми-

таких преступлений. Однако, несмо-

рованием иных преступлений, пося-

рования, является одним из критери-

тря достаточно обширную право-

гающих на другие объекты уголовно

ев, которые позволяют отграничить

применительную практику в данной

правовой охраны, необходима ква-

статью 208 УК РФ от смежных соста-

сфере, существует ряд затруднений

лификация по их совокупности.

вов, например от бандитизма (ст.209

при

квалификации

преступлений,

Объективная

сторона

данного

УК РФ). Банда как разновидность од-

предусмотренных ст. 208 КУ РФ. В

преступления выражается в альтер-

ной из форм соучастия, согласно ст.

науке уголовного права также отсут-

нативном совершении таких дей-

32 УК РФ, признается таковой, если

ствует единое мнение относительно

ствий, как: создание

вооруженного

в ее состав входят как минимум два

ряда

категорий, характеризующих

формирования (объединения, отря-

физических лица. О количественном

признаки состава данного престу-

да, дружины или иной группы), не

составе незаконного вооруженного

пления. Поэтому представляется ак-

предусмотренного

федеральным

формирования в диспозиции ст. 208

туальным рассмотреть особенности

законом (ч.1 ст. 208 УК РФ); руко-

УК РФ ничего не говорится. Исходя

преступления, предусмотренного ст.

водстве таким формированием (ч.1

из толкования ст. 208 УК РФ, пред-

208 УК РФ.

ст.208 УК РФ); финансировании та-

ставляется невозможным существо-

вание

незаконного

вооруженного

распределения обязанностей между

формировании, не предусмотренном

формирования, состоящего из двух

участниками, выбор лидера, обе-

федеральным законом, а также в воо-

человек. В противном случае зако-

спечение оружием и боеприпасами.

руженном мятеже. Как установил суд,

нодательные понятия «вооруженное

В соответствии с п.24 Постановле-

в 1997–1999 годах в самопровозгла-

формирование» (ст. 208 УК РФ) и

ния Пленума Верховного Суда РФ

шенной Чеченской Республике Ичке-

«вооруженная группа» (ст. 209 УК РФ)

от 9 февраля 2012 г. №1, создание

рия, под руководством Шамиля Баса-

потеряют свои особенности.

незаконного вооруженного форми-

ева, гражданина Иордании Хоттаба,

Вооруженность как обязательный

рование будет окончено с момента

некоторых

уроженцев

республики

признак незаконного вооруженного

фактического

образования

фор-

Дагестан и других, на территории

формирования предполагает нали-

мирования, то есть с момента объ-

Чеченской Республики было создано

чие у его участников любого вида ог-

единения нескольких лиц в группу и

многочисленное незаконное воору-

нестрельного или иного оружия, бо-

приобретения хотя бы некоторыми

женное формирование. А. осущест-

еприпасов и взрывных устройств, в

из них оружия, боеприпасов, взрыв-

влял функции переводчика Хоттаба, а

том числе кустарного производства,

ных устройств, боевой техники.

также выполняя и другие поручения,

а также боевой техники. Большин-

Руководство незаконным

воору-

в том числе, по обеспечению неза-

ство ученых сходятся во мнении, что

женным формированием заключает-

конного вооруженного формирова-

не имеет значения для квалифика-

ся в осуществлении управленческих

ния связью6. Изменения, внесенные в

ции по ст. 208 УК РФ, на законном

функций в отношении объединения,

ч.2 ст. 208 УК РФ в ноябре 2013 года,

или незаконном основании владеют

отряда, дружины или иной группы,

позволяют привлекать

к уголовной

оружием участники

вооруженного

а также в отношении отдельных ее

ответственности лиц,

участвующих

формирования, а также являются ли

участников. Так, в приговоре по делу

на территории иностранного госу-

данные предметы заводского изго-

Т. суд указал, что руководство воору-

дарства в незаконных вооруженных

товления или самодельные3.

женным

формированием означает

формированиях, не предусмотрен-

Еще одним признаком престу-

деятельность по управлению создан-

ных законодательством данного го-

пления, предусмотренного ст. 208

ным вооруженным формированием,

сударства, в целях, противоречащих

УК РФ является незаконность во-

объединением, отрядом, дружиной и

интересам России. Если лицо, не

оруженного формирования. Воору-

т.п. В свою очередь, управление пред-

являясь членом незаконного воору-

женное формирование может быть

ставляет собой комплекс органи-

женного формирования, выполняет

признано незаконным в следующих

заторских функций,

направленных

отдельные поручения руководителя

случаях:

на обеспечение жизнедеятельности

или одного из участников такого не-

– если оно создается при отсут-

созданного

формирования:

поста-

законного вооруженного формиро-

ствии какой-либо законодательной

новка задач, контроль за их выпол-

вания, данные действия должны ква-

основы;

нением,

проведение

повседневной

лифицироваться как пособничество

– если оно образуется и функци-

работы

по

обучению участников

организации незаконного вооружен-

онирует на основе решений органов

вооруженного формирования и при-

ного формирования или участия в

власти и управления субъектов РФ,

витию им практических навыков не-

нем.

органов исполнительной власти, не

сения службы5.

Субъектом преступления, пред-

соответствующих Конституции РФ;

Под финансированием незакон-

усмотренного ст. 208 УК РФ, явля-

– если созданное на законных

ного вооруженного

формирования

ется вменяемое физическое лицо,

основаниях вооруженное формиро-

понимается

предоставление

или

достигшее 16-летнего возраста. Од-

вание продолжает функционировать

сбор средств, либо оказание финан-

нако, многими специалистами, зани-

после вступления в силу решения о

совых услуг с осознанием того, что

мающимися исследованием данной

его ликвидации (роспуске), которое

они предназначены для обеспечения

проблемы,

отмечается

достаточно

было

вынесено

уполномоченным

деятельности

объединения,

отряда,

высокая частота совершения престу-

органом с соблюдением установлен-

дружины или иной группы.

пления, предусмотренного ч.2 ст. 208

ных требований;

Участием в незаконном во-

УК, лицами в возрастном диапазоне

– если созданное на законном ос-

оруженном формировании является

от 14 до 16 лет7. В связи с этим об-

новании военизированная структура

вхождение в его состав, выполнение

стоятельством, было бы оправдано

выходит в процессе своей деятель-

функциональных обязанностей

по

и целесообразно снижение возрас-

ности за рамки своей компетенции,

обеспечению

деятельности

такого

та уголовной ответственности до 14

присваивает себе функции не пред-

формирования. Например, действия

лет. Специалисты в области ювеналь-

усмотренные законом4.

могут выражаться в принятии при-

ной юстиции и ученые-психологи

Созданием незаконного воору-

сяги, получении формы, оружия, об-

подтверждают способность в этом

женного формирования выступают

учении

участников,

строительстве

возрасте осознавать степень и ха-

такие действия, как разработка си-

временного жилья и различных со-

рактер фактической общественной

стемы управления и подчиненно-

оружений,

приготовлении пищи и

опасности участия в незаконном во-

сти,

материального-технического

т.п. Так, А. был осужден по ч.2 ст.208

оруженном формировании.

обеспечения, методов деятельности,

УК. Он был признан виновным в

Преступление, предусмотренное

функциональной

направленности,

участии в незаконном вооруженном

ст. 208 УК РФ совершается с прямым

умыслом. Конструкция ч. 1 ст.208 УК

установки

совершаемых

действий.

должны привлекаться к уголовной

не предусматривает каких-либо спе-

Террористическое сообщество соз-

ответственности по ст. 209 УК РФ.

циальных мотивов и целей форми-

дается в целях осуществления терро-

Согласно примечанию к ст. 208

рования, что является, на наш взгляд,

ристической деятельности, либо для

УК РФ, лицо, добровольно прекра-

законодательным пробелом. По свое-

подготовки или совершения одного

тившее участие в незаконном воору-

му характеру они могут быть как не-

или нескольких преступлений, пред-

женном формировании и сдавшее

правомерными, так и обладающими

усмотренных ст. 205.1, 205.5, 206,

оружие, освобождается от уголовной

некоторой общественной полезно-

208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360

ответственности, если в его дей-

стью. Например, защита от неправо-

УК, либо иных преступлений в целях

ствиях не содержится иного соста-

мерных посягательств, обеспечение

пропаганды, оправдания и поддерж-

ва преступления.

Постановление

безопасности

населения, поддержа-

ки терроризма. При бандитизме воо-

Пленума Верховного Суда РФ №1

ние общественного порядка, охра-

руженная группа (банда) создается в

от 09.02.2012 в п.30 разъясняет, что

на физических и юридических лиц,

целях нападения на граждан или ор-

участник незаконного вооруженного

обеспечение

экономических

инте-

ганизации. При совершении же пре-

формирования, в силу возложенных

ресов различных социальных слоев

ступления, предусмотренного ст. 208

на него обязанностей не обладаю-

и групп, установление контроля над

УК РФ, указание на цель отсутствует.

щий оружием, может быть освобож-

другими незаконными группировка-

В литературе встречается

мнение,

ден от уголовной ответственности на

ми, силовое разрешение каких-либо

согласно которому банда и незакон-

том основании, что он добровольно

вопросов, насильственное изменения

ное вооруженное формирование яв-

прекратил участие в незаконном во-

основ конституционного строя или

ляются схожими категориями. Так, Н.

оруженном формировании и сооб-

нарушение целостности Российской

Г. Иванов считает, что банда и неза-

щил об этом органам власти. Нали-

Федерации и другие. Ч.2 ст. 208 УК РФ

конное вооруженное формирование

чие такого примечания в ст. 208 УК

содержит указание на цель в части

– это «близнецы-братья», имеющие

РФ является способом предотвраще-

уголовной ответственности за уча-

все черты групп, описанных в Общей

ния, пресечения и раскрытия тяжких

стие на территории иностранного

части УК РФ, отличающиеся от иных

преступлений. Государство отказы-

государства в незаконных вооружен-

вооруженностью, но очень схожие

вается от своего права на наказание

ных формированиях, не предусмо-

между собой. Автор задается вопро-

преступника ради достижения обще-

тренных законодательством данного

сом: «А разве незаконное вооружен-

ственно полезной цели.

государства, в целях, противореча-

ное формирование не может пла-

Таким образом, вопросы квали-

щих интересам Российской Федера-

нировать нападения на граждан или

фикации деяний, связанных с орга-

ции.

организации? В то же время разве

низацией незаконных вооруженных

Наиболее

существенным

при-

банда – законное вооруженное фор-

формирований, а

также проблемы

знаком, отличающим организацию

мирование?» 8. Представляется, что

отграничения ст. 208 УК РФ от смеж-

незаконного вооруженного форми-

в случае

применения участниками

ных составов были и остаются до-

рования или участия в нем (ст. 208

незаконного вооруженного форми-

статочно актуальными, требующими

УК РФ) от организации террористи-

рования неправомерного насилия в

дальнейшего теоретического разъ-

ческого сообщества и участия в нем

отношении граждан и организаций,

яснения и практического подтверж-

(ст. 205.4 УК РФ), а также от банди-

само незаконное вооруженное фор-

дения.

тизма (ст. 209 УК РФ), представляет-

мирование, должно рассматриваться

ся именно направленность целевой

как бандформирование, а его члены