1prava_i_svobody_cheloveka_i_grazhdanina_aktual_nye_problemy

онституционные права и сво-

ны и

женщины; непосредственное

тельному опубликованию.

Неукос-

Кбоды выступают ядром, ос-

действие прав и свобод человека и

нительным является принцип: осу-

новой правового статуса личности.

гражданина; соответствие конститу-

ществление прав и свобод не должно

Этот статус представляет собой ком-

ционным основам статуса личности

нарушать права и свободы других

плексное правовое явление, отража-

его закрепления в текущем законо-

лиц; принцип широких возможно-

ющее взаимоотношения человека и

дательстве; гарантированность кон-

стей использования

юридических

государства.

ституционного статуса личности, ее

средств защиты: судебной, обжало-

В

структуру правового

статуса

прав и свобод1.

ванием не только действий и актов,

личности входят следующие эле-

В развитие перечня этих принци-

но и бездействия; право обращения в

менты:

правосубъектность;

права,

пов М.И. Байтин отмечает, что к ним

международные органы. Эти положе-

свободы и обязанности; их гарантии;

относятся свобода, равенство; право

ния выступают не только основными

гражданство. Если

правовой

статус

на жизнь; право частной и других

началами конституционно-правово-

личности определяется всей сово-

форм

собственности; безопасность,

го статуса личности как такового, но

купностью прав человека и граж-

достоинство, справедливость, семья;

и принципами реализации конститу-

данина, отраженных в нормах всех

народ -– источник власти; человек

ционных прав и свобод, касающими-

отраслей

действующего права, то

– высшая ценность; охрана прав че-

ся действий не только человека, но и

конституционно-правовой

статус

ловека – цель и обязанность государ-

государства.

есть положение личности, определя-

ства2.

Названные принципы

следует

емое ее конституционными правами

Обращаясь

непосредственно к

рассматривать как одно из воплоще-

и свободами, обязанностями, их га-

тексту Конституции РФ, необходимо,

ний основ конституционного строя

рантиями, основами гражданства и

прежде всего,

выделить

следующие

РФ, поскольку все они, в конечном

конституционной

правосубъектно-

принципы конституционно-право-

счете, базируются на ст.2 Конститу-

стью.

вого

статуса

личности.

Принцип

ции РФ – человек, его права и сво-

Конституционно-правовой ста-

неотчуждаемости основных прав и

боды являются высшей ценностью,

тус личности базируется на опреде-

свобод (ч.2 ст.17). Принцип прямого

признание,

соблюдение и

защита

ленных принципах, среди которых,

действия прав и свобод (ст.18). Прин-

прав и свобод человека и граждани-

по оценке С.А. Авакьяна, ведущими

цип равноправия (ст.19). Принцип

на – обязанность государства. Дан-

выступают такие как свобода лич-

соответствия прав и свобод междуна-

ное конституционное положение на

ности; принадлежность человеку ос-

родным стандартам в данной сфере

самом высшем юридическом уровне

новных прав и свобод от рождения

(ч.1 ст.17). Принцип гарантирован-

закрепляет

основы

взаимоотноше-

и их неотчуждаемость; соответствие

ности прав и свобод (ч.1 ст.17, ст. 45,

ний государства и личности. Можно

статуса личности в Российском госу-

ст. 46). Принцип запрета на незакон-

констатировать, что эти взаимоот-

дарстве требованиям и стандартам,

ные ограничения прав и свобод (ч.2,3

ношения базируются на идее, в со-

сложившимся в мировом сообще-

ст.55). Определяя конституционные

ответствии с которой человеку как

стве;

сочетание

индивидуальных

принципы правового статуса лично-

высшей ценности корреспондируют

интересов личности с интересами

сти, следует иметь в виду положения

обязанности государства защищать,

других лиц, общества и государ-

Конституции РФ, в соответствии с

соблюдать и признавать права и сво-

ства; всеобщность основных прав и

которыми не должны издаваться за-

боды личности. Наиболее существен-

свобод; юридическое равенство, т.е.

коны, отменяющие или умаляющие

ными аспектами этой обязанности

равноправие граждан, включая ра-

установленные права и свободы; нор-

выступают

обязательства

государ-

венство всех перед законом и судом,

мативные акты, затрагивающие права

ства гарантировать исполнение кон-

равные права и свободы для мужчи-

и свободы личности, подлежат обяза-

ституционных прав и свобод всеми

ачало разработки теории кри-

щения, выявления, раскрытия и рас-

техники, ее внедрения в практику,

Нминалистического обеспече-

следования преступлений2.

совершенствования

регламентиру-

ния раскрытия и расследования пре-

Стоит отметить, что в настоящее

ющей ее применение нормативно-

ступлений было положено в конце

время процесс формирования тео-

правовой базы и т.п.

70-х годов прошлого века одним из

рии криминалистического

обеспе-

Однако если рассматривать кри-

ведущих отечественных ученых-кри-

чения раскрытия

и расследования

миналистику в свете ее общей задачи

миналистов В.Г. Коломацким, кото-

преступлений продолжается. В науч-

и социальных функций как науки,

рый впервые ввел в научный оборот

ных кругах до сих пор идут много-

призванной содействовать своими

термин «криминалистическое обе-

численные дискуссии относительно

силами, средствами и методами делу

спечение», определяя его уже в более

понятия, структуры и

содержания

борьбы с преступностью, то картина

поздней редакции как «систему вне-

криминалистического

обеспечения

меняется коренным образом.

дрения в практическую деятельность

и даже о целесообразности развития

Показательно в данной связи сле-

должностных

лиц, подразделений,

данной теории и об относимости

дующее высказывание С.Н. Есина: «…

служб и органов внутренних дел по

ее к предмету криминалистики. Так,

при всей значимости теоретических

охране общественного

порядка и

С.И. Соболевская пишет, что ей «не

установок, предмет ее (криминали-

борьбе с преступностью кримина-

совсем понятно, какова связь данной

стики) исследований характеризует-

листических знаний, воплощенных в

деятельности с криминалистикой и,

ся прежде всего реалиями практики,

умении работников использовать на-

в частности, с предметом данной на-

которая много сложней и разноо-

учные, методические и тактические

уки». Такая деятельность, по ее мне-

бразней любой теории»5.

криминалистические рекомендации,

нию, относится скорее «к предмету

Социальная

направленность

технико-криминалистические сред-

исследования какой-либо другой на-

криминалистики

предопределяет

ства и технологии их применения в

уки, например науки управления, не-

необходимость ее развития с уче-

целях предотвращения, раскрытия и

жели к предмету криминалистики»3.

том потребностей и нужд практики

расследования преступлений»1.

С первого взгляда, действительно,

раскрытия и расследования престу-

Несколько

позже

Р.С.

Белкин

за пределами предмета криминали-

плений, в связи с чем уместно будет

предложил научной общественности

стики как науки «о закономерностях

заметить, что эти потребности пре-

свое понимание редакции определе-

механизма преступления, возникно-

терпевают изменения в зависимости

ния криминалистического

обеспе-

вения информации о преступлении

от множества факторов, связанных

чения, представляя его как систему

и его участниках, закономерностях

с процессами, происходящими в

криминалистических знаний и ос-

собирания,

исследования,

оценки

обществе. Соответственно с течени-

нованных на них навыков и умений

и использования

доказательств…»4

ем времени возможно возникнове-

сотрудников использовать научные

остаются деятельность по кримина-

ние изменений и в самом предмете

криминалистические рекомендации,

листической

подготовке субъектов

криминалистики, который в силу

применять

криминалистические

раскрытия и расследования престу-

вышеперечисленных причин не мо-

средства, методы и технологии их

плений, вопросы организации их ра-

жет быть статичен. Примером таких

использования

в целях предотвра-

боты, создания криминалистической

изменений может служить то, что в

настоящее время сама структура кри-

постоянной готовности правоохра-

ня

системы

криминалистического

миналистики представляется неко-

нительных органов к использова-

обеспечения.

торыми учеными в измененном виде

нию криминалистических методов,

Анализ данных работ показы-

(не в четырех, а в пяти разделах)6.

средств и рекомендаций, а также на

вает,

что

большинством

авторов

Криминалистическое

обеспе-

реализацию таких условий в повсед-

криминалистическое

обеспечение

чение, таким образом,

фактически

невной практике раскрытия и рас-

рассматривается как специфическая

выступает

в качестве своеобразной

следования преступлений.

деятельность, направленная на соз-

формы

реализации

социальных

Данный

подход был предложен

дание правовых, организационных,

функций криминалистики, является

А.Ф. Волынским, которым кримина-

научно-технических,

методических

связующим звеном между наукой и

листическое

обеспечение

представ-

основ

формирования

криминали-

практикой. Разработка новых и со-

ляется как

двухуровневая

система,

стических методов, средств, реко-

вершенствование

уже

существую-

первый из которых – «созидатель-

мендаций и их эффективное исполь-

щих криминалистических средств,

ный», второй

–

«деятельностный»8.

зование в

повседневной

практике

методов и рекомендаций – одна из

По своему содержанию эта система

раскрытия и расследования престу-

основных

задач

криминалистики,

охватывает взаимосвязанные пробле-

плений.

но она не может выступать как са-

мы научно-технического, правового,

Нами разделяется мнение тех уче-

моцель. Эффективность таких раз-

организационного, научно-методи-

ных, которые определяют структуру

работок проявляется не иначе как

ческого и учебно-методического обе-

криминалистического

обеспечения,

через практику

использования

их

спечения формирования криминали-

беря за основу ключевое слово в на-

результатов в раскрытии и рассле-

стических знаний (методов, средств,

звании данной категории, а именно

довании преступлений, что, есте-

рекомендаций), их внедрения в прак-

«обеспечение»12. Соответственно в

ственно, сопряжено с их апробацией,

тику раскрытия и расследования пре-

качестве его элементов выступают:

внедрением, с организационным и

ступлений и использования в указан-

• теоретические основы обеспе-

правовым обеспечением, наконец, с

ных целях.

чения;

подготовкой специалистов, способ-

К настоящему моменту существу-

• правовое обеспечение;

ных профессионально грамотно ис-

ет значительное количество научных

• организационное обеспечение;

пользовать современные достижения

работ, в том числе диссертационных

• научно-техническое и научно-

криминалистики. При этом очевиден

исследований,

в

рамках

которых

методическое обеспечение;

комплексный характер

криминали-

рассматриваются те или иные про-

• учебно-методическое обеспече-

стического обеспечения, его самое

блемы теории криминалистического

ние;

непосредственное отношение

ко

обеспечения (С.Р. Акимов, А.П. Гай-

• материально-техническое обе-

всем разделам криминалистики (ос-

дук, Г.Н. Голубенко, Э.К. Горячев, В.Ю.

спечение.

новы теории, техника, тактика, ме-

Сокол, А.Н. Сретенцев, А.С. Шаталов,

В заключении следует отметить,

тодика). А поэтому его правомерно

А.Я. Эрекаев и др.). В одних из них

что

теория

криминалистического

рассматривать как общеметодологи-

анализ различных элементов кри-

обеспечения раскрытия и расследо-

ческую категорию криминалистики7.

миналистического обеспечения осу-

вания преступлений прошла следу-

Результаты анализа современных

ществляется применительно к раз-

ющий путь (этапы) своего возник-

подходов к указанной категории по-

делам криминалистики (техники9,

новения, развития

и

становления:

зволяют рассматривать криминали-

тактики10), в других – в аспекте рас-

научный факт – гипотеза – теорети-

стическое

обеспечение

раскрытия

крытия отдельных видов преступле-

ческое построение – частная крими-

и расследования

преступлений

как

ний11. В последнем случае основной

налистическая теория.

специфическую

деятельность,

на-

упор делается на рассмотрение вто-

правленную на

создание условий

рого, то есть деятельностного, уров-

бщеизвестно,

что

в любом

материальные средства поддержки,

такие формы организации государ-

Огосударстве и при любом

необходимые

для жизнеспособно-

ства, при которых ее позиции явля-

властном режиме, при принятии по-

сти политического организма... В

ются эксклюзивнывми».2

Другими

литических решений и дальнейшей

реальной жизни мы все признаем

словами, элита формирует институ-

их реализации на практике, доми-

существование

этого

правящего,

циональную структуру государства с

нирующая роль принадлежит поли-

или политического класса…».1 Как

учетом своих интересов.

тической элите как наиболее влия-

мы видим, Моска, делит общество

Видный

немецкий

психолог

тельному

субъекту

политического

на два класса – немногочисленную

Э.Фромм обосновал достаточно ин-

процесса. Следовательно,

субъекты

политическую

элиту, обладающую

тересную точку зрения относительно

политической

власти инициируют

всей полнотой власти, и остальное

психологии элит. В работе «Бегство

политические перемены в обществе,

большинство граждан,

или массу,

от свободы» (1941г) он описал фено-

определяя механизмы, стратегию и

управляемую и подчиненную. «Пра-

мен психологии массового человека

тактику осуществления этих иници-

вящий класс»

имеет несомненное

эпохи развитого индустриализма и

атив.

преимущество, состоящее в обла-

господства тоталитарных политиче-

Если

обратиться

к

классикам

дании политической властью, сле-

ских режимов, в которых бегство от

элитологии, то, например, Г.Моска

довательно, в его руках находится

свободы стало реальным

способом

писал: «Во всех обществах, на-

широкий набор средств для реали-

сохранить свою жизнь и не подвер-

чиная с самых среднеразвитых и

зации этой власти. Наиболее суще-

гнуться репрессиям. Э.Фромм разде-

едва достигших зачатков цивили-

ственным из этих средств является

лил психологию масс и элит, описал

зации и кончая просвещенными и

легитимная возможность примене-

особенности поведения и ценности

мощными, существуют два класса

ния силовых методов принуждения.

каждой из них. В его теории наибо-

лиц: класс управляющих и класс

Известный российский элитолог

лее значимыми ценностями элитных

управляемых. Первый, всегда менее

О.Крыштановская дает такое опре-

групп являются свобода и ответствен-

многочисленный, осуществляет все

деление элиты «это правящая груп-

ность (долг). Чувство долга и чести

политические

функции,

монопо-

па общества, являющаяся верхней

всегда было присуще аристократии.

лизирует власть и пользуется при-

стратой политического класса. Элита

По

мнению

ученого, наибольшее

сущими ему преимуществами, в то

стоит на вершине государственной

значение для характеристики элит

время как второй, более многочис-

пирамиды, контролируя

основные,

имеет факт осознания данной груп-

ленный, управляется и регулируется

стратегические ресурсы власти, при-

пой

своей

ответственности перед

первым, более или менее законным

нимая решения общегосударствен-

обществом, а также смелость принять

образом или же более или менее

ного уровня. Элита не только правит

на себя эту самую ответственность.

произвольно и насильственно и по-

обществом, но и управляет поли-

Некоторые исследователи отмечают,

ставляет ему, хотя бы по видимости,

тическим классом, а также создает

что

«элиты

эпохи развитого инду-

активность служит критерием и ме-

нацелен Федеральный закон от 7

Правительстве

Российской

Федера-

рой интенсивности

политического

июня 2013 г. № 112-ФЗ «О внесении

ции»; Постановление Правительства

участия и политического поведения.

изменений

в

Федеральный

закон

РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об

Расширение масштабов полити-

«Об информации, информационных

оценке гражданами эффективности

ческой активности граждан актуа-

технологиях и о защите информа-

деятельности руководителей терри-

лизирует проблему социокоммуни-

ции» и Федеральный закон «Об обе-

ториальных органов

федеральных

кативной

компетентности

власти,

спечении доступа

к информации

органов исполнительной власти (их

которая должна адекватно реагиро-

о деятельности

государственных

структурных подразделений) с уче-

вать на «перезагрузку» инфраструк-

органов и органов местного само-

том качества

предоставления

ими

туры

гражданской

самоорганиза-

управления», который вступил в силу

государственных услуг, а также о

ции (развитие партийной системы,

с 1 июля 2013 года. Этот закон уста-

применении результатов указанной

общественных организаций, групп

новил, что общедоступная информа-

оценки как основания для принятия

интересов). Это связано с тем, что в

ция о деятельности государственных

решений о досрочном прекращении

политику пришли новые субъекты, в

органов и органов местного само-

исполнения соответствующими ру-

основном молодежь, предлагающие

управления

предоставляется

ими

ководителями

своих

должностных

власти для обсуждения новые про-

именно в формате открытых дан-

обязанностей»; Постановление Пра-

блемы и ценности, нередко прояв-

ных (п. «а» ч. 1 ст. 2). Это означает,

вительства РФ от 25 августа 2012 г. №

ляющие протестную активность. По-

что сведения о работе властей будут

851 «О порядке раскрытия федераль-

лучили

широкое распространение

размещаться в Интернете в маши-

ными

органами

исполнительной

позитивные

гражданские практики

ночитаемом формате, который по-

власти

информации

о

подготовке

«снизу» с использованием техно-

зволит использовать их в качестве

проектов нормативных правовых ак-

логий

краудсорсинга, связанные с

источников для создания различных

тов и результатах их общественного

разработкой

социально значимых

информационных систем – как госу-

утверждения»;

Постановление

Пра-

проектов на

добровольной

основе.

дарственных, так и частных.2

вительства РФ от 1 сентября 2012 г.

Особенно

действенными оказыва-

Следует сказать, что в настоящее

№ 877 «Об утверждении состава нор-

ются проекты, которые сплачивают

время сформировалась определен-

мативных правовых актов и иных

людей вокруг чрезвычайных ситуа-

ная нормативная база функциони-

документов, включая программные,

ций, катастроф, стихийных бедствий

рования «Открытого правительства».

разрабатываемых

федеральными

(например, проекты «Правовое госу-

Она включает: Федеральный

закон

органами

исполнительной

власти,

дарство» – www.Правовое государ-

от 7 июня 2013 г. № 112-ФЗ «О вне-

которые не могут быть приняты без

ство.рф; Экофронт – www.ecofront.

сении изменений

в Федеральный

предварительного обсуждения на за-

ru.; Streetjournal – www.streetjournal.

закон «Об информации, информа-

седаниях общественных советов при

org и др.). Это требует от чиновни-

ционных технологиях и о защите

этих федеральных органах исполни-

ков выхода

на коммуникационные

информации» и Федеральный закон

тельной власти».

площадки в социальные сети в целях

«Об обеспечении доступа к инфор-

«Открытое

правительство»

по-

оперативного обсуждения и реше-

мации о деятельности государствен-

зволяет организовать общественный

ния возникающих проблем в режиме

ных органов и органов местного са-

контроль за выполнением государ-

online, интеграции низовых начина-

моуправления»; Указ Президента РФ

ственными

и

местными

органами

ний в архитектуру «Открытого пра-

от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных

социально

значимых решений. С

вительства», функционирование ко-

направлениях

совершенствования

учетом

этого

Минэкономразвития

торого становится важным не только

системы государственного управле-

разработан сайт «Ваш контроль».3

на федеральном, но и региональном

ния»; Указ Президента РФ от 8 фев-

Он собирает оценки и комментарии

уровне.

раля 2012 г. № 150 «О рабочей группе

о работе государственных органов,

Таким образом, диалог в поли-

по подготовке предложений по фор-

позволяет

изучить

отзывы

других

тике все более становится нормой

мированию в Российской Федерации

посетителей о

конкретном

органе

цивилизованного сотрудничества и

системы Открытое

Правительство»;

или учреждении, а также предо-

демократического

взаимодействия

Указ Президента РФ от 4 марта 2013

ставляет информацию о получении

сторон, отличающихся друг от дру-

г. № 183 «О рассмотрении обще-

госуслуг и т.д. В декабре 2012 года

га по тем или иным параметрам, но

ственных инициатив, направленных

Правительство РФ утвердило поста-

признающим право на существова-

гражданами Российской Федерации

новление,

обязывающее

выявлять

ние иных, альтернативных по отно-

с использованием интернет-ресурса

мнение граждан о качестве оказан-

шению с собственной точке зрения,

«Российская

общественная иници-

ных им государственных услуг.

взглядов, мнений, убеждений, ценно-

атива»; Постановление Правитель-

В период создания системы «От-

стей, идеологий.

ства РФ от 26 июля 2012 г. № 773

крытое правительство» большинство

Получать

актуальную и

полную

«О Правительственной комиссии по

граждан (59%) выразили согласие на

информацию о деятельности ор-

координации

деятельности откры-

участие в обсуждениях каких-либо

ганов государственной власти по-

того правительства»; Постановление

проблем или проектов, если такие

зволяет информационная

система

Правительства РФ от 26 июля 2012

обсуждения были бы организованы

«Открытое

правительство».

На это

г. № 774 «Об Экспертном совете при

местными

властями. Отрицательно

на этот вопрос ответили 24% респон-

оценить работу «Открытого прави-

вакансий для органов региональной

дента, 14% затруднились с ответом, и

тельства» смогли лишь 19% респон-

власти, принятие решений по на-

лишь 2% опрошенных ответили, что

дентов, а 81% опрошенных призна-

значениям,

разработка

кадровой

уже участвуют в местном самоуправ-

лись, что ничего об этом не слышали.

стратегии и т.п.; в) контракт эффек-

лении.4

Проведенный ВЦИОМ 17 марта 2013

тивности (выработка коэффициен-

Общественными

инициативами

года аналогичный опрос показал,

тов показателей эффективности для

являются предложения граждан Рос-

что степень осведомленности граж-

губернатора и администрации);

г)

сийской Федерации по вопросам со-

дан о деятельности системы «От-

E-government (переход на электрон-

циально-экономического развития

крытое правительство» выросла, но

ные муниципальные услуги и элек-

страны, совершенствования государ-

незначительно – на 10% (29%). 71%

тронный документооборот, «откры-

ственного и муниципального управ-

респондентов по-прежнему не осве-

тые» данные и бюджет).

ления.5

Направить

общественную

домлены о предоставляемых Откры-

В настоящее время 11 субъектов

инициативу с помощью интернет –

тым правительством

возможностях

РФ реализуют проект «Открытый ре-

ресурса

«Российская

общественная

и не могут оценить его деятельность

гион», среди которых, в частности,

инициатива» (РОИ) может совершен-

(размер выборки обоих опросов со-

Москва, Санкт-Петербург, Иванов-

нолетний гражданин, зарегистриро-

ставил 1 600 человек).

ская

область, Красноярский край,

ванный на портале государственных

Другой проблемой является от-

Самарская,

Тульская,

Ульяновская

услуг. Общественную инициативу из-

сутствие

рамочного

нормативного

области и др. Внедрение механиз-

учает независимая

некоммерческая

акта, который собрал бы в единое

мов

открытости

государственного

организация (на это отведено не бо-

целое все составляющие этой систе-

и

муниципального

управления

в

лее двух месяцев), а затем принимает

мы, определил требования к работе

субъектах

Российской

Федерации

решение – разместить инициативу

Открытого правительства и показа-

направлено, главным образом, на по-

на сайте для сбора голосов в ее под-

тели эффективности этой работы.

вышение качества решений органов

держку или отказать в этом. Поддер-

Еще одним затруднением являет-

государственной

и

муниципальной

жанной считается инициатива, кото-

ся недостаточный уровень обеспе-

власти; повышение

эффективности

рая в течение года после размещения

ченности

населения

Интернетом.

предоставления бюджетных услуг за

на РОИ набрала определенное коли-

Так, по данным Фонда «Обществен-

счет развития конкурентной среды в

чество голосов в свою поддержку –

ное мнение» месячная аудитория Ин-

их осуществлении и более полного

например, инициативе федерально-

тернета в России составляет 66 млн.

использования потенциала общества

го уровня требуется набрать не менее

человек старше 18 лет – это менее

в разработке государственных реше-

100 тыс. голосов. Затем инициатива

58% совершеннолетнего населения

ний и реализации отдельных госу-

направляется в экспертную рабочую

страны.

дарственных функций; рост доверия

группу федерального, регионального

К числу препятствий также мож-

между государством и обществом.

или местного уровня, включающую

но отнести и существующую пока

Так, например, в Тульской области

представителей

исполнительных

разрозненность данных – как ин-

рамках открытого правительства ре-

и законодательных органов, обще-

формация об Открытом правитель-

ализуются следующие проекты:

ственных палат, бизнес-сообщества

стве, так и доступная информация о

– народный бюджет (обществен-

и общественных объединений. Экс-

деятельности федеральных органах

ная экспертиза приоритетного бюд-

пертной группой в течение двух

исполнительной власти размещается

жетного финансирования);

месяцев готовится экспертное за-

на разных сайтах, единой навигации

– борьба с коррупцией (привле-

ключение и решение о разработке

по которым пока не предусмотрено.

чение общественности к формиро-

законопроекта или иных мерах по

Повышению уровня информаци-

ванию и реализации аникоррупци-

реализации инициативы, а инфор-

онной открытости власти призван

онных программ);

мация об этом размещается на РОИ.

способствовать проект «Открытый

– народное правительство (ин-

Среди популярных обществен-

регион», разработанный экспертами

тернет-голосование, экспертный от-

ных инициатив – введение обяза-

«Открытого правительства».6 Миссия

бор);

тельных

ежегодных

медицинских

проекта состоит в повышении дове-

– развитие системы многофунк-

осмотров, запрет на установку нере-

рия к власти регионального и муни-

циональных центров.

гулируемого пешеходного перехода

ципального уровней. Механизмами

Работа с экспертной группой от-

на дорогах с интенсивным движени-

открытого правительства в регионе

крытого правительства

в Тульском

ем, введение конфискации имуще-

выступают: а) общественный совет,

регионе, в частности, предусма-

ства за экономические преступления

функция которого состоит в том,

тривает: а) проведение экспертных

и др.

чтобы вносить предложения на рас-

сессий (рабочие встречи с предста-

Проблема состоит в том, что

смотрение региональными властями,

вителями органов

государственной

граждане пока недостаточно актив-

проводить экспертизу их решений,

и

муниципальной

власти, бизнеса,

но приобщаются к использованию

контролировать реализацию различ-

профессиональных

сообществ

и

системы «Открытое правительство».

ных инициатив и т.д.; б) комиссия по

общественных организаций; б) про-

Так, по результатам опроса ВЦИОМ,

кадровому развитию (ее функция –

ведение стратегических

сессий

по

проведенного 9 сентября 2012 года,

развитие кадрового резерва и банка

направлениям: «Кадры» с повесткой