1prava_i_svobody_cheloveka_i_grazhdanina_aktual_nye_problemy

настоящее время в сфере обе-

телей конституционных и уставных

щиты… основных прав и свобод че-

Вспечения

Конституционным

судов субъектов РФ 07.05.2013 г. в г.

ловека и гражданина», вместе с тем в

Судом Российской Федерации защи-

Казани, посвященном защите со-

части 3 данной статьи упоминается

ты прав и свобод человека и гражда-

циальных прав граждан, «многие

лишь о жалобах «на нарушение кон-

нина немало проблемных вопросов.

губернаторы

побаиваются, как

это

ституционных прав и свобод граж-

Одной из существующих про-

Конституционный Суд

Российской

дан». Такая несогласованность зако-

блем с момента создания Кон-

Федерации будет оспаривать их за-

нодательных положений не может

ституционного Суда

Российской

коны».1

способствовать надлежащей органи-

Федерации является проблема нераз-

Вместе с тем, существуют слож-

зации системы защиты прав и свобод

витости конституционного правосу-

ности

в

доступности

обращения

человека. Так как Россия провозгла-

дия в субъектах Российской Федера-

граждан

в

Конституционный

Суд

шена социальным, демократическим

ции.

Российской Федерации, в том числе

и правовым государством, в Консти-

В настоящее время в стране дей-

из-за территориальной удаленности,

туции Российской Федерации в каче-

ствует 18 конституционных и устав-

правовой

неосведомленности,

опа-

стве высшей ценности закрепляются

ных судов в субъектах Российской

сения обращения в суд, что влечет

права и свободы человека, и их при-

Федерации. Большинство приходит-

недостаточное обеспечение защиты

знание, соблюдение и защита прав

ся на республики. В этих регионах у

прав и свобод граждан. Поэтому ви-

являются обязанностью государства

граждан существует двойной уровень

дится необходимым создание в каж-

(ст. 3), внесение изменения в Консти-

конституционной

защищенности:

дом субъекте Российской Федерации

туцию Российской Федерации и Фе-

региональный и федеральный, в от-

Конституционного (уставного) Суда.

деральный конституционный закон

личие от тех, в которых отсутствует

При обращении в Конституци-

и устранение недостатков являются

такой суд. Не все субъекты решаются

онный

Суд

Российской

Федерации

необходимым.

создавать у себя

конституционные

возникает вопрос о правовом стату-

При принятии (отказе в приня-

и уставные суды, хотя Конституция

се лица-заявителя. Конституция Рос-

тии) обращения к рассмотрению не

Российской Федерации наделяет их

сийской

Федерации ограничивает

менее важным вопросом является то,

такими полномочиями. Одной из ос-

право лиц, не являющихся россий-

что Конституционный Суд Россий-

новных причин такой сложившейся

скими гражданами, на обращение в

ской Федерации не всегда запраши-

ситуации является недостаточность

Конституционный Суд

Российской

вает позицию федерального законо-

регионального бюджета. Также не-

Федерации, что следует из части 4

дателя. В тоже время, если проблема

маловажным в решении данного во-

статьи 125 Конституции Российской

непростая, такие запросы делаются.

проса является отношение глав субъ-

Федерации. Также в статье 3 Феде-

Однако, на наш взгляд, поскольку

ектов Российской Федерации. Как

рального конституционного закона

защита прав и свобод человека и

отметил председатель Государствен-

от 21 июля 1994 года «О Конституци-

гражданина является главной, перво-

ного совета Республики

Татарстан

онном Суде Российской Федерации»

степенной задачей государства, целе-

Фарид Мухаметшин

на

заседании

определяются полномочия суда, ко-

сообразно, чтобы Конституционный

консультативного

совета

председа-

торые осуществляются в «целях за-

Суд Российской Федерации уточнял

позицию законодателя в каждом слу-

Конституционного Суда Российской

рые будут способствовать развитию

чае. Следует отметить, что позиция

Федерации по проверке их консти-

механизма

защиты

прав граждан.

законодателя не

может связывать

туционности по жалобам граждан и

Первая группа – это новые формы

Конституционный

Суд Российской

запросам судов. Они противоречат

информационного

взаимодействия

Федерации в оценке ситуации. При

буквальному смыслу части 4 статьи

с заявителями на стадии подготовки

этом в определениях Конституци-

125 Конституции Российской Феде-

и подачи обращений. Преодолеть эту

онного Суда Российской Федерации

рации и ограничивают возможности

проблему, возможно в ходе обновле-

не лишним будет указывать прямую

граждан и объединений граждан об-

ния интернет-страницы Конституци-

ссылку на позицию принявшего акт

ращаться в Конституционный Суд

онного Суда Российской Федерации.

органа и суждение суда по этой по-

Российской Федерации до вынесе-

Он и сейчас отвечает всем требо-

зиции.

ния судом решения (приговора) по

ваниям вступившего в силу 1 июля

Защита основных прав и свобод

конкретному делу (такую возмож-

2010 года Федерального закона «Об

человека и гражданина является од-

ность ранее использовали гражда-

обеспечении доступа к информации

ной из главных функций Конститу-

не и их адвокаты). К тому же права

о деятельности судов в Российской

ционного Суда Российской Федера-

граждан и их объединений в исполь-

Федерации». На его страницах раз-

ции.

зовании средств конституционного

мещена подробная информацию о

Согласно статье 96 Федераль-

правосудия для защиты конституци-

порядке обращения в Конституци-

ного

конституционного закона «О

онных прав и свобод ограничены

онный Суд Российской Федерации, а

Конституционном Суде Российской

обжалованием лишь закона, приме-

также о требованиях, предъявляемых

Федерации»

правом на обращение

ненного в конкретном деле, рассмо-

к жалобе. Планируется создать элек-

в Конституционный Суд Россий-

трение которого завершено в суде,

тронный механизм разъяснения во-

ской Федерации с индивидуальной

но не «в ином органе, применяющем

просов о порядке обращения в суд и

или коллективной жалобой на на-

закон», как это было предусмотрено

составления необходимых для этого

рушение конституционных прав и

в прежней редакции статьи 97 Зако-

документов, а также механизм инте-

свобод обладают граждане, чьи пра-

на о Конституционном Суде Россий-

рактивной оценки полноты и фор-

ва и свободы нарушаются законом,

ской Федерации 2.

мального

соответствия

обращений

примененным в конкретном деле, и

Политическая стабильность, раз-

требованиям Федерального консти-

объединения граждан, а также иные

витие политических процессов хотя

туционного закона «О Конституци-

органы и лица, указанные в феде-

и не напрямую, но в определенной

онном Суде Российской Федерации».

ральном законе.

степени зависят от такого важного

Эти нововведения должны способ-

Данная статья такое содержание

элемента политической системы, как

ствовать

повышению

осведомлен-

получила в 2010 году, претерпев не-

Конституционный Суд Российской

ности

граждан,

а,

следовательно,

которые изменения, которые в юри-

Федерации. В этой связи существует

– улучшению качества многих пода-

спруденции были восприняты не-

тенденция развития информацион-

ваемых ими обращений. В недалекой

однозначно.

ных новшеств в работе Конституци-

перспективе и сами обращения бу-

В этом смысле интересной явля-

онного Суда Российской Федерации.

дут подаваться в электронном виде.

ется позиция Витрука Н.В., который

Как отметил Зорькин В.Д., реше-

Возможность подачи обращений в

отмечает, что с одной стороны, круг

ния Конституционного Суда Россий-

электронном виде в полной мере

субъектов, имеющих право на об-

ской Федерации, бесспорно, оказы-

отвечает

современным

тенденциям

ращение в

Конституционный Суд

вают огромное влияние на политику,

взаимодействия гражданина с госу-

Российской

Федерации, существен-

поскольку суд выступает арбитром

дарством, значительно сократит вре-

но расширился. Теперь это право

между государством, с одной сто-

мя на подачу обращения и уменьшит

предоставлено, в частности, еще и

роны, и гражданами, обществом – с

затраты на его направление. Вторая

органам, и лицам. С другой стороны,

другой. Однако критерием этих ре-

группа – это нововведения, связан-

положения о том, что Конституци-

шений являются только принципы и

ные с информационными аспектами

онный Суд Российской Федерации

нормы Конституции Российской Фе-

самого процесса непосредственного

проверяет по жалобам на наруше-

дерации. А деятельность самого суда

осуществления

конституционного

ние конституционных прав и сво-

строго регламентирована Федераль-

правосудия. Речь идет, во-первых, о

бод

граждан

конституционность

ным конституционным законом «О

создании механизма общедоступной

примененного закона в конкретном

Конституционном Суде Российской

трансляции

открытых

заседаний

деле

(ранее

допускалась проверка

Федерации». Только в рамках норм

Конституционного Суда Российской

конституционности закона, подле-

этого закона и можно рассуждать о

Федерации, а во-вторых – о созда-

жащего применению), а по запросам

каких-либо информационных нов-

нии

системы

видеотелеприсутвия

судов проверяет конституционность

шествах.3

участников судебных заседаний при

закона, подлежащего применению

Исходя из этого подхода, сле-

рассмотрении Судом соответствую-

в конкретном деле (ранее допуска-

дует согласиться с председателем

щих дел. Все это позволит повысить

лась

проверка

конституционности

Конституционного Суда Российской

уровень

публичности

конституци-

закона, примененного судом в кон-

Федерации, который выделяет три

онного правосудия и сможет изба-

кретном деле), сужают полномочия

основных группы изменений, кото-

вить определенные

категории лиц

против России»)8. Однако, на наш

судами международного права, от-

Подводя итог, следует отметить,

взгляд,

такое расхождение между

метил, что понятия стандарта, пре-

что в работе Конституционного Суда

решениями Конституционного Суда

цедента, нормы

международного

Российской Федерации, в том числе в

Российской Федерации и Европей-

права, решений Европейского суда

сфере защиты прав человека и граж-

ского суда по правам человека яв-

многоаспектны:

они относятся к

данина, вопросов, как имеющих раз-

ляется

неоднозначным,

поскольку

конкретному случаю, касаются кон-

решение, так и неоднозначно реша-

нельзя шаблонно применять право-

кретного гражданина. Суды фактиче-

емых, множество. При этом важным

вые нормы.

ски истолковывают нормы Европей-

видится то, что решение проблем

Председатель

Конституцион-

ской конвенции при их применении,

в данной сфере должно происхо-

ного Суда Российской

Федерации

потому что стандарты в абстрактном

дить с учетом реалий жизни и не в

В.Д. Зорькин в своем выступлении,

смысле одни и те же и не могут быть

противоречие интересам общества и

посвященном вопросам применения

различными в разных странах.9

государства.

этом гражданин, не рассчитывая ре-

Другим, не менее распространен-

строительных кооперативах, резуль-

шить возникшую у него жилищную

ным способом приобретение права

татом которого, в конечном итоге,

проблему за счет государственного

собственности на жилое помещение,

становится

приобретение

данного

и муниципального жилищных фон-

является

возможность

совершения

жилья в собственность после полной

дов, все же полагается на получение

разнообразных сделок,

направлен-

выплаты членом кооператива своего

государственной

помощи в

форме

ных на отчуждение жилого поме-

паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

различных видов компенсаций (суб-

щения, в частности, путем договора

Соответствующие нормы закрепле-

сидий), льготных кредитов для при-

купли-продажи, мены, дарения и т.д.

ны также в п. 1 ст. 129 ЖК РФ и в ст.

обретения жилья в

установленных

Законодательные перемены в этой

30 Федерального закона «О жилищ-

законом случаях. В этой связи важ-

области затронули, прежде всего, си-

ных накопительных кооперативах»7.

но отметить, что роль государства и

стему условий приобретения права

По-прежнему сохраняет свое зна-

органов местного самоуправления в

собственности на жилые помещения

чение и такой способ возникновения

решении жилищных проблем пред-

по договору купли-продажи с при-

права собственности на жилое поме-

полагает, на наш взгляд, следующие

влечением заемных средств. Право-

щение, как его приватизация – бес-

формы содействия жилищному рын-

вое регулирование так называемого

платная передача в собственность

ку и поощрения жилищного строи-

ипотечного жилищного кредитова-

граждан РФ на добровольной основе

тельства: предоставление налоговых

ния претерпело целый ряд измене-

занимаемых ими жилых помещений

льгот в отношении средств граждан,

ний. Существенно изменены нормы

в государственном и муниципаль-

вложенных в строительство и приоб-

федеральных законов: «Об ипотеке

ном жилищном фонде8. Необходи-

ретение жилья; использование упро-

(залоге недвижимости)»3, «О госу-

мо подчеркнуть, что, хотя в ч. 3 ст.

щенного механизма выделения зе-

дарственной регистрации прав на

40 Конституции РФ не упоминается

мельных участков для строительства

недвижимое имущество и сделок с

наиболее массовый и социально зна-

жилья; обеспечение конкуренции на

ним»4, «Об ипотечных ценных бума-

чимый способ бесплатного предо-

рынке жилищного

строительства,

гах»5, «О кредитных историях»6. По

ставления жилища гражданам РФ –

имеющее целью удешевление стро-

замыслу законодателя все внесенные

приватизация жилища, однако, такое

ительства жилья; использование пу-

изменения позволят снизить сто-

право имеют не только малоимущие

бличных инвестиционных проектов

имость

ипотечного

кредитования,

и иные указанные в законе граждане,

и бюджетного субсидирования жи-

обеспечить его доступность для на-

но, по общему правилу, и все граж-

лищного

строительства;

совершен-

селения, с одной стороны, и привле-

дане Российской Федерации. Кон-

ствование правового регулирования

кательность для кредитных органи-

ституционный Суд РФ посчитал это

порядка реализации конституцион-

заций, с другой.

обстоятельство не случайным, истол-

ного права на жилище, предполага-

Следует отметить, что хотя ипо-

ковав его в качестве своей правовой

ющего устранение излишних адми-

течное кредитование в современ-

позиции. Право на приобретение в

нистративных барьеров

на

рынке

ной России развивается быстрыми

собственность бесплатно, в порядке

недвижимости и т.д.

темпами, однако, оно не получило

приватизации «не имеет конститу-

Специальным

способом

приоб-

должного распространения как одна

ционного закрепления и не подпа-

ретения

права

собственности на

из форм реализации гражданами РФ

дает под характеристики основных

жилое помещение, тесно связанным

права на жилище. Это связано с ря-

прав и свобод человека и граждани-

с предыдущим, признается также до-

дом актуальных проблем, которые до

на»9. Оно «проявляется, существует и

говор участия в долевом строитель-

сих пор должным образом не урегу-

реализуется как субъективное право

стве2. Важно отметить, что право

лированы российским законодатель-

конкретного

физического

лица,

собственности на жилое помеще-

ством. К ним, прежде всего, следует

фактически занимающего на правах

ние по вышеназванному основанию

отнести: высокие процентные ставки

нанимателя жилое помещение в го-

возникает

при наличии

сложного

по ипотечному кредиту; инфляцион-

сударственном или муниципальном

юридического состава, включающе-

ные проблемы ипотечного кредито-

жилищном фонде»10.

го в себя следующие юридические

вания; монополизация рынка жилья,

Следует отметить, что вышепе-

факты: прошедший государственную

приводящая к высоким ценам на жи-

речисленные

основания и способы

регистрацию договор долевого уча-

лье; миграция населения, которая

приобретения права собственности

стия или зарегистрированное согла-

увеличивает и без того большой

на жилые помещения нельзя назвать

шение об уступке прав требований

спрос на жилище. Не последнюю

единственными и наиболее приемле-

участником долевого строительства;

роль в решении данных проблем

мыми в условиях развития современ-

разрешение на ввод в эксплуатацию

играют вопросы политической ста-

ной России. Конечно же, не утратили

многоквартирного дома и (или) ино-

бильности, а также гарантии неиз-

своей значимости и иные способы,

го объекта недвижимости, в состав

менности и стабильности законода-

такие как: наследование, в том числе,

которых

входит

объект

долевого

тельной базы.

в порядке завещательного отказа; воз-

строительства; оформленная переда-

До сих пор не утратил своей ак-

никновение

права собственности в

точным актом или иным документом

туальности и такой способ приоб-

силу приобретательной давности; вы-

передача объекта участнику долево-

ретения жилья в собственность, как

куп освободившихся изолированных

го строительства.

участие

в жилищных

и жилищно-

комнат в коммунальной квартире и

онституционный Суд РФ

–

пределах которых он вправе само-

ни при каких обстоятельствах не

Кодин из высших федеральных

стоятельно решать

определенные

должен отдавать предпочтение по-

органов судебной

власти,

является

вопросы, издавать акты, обязатель-

литической целесообразности, пы-

судебным органом конституционно-

ные к исполнению другими органа-

таться оценивать чьи бы то ни было

го контроля, самостоятельно и неза-

ми государства, должностными ли-

практические действия вне их право-

висимо осуществляющим судебную

цами, гражданами;

вых форм. При осуществлении кон-

власть посредством конституцион-

Суд представляет собой органи-

ституционного

судопроизводства

ного

судопроизводства. Он служит

зованный

коллектив

граждан

РФ,

Суд воздерживается от установления

средством

ограничения

государ-

объединенный

общей

деятельно-

и исследования фактических обстоя-

ственной власти и обеспечивает вер-

стью;

тельств, когда это входит в компетен-

ховенство права и Конституции РФ,

Конституционный суд образует-

цию других судов или иных органов.

защищает права и свободы человека

ся и действует в порядке, установ-

Это существенно сужает правомочия

и гражданина.

ленном Конституцией РФ и ФКЗ «О

Суда, но создает четкий водораздел с

Правовой

статус

Конститу-

Конституционном Суде Российской

другими судами.4

ционного

Суда

РФ

определяется

Федерации»;

На основании ст. 125 Конститу-

Конституцией РФ

и

Федеральным

Суд уполномочен от имени Рос-

ции РФ и ст. 1 ФКЗ Конституцион-

конституционным законом «О Кон-

сийской

Федерации

осуществлять

ный Суд РФ является судебным ор-

ституционном

Суде

Российской

функцию

конституционного

кон-

ганом конституционного контроля,

Федерации». Конституционный Суд

троля и задачи по обеспечению пра-

т. е. он не является законодательным

РФ занимает особое положение в

вовой охраны Конституции РФ;

органом и не создает нормы права,

судебной системе Российской Феде-

Конституционный Суд РФ фи-

а оценивает уже существующие на

рации: в отличие от других высших

нансируется за счет средств феде-

предмет соответствия Конституции

федеральных судов его состав, по-

рального бюджета.3

РФ.

рядок формирования и компетен-

Из

признаков,

свойственных

Полномочия

Конституционного

ция

закреплены

непосредственно

Конституционному суду как органу

Суда РФ изложены в ст. 125 Консти-

в Конституции РФ (ст. 125), а сле-

судебной власти, можно указать, что

туции РФ, где сказано, что Конститу-

довательно,

изменения его

статуса

он осуществляет судебную власть

ционный Суд Российской Федерации

значительно влияют на всю государ-

посредством конституционного су-

по запросам Президента Российской

ственно-правовую систему и прямо

допроизводства, и его деятельность,

Федерации, Совета Федерации, Го-

или косвенно на права и свободы

также как и других органов судебной

сударственной

Думы, одной пятой

граждан2.

власти,

характеризуется

принципа-

членов Совета Федерации или депу-

Давая конституционно-правовую

ми самостоятельности и независи-

татов Государственной Думы, Пра-

характеристику,

Конституционный

мости.

вительства Российской Федерации,

Суд РФ можно рассматривать с двух

Наиболее важной чертой Кон-

Верховного Суда РФ и Высшего

позиций: как орган государственной

ституционного

Суда

РФ является

Арбитражного Суда РФ, органов за-

власти и орган судебной власти.

то, и это закреплено в ст.3 ФКЗ «О

конодательной

и исполнительной

Как

органу

государственной

Конституционном Суде Российской

власти субъектов РФ разрешает дела

власти Конституционному Суду РФ

Федерации», что он призван решать

о соответствии Конституции РФ:

свойственны следующие признаки:

исключительно вопросы права, что

а) федеральных законов, норма-

Суд

наделен

государствен-

означает своеобразное препятствие

тивных актов Президента РФ, Совета

но-властными

полномочиями,

в

для вмешательства в политику. Суд

Федерации, Государственной Думы,

Правительства России;

деления государственной власти на

ранее обращался к указанным в ст.

б) конституций республик, уста-

законодательную,

исполнительную

125 ч.3 Конституции Российской Фе-

вов, а также законов и иных норма-

и судебную или из установленного

дерации органам

государственной

тивных актов субъектов Российской

Конституцией

РФ

разграничения

власти с письменным заявлением о

Федерации, изданных по вопросам,

компетенции между федеральными

нарушении ими определенной Кон-

относящимся

к

ведению

органов

органами государственной власти, а

ституцией Российской Федерации и

государственной власти Российской

также из разграничения предметов

договорами компетенции заявителя

Федерации и органов государствен-

ведения и полномочий между орга-

либо об уклонении этих органов от

ной власти

субъектов Российской

нами государственной власти Рос-

осуществления входящей в их компе-

Федерации;

сийской Федерации и органами го-

тенцию обязанности; если в течение

в) договоров между органами го-

сударственной власти субъектов РФ,

месяца со дня получения письмен-

сударственной власти РФ и органами

установленного

Конституцией

РФ,

ного заявления, упомянутого выше,

государственной власти ее субъек-

Федеративным и иными договорами

не были устранены указанные в нем

тов, договоров между органами госу-

о разграничении предметов ведения

нарушения; или в случае обращения

дарственной власти субъектов Феде-

и полномочий.

соответствующего

органа

государ-

рации;

После

рассмотрения

дела

Суд

ственной власти к Президенту Рос-

г) не вступивших в силу междуна-

принимает решение о признании за-

сийской Федерации с просьбой об

родных договоров Российской Феде-

кона или договора либо отдельных

использовании согласительных про-

рации.

их

положений

соответствующими

цедур, предусмотренных ст. 85 Кон-

Запрос в Конституционный Суд

или не соответствующими Консти-

ституции

Российской

Федерации,

может быть сделан в отношении

туции РФ.

Президент

Российской

Федерации

всего нормативного

акта,

договора

В соответствии со ст. 125 ч. 3

в течение месяца со дня обращения

или в отношении отдельных их по-

Конституционный Суд уполномочен

не использовал эти процедуры, либо

ложений, если заявитель считает, что

разрешать споры о компетенции:

они не привели к получению резуль-

они не подлежат действию из-за не-

а) между федеральными органа-

тата.

конституционности

или

подлежат

ми государственной власти;

Суд по жалобам на нарушение

действию вопреки официально при-

б) между органами государствен-

конституционных

прав

и

свобод

нятому решению

соответствующих

ной власти Федерации и ее субъек-

граждан и по запросам судов про-

органов государственной власти или

тов;

веряет конституционность

закона,

их должностных лиц об отказе при-

в) между высшими государствен-

примененного или

подлежащего к

менять и исполнять их как не соот-

ными органами субъектов Федера-

применению в конкретном деле, то

ветствующие Конституции РФ, при

ции.

есть осуществляет конкретный нор-

этом заявитель должен обосновать

Круг

лиц,

обладающих правом

моконтроль. Это полномочие имеет

свою правовую позицию с опорой

на обращение в Конституционный

важное значение для реального обе-

на соответствующие нормы Консти-

Суд Российской Федерации с хо-

спечения прав и свобод граждан, оно

туции РФ. В отношении актов, издан-

датайством о разрешении спора о

подробно

регулируется

главой 12

ных субъектами РФ, запрос возможен

компетенции, закреплен в ст. 92 ФКЗ

ФКЗ «О Конституционном Суде Рос-

только в случае, если нормативный

«О Конституционном Суде Россий-

сийской Федерации», ст. 96 которо-

акт издан по вопросу, относящемуся

ской Федерации». Обращение в Суд

го устанавливает, что жалоба может

к ведению органов государственной

оформляется

в

виде

ходатайства,

быть подана индивидуально и кол-

власти Российской Федерации или к

имеется ряд условий его допусти-

лективно гражданами, чьи права и

совместному ведению органов госу-

мости. Это необходимо в основном

свободы нарушаются законом, при-

дарственной власти Российской Фе-

для того, чтобы оспариваемая ком-

мененным в конкретном деле, при

дерации и органов государственной

петенция

органа

государственной

условии, что его рассмотрение за-

власти субъектов РФ5. Это означает,

власти определялась

Конституцией

вершено в суде и затрагивает консти-

что не рассматриваются запросы в

Российской Федерации; чтобы спор

туционные права и свободы граждан

отношении актов, изданных по во-

не касался вопроса о подведомствен-

(ст. 97).

просам, не перечисленным в ст. 71 и

ности дела судам или о подсудно-

Еще одно из полномочий Консти-

72 Конституции РФ.

сти; спор не был или не мог быть

туционного Суда – выдача заключе-

Конституционный Суд устанавли-

разрешен иным способом, а также в

ния о соблюдении установленного

вает соответствие Конституции РФ

случаях, если заявитель считает из-

порядка

выдвижения

обвинения

нормативных актов органов государ-

дание акта или совершение действия

Президента РФ в

государственной

ственной власти и договоров между

правового характера либо уклоне-

измене или совершении иного тяж-

ними по содержанию норм, по фор-

ние от издания акта или соверше-

кого преступления по запросу Сове-

ме нормативного акта или договора,

ния

такого

действия

нарушением

та Федерации.

по порядку подписания, заключения,

установленного

Конституцией

Рос-

Также Конституционный Суд об-

принятия, опубликования или вве-

сийской

Федерации

разграничения

ладает правом выступать с законода-

дения в действие, исходя из уста-

компетенции между органами госу-

тельной инициативой по вопросам

новленного Конституцией

РФ раз-

дарственной

власти;

или

заявитель

своего ведения.