11..3. Использование воинских формирований для восстановления объектов специального строительства в условиях чс

Рассматривая вопросы восстановления объектов, нельзя не отметить, повторно, роль, место и значение мобильных групп на современном этапе. В наставлении «По оперативному оборудованию территории страны» употребляются ниже следующие термины.

Объект – комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, сооружений и систем, или отдельное здание (сооружение).

Инфраструктура страны – совокупность объектов РФ и иностранных государств, обеспечивающая функционирование институтов государства и жизнедеятельность граждан.

К элементам системы технического прикрытия следует отнести объекты, выделенные силы и средства, заблаговременно подготовленные, дублирующие (запасные) транспортные маршруты, а именно: обходы крупных узлов; подходы к местам «наводки» (постройки) мостов; запасные и дублирующие мосты; средства и объекты маскировки.

Техническое прикрытие объекта (объекта специального строительства или объекта инфраструктуры) – это комплекс мероприятий, направленных на быстрейшее восстановление и обеспечение его функционирования по предназначению, с возобновлением 1, 2 очереди технологических циклов или полностью проектной мощности. В зависимости от категорийности объектов, определенных Постановлением Правительства, большинство из них, еще в стадии их строительства берутся в техническое сопровождение до сдачи их в эксплуатацию.

Восстановление объекта (специального строительства или инфраструктуры) – это комплекс мероприятий, включающий в себя работы, обеспечивающие полное восстановление производства продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренные проектными заданиями.

Нельзя не отметить, что промышленные предприятия, а также воинские формирования и, прежде всего, те, которые имеют мобилизацион-ные задания, обязаны еще в мирное время предусматривать мероприятия по техногенной (промышленной), химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности объекта (объектов). В военное время, а также при введении чрезвычайного положения, мероприятия по восстановлению объекта идентичны, однако цикл работы регламентируется удлиненным режимом (или работой в две, три смены). Говоря о чрезвычайном положении, нельзя не отметить одно из условий и оснований его ввода - это стихийные бедствия, эпидемии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе, и восстановительные работы. Все эти мероприятия подпадают под нормы правового регулирования.

При организации технического прикрытия создаются людские и материальные резервы. При создании баз складирования и хранения запасов строительных материалов и конструкций, необходимых для проведения восстановительных работ, учитываются возможности местной промышленности, энергетики, наличия и состояния транспортных средств и коммуникаций, климатические, социальные и экономические условия.

Спецстрой России, выступая в роли Генерального подрядчика по восстановлению объектов в условиях ЧС и ликвидации стихийных бедствий, на основании Государственного контракта по заданию Государственного заказчика (как правило, Минэкономразвития России) разрабатывает и осуществляет следующие мероприятия по подготовке и проведению восстановительных работ на объектах:

•на основании перечня объектов, требующих восстановления, проводит обследование этих объектов для определения видов и объемов строительных материалов и конструкций для проведения восстановительных работ;

•устанавливает возможные источники поставок строительных материалов и конструкций;

•разрабатывает предложения по местам складирования и хранения строительных материалов и конструкций;

•предлагает решения по транспортировке стройматериалов и конструкций от мест поставок к базам хранения и от мест складирования до объекта, подлежащего восстановлению;

•дает предложения по техническому обеспечению восстановительных работ, а также предложения по транспортировке строительной техники к месту проведения восстановительных работ;

•разрабатывает предложения и схему взаимодействия между федеральными и местными органами исполнительной власти, обеспечивающими производства, транспортировку, складирование и хранение строительных материалов и конструкций технологического оборудования, комплектующих изделий и т.п.;

•дает предложения по схеме управления восстановительными работами;

•составляет смету расходов на выполнение восстановительных работ;

•совместно с Государственным заказчиком определяет очередность восстановительных работ в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными бюджетом РФ;

•осуществляет руководство восстановительными работами на объектах строительства;

•систематически докладывает о ходе выполнения работ на восстанавливаемых объектах.

После получения поручения Государственного заказчика о проведении восстановительных работ Государственный подрядчик при участи органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых расположены объекты, направляет на объекты, подлежащие восстановлению:

• строительные материалы и конструкции, комплектующие изделия и оборудование, необходимые для проведения восстановительных работ;

• строительную технику и инвентарь;

• мобильные подразделения от частей постоянной боевой готовности воинских формирований при Спецстрое России;

• передвижные энергетические установки для обеспечения восстановительных работ энергией, теплом, сжатым воздухом, водой в автономном режиме (при необходимости);

• обеспечивает выполнение восстановительных работ в объеме и в сроки, установленные поручением Государственного заказчика;

• докладывает Государственному заказчику об окончании восстановительных работ и участвует в работе комиссии по приемке восстановленного объекта.

Для оперативного восстановления объекта специального строительства необходимо организовать материальное обеспечение.

Материальное обеспечение строительства (восстановления) объекта заключается в бесперебойном снабжении частей и подразделений, строительных и строительно-монтажных участков, ведущих производство работ, всеми материалами, средствами, необходимыми для производственной деятельности, жизни и быта личного состава и гражданского персонала.

Организация финансового обеспечения и снабжения материальными средствами включает:

• определение потребности и современное обеспечение материальных и денежных средств;

• планирование подвоза материальных средств по объему, срокам, времени и месту доставки;

• создание нормативных запасов материальных средств и своевременное пополнение;

• непосредственное снабжение объекта строительства материальными средствами;

• своевременный маневр запасами материальными средствами в соответствии с изменившимися задачами;

• организацию финансового обеспечения.

К особенностям материального обеспечения относится то, что максимально будет использоваться местная промышленная база, чаще будут осуществляться централизованные поставки, и что на восстанавливаемые объекты специального строительства будут привлекаться резервы, создаваемые заблаговременно.

Таким образом, сделаем выводы:

• Воинские формирования используются и принимают участие в ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф на объектах специального и дорожного строительства и объектах взаимоувязанной сети связи РФ. Для этой цели выделяют мобильные подразделения из состава частей и управлений постоянной боевой готовности.

• Спецстрой России на основании государственного контракта и поручения Генерального заказчика становится Генеральным подрядчиком.

• Ресурсное обеспечение имеет свои особенности. Главенствующими видами обеспечения становится финансовое и материальное обеспечение.