9.1.3. Организация приемки объектов в эксплуатацию

Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством (или реконструкцией) объектов (зданий и сооружений, предприятий, пусковых комплексов и др.) регламентируются СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

Законченные строительством объекты принимаются в эксплуатацию, как правило, в два этапа под контролем органов государственного надзора и местной администрации:

• 1 этап - рабочая комиссия;

• 2 этап - государственная приемочная комиссия.

Рабочие комиссии (РК) назначаются заказчиком (инвестором, застройщиком) после письменного уведомления генподрядчика о завершении строительства. В состав РК входят: представители заказчика (председатель РК), генподрядчика, основных субподрядчиков, органов Госсаннадзора, Госпожнадзора, будущей эксплуатирующей организации, а также по решению заказчика, представители других заинтересованных организаций.

На объектах частной собственности РК может не проводиться. Владелец имеет право ограничиться составлением акта о передаче объекта на Госкомиссию.

В процессе работы РК на объектах любого назначения:

• проверяет соответствие выполненных СМР проекту и СНиП;

• рассматривает качество выполненных работ и дает оценку.

На объектах производственного назначения задачи РК значительно сложнее. Комиссия должна установить готовность предприятия к государственной приемке, что определяется возможностью выпуска продукции с освоением проектной мощности в установленные нормативом сроки.

Для этого рассматривают и выносят заключение по результатам индивидуальных и комплексных испытаний оборудования; обеспечению предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документацией, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими изделиями. Предъявляются материалы о наличии условий для реализации будущей продукции.

Для предприятий, имеющих градообразующий характер, проверяется достаточность жилого фонда и объектов соцкультбыта.

По результатам проверки РК принимает положительное или отрицательное решение о готовности объекта к приемке. «Акт приемки Заказчиком законченного строительством объекта от Подрядчика» подлежит утверждению в местных органах власти.

Государственная приемочная комиссия (ГПК) по объектам жилищно-гражданского назначения проводится представителем органа Государственного архитектурно-строительного надзора по представлению заказчика (инвестора) и генподрядчика. Председатель ГПК назначается местным органом исполнительной власти.

В отличие от состава РК, в госкомиссии участвует главный архитектор проекта и, как отмечено выше, представитель Госархстройнадзора. Члены ГПК назначаются на объекты производственного назначения решением вышестоящего по подчинению органа (ведомство, министерство и т.п.) с указанием председателя комиссии.

В дополнение к составу РК в ГПК включают представителя финансирующего банка и других заинтересованных организаций в зависимости от назначения объекта приемки.

ГПК проверяет наличие необходимой отчетной документации, в т.ч. акты на скрытые работы, осматривает объект в натуре и выносит решение о вводе объекта в эксплуатацию с указанием отдельных недоделок и сроков их устранения.

Таким образом, создание самостоятельных СУК параллельно с основной системой управления производством себя не оправдывает. Реальные успехи здесь могут быть достигнуты при включении функций управления качеством в систему управления производственным процессом.

Повышение качества строительства - задача всех подразделений строительного предприятия. При этом операции, связанные с качеством работ, должны иметь приоритетное значение.

Структура системы управления качеством показана на рис. 2.7.2, включает уже известные общие функции: планирование, организацию, контроль, регулирование, учет и итоговый анализ.

Независимый строительный надзор – наиболее эффективный рычаг воздействия на качество работ и материалов. Это направление имеет перспективу в отечественном строительстве в условиях перехода на рыночные методы ведения строительства.

Приемка в эксплуатацию объектов оформляется актом, который подписывают все члены комиссии, после чего объект считается принятым. Сводный сметный финансовый расчет закрывается не позднее чем через 6 месяцев. В этот срок заканчиваются все расчеты за смонтированное оборудование, выполненные СМР, предусмотренные проектом. Следует отметить, что с качеством строительной продукции связаны ее надежность в эксплуатации, экономическая эффективность капитальных вложений и решение социальных задач.

Соблюдение требований к качеству продукции на каждом этапе ее производства является одной из главных задач управляющей системы в строительстве. По существующим законодательным положениям затраты на ликвидацию брака взыскиваются с виновных.