Формы (структуры) управления повседневной деятельностью воинских формирований

Рис.2.8. Формы и методы управления повседневной деятельностью воинских формирований

.

При линейной структуре управления в полной мере осуществляется принцип единоначалия, начальник (командир) несёт полную ответственность за результаты работы подчинённых ему подразделений. При правильных действиях начальника (командира) подчинённые не могут получать противоречивые и не увязанные между собой задачи и распоряжения.

Однако при линейной структуре управления каждый начальник (командир) должен обладать разносторонними знаниями, необходимыми для эффективного управления подчинёнными. Эта задача становится всё труднее по мере увеличения количества объектов управления и специфических особенностей каждого из них.

Функциональная форма (структура) управления предполагает руководство объектами управления по отдельным сферам, вопросам.

Функциональная форма (структура) управления позволяет привлекать к руководству специалистов в определённых областях с целью более компетентного решения вопросов, разгрузить и упростить работу руководителей более высокого уровня. Функциональное управление в определённой степени нарушает принцип единоначалия, так как исполнитель получает указания сразу от нескольких руководителей (начальников, командиров).

Чаще всего в управлении повседневной деятельностью используется линейно – функциональная форма (структура) управления, когда с четким субординационным подчинением объекта субъекту существует и функциональное управление. При такой структуре управления при начальнике создаётся орган управления (штаб) - группа заместителей с подчиненными им начальниками служб. Должностные лица, заместители начальника (командира), начальники служб, будучи специалистами, компетентными в конкретной области, являются помощниками начальника (командира), контролируют выполнение подчиненными определённой функции и готовят предложения для принятия начальником (командиром) решения в сфере повседневной деятельности.

Объём и содержание задач, решаемых в процессе повседневной деятельности воинских формирований, в каждом звене управления различны.

Одни из них выполняются ежедневно, другие – периодически, в определённой последовательности, а некоторые задачи возникают внезапно.

Управление воинскими формированиями сведено в несколько видов^* (рис. 2.9):

учебно-практической;

воспитательной;

административно-хозяйственной;

технической;

служебно-распорядительной;

Виды управления повседневной деятельностью воинских формирований

Рис. 2. 9. Виды управления повседневной деятельностью воинских формирований

контрольно-исполнительной;

правовой.

Рассмотрим кратко суть перечисленных видов управленческой деятельности. При этом следует исходить из того, что каждое должностное лицо в той или иной мере участвует в выполнении отдельных задач, входящих в сферу того или иного вида этой деятельности.

Управление учебно-практической деятельностью начальник (командир), орган управления (штаб) осуществляют выполнением следующих мероприятий:

организация командирской, боевой и мобилизационной подготовки;

организация строительного производства, согласно утверждённых планов производственно-хозяйственной деятельности;

организация службы войск и безопасности жизнедеятельности подчинённых;

подготовка воинских формирований к выполнению задач по предназначению и руководству ими.

Учебно-практическая деятельность как по объёму, так и по содержанию проводимых мероприятий является одной из основных. Поэтому на этот вид деятельности направляются основные усилия органов управления. Практика показывает, что основные затраты общего времени приходятся на учебно-практическую деятельность.

Управление воспитательной деятельностью – один из главнейших видов управления повседневной деятельностью воинских формирований. Эта деятельность предусматривает организацию и руководство всеми формами воспитательной работы со всеми категориями подчинённых. Главная цель этой деятельности – формирование научного мировоззрения, выработки активной жизненной позиции, направленной на искоренение негативных явлений в повседневной жизни, главным образом, в дисциплине, соблюдении правопорядка, а также ликвидации правонарушений.

Воспитательная работа должна быть направлена на привитие всем подчинённым чувства ответственности за выполнение своего служебного долга. Только в этом случае можно рассчитывать, что система проводимых воспитательных мер позволит выработать в условиях повседневной деятельности мирного времени высокие морально-психологические качества, необходимые военнослужащим для того, чтобы стойко переносить сложные испытания повседневной практической деятельности и особенно (если станет необходимым) в условиях военного времени. При этом следует учитывать, что высокое сознание подчинённых достигается в процессе учёбы, несении службы и выполнении других задач повседневной деятельности.

___________________________________________________________

^* Вид – разновидность, тип управления. Ожегов С.И. Словарь русского языка, М.: Русский язык. 1990.

Управление административно-хозяйственной деятельностью начальник (командир) и органы управления (штаб) осуществляют всестороннее обеспечение выполнения воинским формированием задач по предназначению. Основными задачами административно-хозяйственной деятельности являются:

•организация несения службы и руководство ею;

•оперативное планирование и управление строительным производством;

•поддержание и укрепление трудовой дисциплины и правопорядка;

•руководство строительным производством, ведение войскового хозяйства, обеспечение подчинённых всеми видами довольствия;

•создание и поддержание нормальных условий повседневной деятельности военнослужащим и гражданскому персоналу;

•ведение личных дел и аттестование военнослужащих и гражданского персонала;

•организация и ведение делопроизводства.

Управление технической деятельностью в связи с постоянным совершенствованием строительной техники, находящейся на оснащении, приобретает всё большее значение.

Суть этой деятельности состоит в том, чтобы комплексом проводимых мер обеспечивалось высокое качество освоения различных образцов строительных машин и механизмов. Слагаемыми этой деятельности являются: организация и обеспечение правильности хранения, эксплуатация, своевременный ремонт строительных машин и механизмов, а также организация рационализаторской и изобретательной работы в воинских формированиях.

Управление служебно-распорядительной деятельностью – это постоянная работа начальника (командира), органа управления (штаба), направленная на практическую реализацию всех намеченных и возникающих новых мероприятий в ходе повседневной жизнедеятельности. Можно хорошо организовать выполнение задач, разработать план. в котором определены сроки выполнения. назначены исполнители, но если эти задачи не будут своевременно и чётко доведены до исполнителей, не будет проявлена необходимая распорядительность, то трудно надеяться, что задачи будут выполнены в срок и в полном объёме.

Поэтому данный вид управления кроме умения организовывать требует от начальника (командира) проявления твёрдости, волевой выдержки и определённого такта в работе по выполнению многогранных задач повседневной жизнедеятельности подчинённых. При этом отдаваемые распоряжения должны быть сформулированы настолько чётко, чтобы не возникало никаких сомнений в их правомерности. Это означает, что прежде чем отдать то или иное распоряжение, необходимо всегда учитывать реальную возможность подчинённых выполнить поставленную им задачу в указанном объёме и к установленному сроку. В этом случае подчинённые будут всегда стремиться не к формальному выполнению полученной задачи, а к проявлению творчества, изысканию путей и способов лучшего её выполнения.

В процессе этого вида управленческой деятельности нежелательно отдавать распоряжения исполнителям, минуя непосредственного начальника (командира) того должностного лица, которому отдаётся распоряжение.

Управление контрольно-исполнительной деятельностью занимает особое место в повседневной деятельности воинских формирований. Её особенность состоит в том, что она относится ко всем остальным видам управления, так как без контроля за исполнением и без практического выполнения тех или иных мероприятий невозможно добиться ожидаемого результата или конечной цели управления повседневной деятельностью воинских формирований.

В осуществлении контрольно-исполнительных функций ведущая роль принадлежит начальнику (командиру).

Это обусловлено принципом единоначалия в системе управления, который предусматривает, в первую очередь, личную ответственность за выполнение всех задач, решаемых подчинёнными структурными организациями в процессе повседневной деятельности. Вместе с тем, старший начальник (командир), как и вышестоящий орган военного управления, должен служить примером высочайшей исполнительности.

Прежде чем доложить старшему начальнику (командиру) о выполнении полученной задачи, при любом виде повседневной деятельности, необходимо в этом убедиться. Здесь надо руководствоваться выработанным правилом: подчинённым доверяй, но проверяй. Необходимо отметить, что контрольная функция является производной по отношению к исполнительной. Если высочайшая ответственность станет идейной убеждённостью всех без исключения подчинённых (независимо от занимаемой должности), то контрольная функция не будет отнимать много времени, сил и средств при её осуществлении.

Основой управления воинскими формированиями в мирное время является решение начальника (командира) по всем вопросам повседневной деятельности. В зависимости от того, насколько своевременно и рационально принято то или иное решение, настолько успешно и управление воинскими формированиями в целом.

Решение должно отвечать нижеперечисленным требованиям.

Во-первых, быть обоснованным, реальным, хорошо продуманным на основании проведенного анализа и обобщения данных о состоянии подчинённых воинских формирований и ходе выполнения поставленных задач.

Во-вторых, решение должно быть конкретным, т.е. в основе его должен лежать анализ конкретной обстановки с использованием достоверной информации.

В-третьих, решение должно быть компетентным, т.е. должностное лицо, принимающее решение, должно обладать соответствующим уровнем профессиональных знаний по вопросам управления повседневной деятельностью воинских формирований.

В-четвертых, решение должно быть непротиворечивым, т.е. не допускать различных толкований, а пониматься подчиненными однозначно.

В-пятых, оно должно быть своевременным. Несвоевременно принятое решение приводит к срыву выполнения поставленных задач, а поспешное его принятие не позволяет провести глубокий анализ сложившейся ситуации, ведет к путанице в процессе управления, ставит исполнителей в трудное положение.

Задачи управления повседневной деятельностью воинских формирований изложены на рис. 2.3. И, наконец, решение должно быть оптимальным и экономичным. Оно должно ориентировать подчинённых на достижение поставленной цели с минимальными затратами, широкое использование достижений современной науки и техники, опыта передовых частей и соединений, вычислительной техники при выборе оптимального из совокупности альтернативных вариантов. Кроме перечисленных требований, решение должно отличаться простотой, ясностью, точностью и лаконичностью.

Общий порядок работы начальника (командира) после получения задачи показан на рис. 2.10.

Процесс принятия решения связан с учётом, сбором, накоплением и обработкой информации. Информация должна быть полной, достоверной, своевременной, иметь определенную степень детализации. В информационном обеспечении принятия начальником (командиром) решения важное место занимают доклады (справки-доклады) должностных лиц органа управления (штаба), служб и подчиненных командиров.

Принятие решения - особый вид деятельности начальника (командира), по своей природе и практическому значению отличающийся от других видов, таких, например, как организаторская деятельность, контроль действий подчиненных и других. Поэтому одним из главнейших качеств, характеризующих способность начальника (командира), умело, творчески, инициативно и смело выполнять поставленные или внезапно возникающие задачи, является уровень его военно-профессиональной подготовки, позволяющий самостоятельно уяснить полученную (возникающую) задачу, правильно оценить сложившуюся ситуацию, принять оптимальное решение и добиться его неуклонного выполнения.

Таким образом, решение начальника (командира) - это основанный на законах и принципах военного управления результат творческого уяснения полученной задачи и оценки обстановки, определяющий в конечном итоге силы, средства, способы и сроки выполнения подчиненными поставленной задачи. С логико-психологической точки зрения, в процессе принятия решения начальником (командиром) могут быть выделены следующие этапы:

1 - уяснение полученной задачи;

2 - всесторонняя оценка обстановки;

3 - принятие решения.

В результате уяснения полученной задачи начальник (командир) воинского формирования должен понять (Рис.2.11):

•конечную цель предстоящих действий, т.е. какие результаты и в какие сроки должны быть достигнуты;

•замысел старшего начальника для достижения поставленных целей;

•задачу, место и роль, отводимую воинскому формированию;

•какую помощь оказывает старший начальник при выполнении поставленной задачи;

•с кем придется взаимодействовать при ее выполнении;

•время, отводимое на подготовку и выполнение задачи.

Уяснив полученную задачу, начальник (командир) определяет, какие и когда отдать предварительные распоряжения подчиненным, какие мероприятия провести в первую очередь и дальнейший порядок работы по принятию решения и подготовке подразделений к предстоящим действиям. Формулирует основные выводы. В последующем начальник (командир) доводит содержание полученной задачи до заместителей и начальников служб, ставит задачи на подготовку предложений для принятия решения и определяет сроки их заслушивания.

Оценка обстановки производится с целью: определить влияние конкретных условий на решение поставленной задачи, выявить и использовать факторы, способствующие эффективности ее выполнения, выявить и нейтрализовать (ослабить) влияние факторов, затрудняющих достижение цели. Как правило, при оценке обстановки учитываются: возможности воинского формирования по выполнению поставленной задачи; условия, в которых будет выполняться поставленная задача; время, отводимое на выполнение задачи.

При оценке возможностей воинского формирования анализируется и определяется необходимое количество подчинённых (подразделений) для выполнения задачи, степень их подготовленности, морально-психологическое состояние, возможности по финансовому, материальному, техническому и другим видам обеспечения. Выполнение поставленной задачи согласуется с другими задачами повседневной жизни.

При оценке условий выполнения задачи анализируются: военно-политическая обстановка, морально-психологическое состояние подчинённых, экономические и физико-географические условия, а также обустроенность и другие факторы, влияющие на выполнение предстоящей задачи.

УПРАВЛЕНИЯ

Рис 2.10. Общий порядок работы начальника (командира) после получения задачи

Рис.2.11. Последовательность и методика работы начальника при принятии решения

При оценке времени анализируется его фактическая потребность и наличие, определяется соответствие между потребным и располагаемым временем на подготовку, начало, конец, продолжительность выполнения задачи, сроки выполнения промежуточных задач. В ходе оценки обстановки начальник (командир) использует предложения, справки (справки-доклады), расчеты заместителей, начальников служб, формулирует основные выводы.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов начальник (командир) принимает решение. В общем виде решение на выполнение задач повседневной деятельности воинскими формированиями включает следующие пункты:

1. Замысел, выражающий главную идею начальника (командира) определяющий задачу, стоящую перед воинским формированием, и цель, которая достигается в результате её выполнения; воинские формирования (подразделения), команды, (силы и средства), необходимые для её выполнения; наиболее целесообразные способы действий для достижения поставленных целей. Замысел является важнейшим элементом решения и основой модели предстоящих действий. На нём базируются все остальные элементы решения. Он включает:

•направление сосредоточения основных усилий;

•способы (методы) выполнения задачи;

•распределение сил и средств по задачам, объектам, участкам.

2. Задачи воинским формированиям, частям, подразделениям, участвующим в выполнении поставленной задачи, и порядок их взаимодействия.

3. Основные задачи и мероприятия по морально-психологическому, финансовому, техническому, материальному и другим видам обеспечения выполнения задачи.

4. Сроки выполнения задачи, а также мероприятия по руководству подчиненными в ходе ее выполнения.

Подготовка и принятие решения требуют от начальника (командира) глубоких знаний, широкого кругозора, умения работать с информацией и исполнителями. Большую роль в принятии решения играет также интуиция начальника (командира). Принятое решение должно быть целесообразным (рациональным), т.е. таким, которое обеспечивает эффективное выполнение задачи в установленные сроки при наименьших затратах сил и средств. При подготовке любого решения рекомендуется провести его всесторонний анализ.

Организация работы начальника (командира) и органа управления (штаба) определяется конкретными условиями обстановки, характером поставленных задач и директивными сроками готовности воинских формирований к их выполнению. Во всех случаях деятельность начальника (командира) и органа управления (штаба) должна отличаться высокой оперативностью, умением выполнять необходимую работу в самые короткие сроки с тем, чтобы обеспечить подчиненным максимум времени для непосредственной подготовки к выполнению задач.

С получением задачи орган управления (штаб) приступает к работе по сбору информации, подготовке исходных данных для принятия решения и планированию, а также обеспечивает доведение задач до исполнителей. Начальник органа военного управления выступает в роли организатора работ. От его подготовленности, опыта, умения направить деятельность подчиненных зависит слаженность и согласованность работы всех должностных лиц (штаба). Офицеры органа управления подготавливают данные, расчеты по своим разделам и службам, участвуют в организации взаимодействия, планируют и осуществляют основные мероприятия по всестороннему обеспечению деятельности воинского формирования, организуют связь с подчиненными, взаимодействующими и вышестоящими органами управления.

В условиях повседневной деятельности органы управления (штаб) должны иметь необходимую и достоверную информацию для решения целого комплекса важных задач, рассмотренных выше. Для эффективного решения данных задач, выполнения управленческих функций необходимо также иметь стройную систему управления повседневной деятельностью воинских формирований.

Кратко рассмотрев организацию управления, содержание основных видов управления повседневной деятельностью воинских формирований, следует отметить, что наилучшие результаты в руководстве этой деятельностью р азумного сочетания труда и времени начальников (командиров) и органов управления (штабов) при решении задач по предназначению. Подытожив вышеизложенное, можем отметить следующее: в военное время работа начальника (командира) после получения задачи имеет некоторые отличия (особенности), которые показаны на рис.2.12.

Организация управления повседневной деятельностью воинских формирований – это совокупность приёмов и методов рационального сочетания элементов и звеньев управляющей системы и её взаимосвязи с управляемым объектом и другими управляющими системами во времени и пространстве.

В этом значении организация управления обеспечивает создание наиболее благоприятных условий для достижения поставленных целей в установленный период времени при минимальных затратах управленческого ресурса.

Таким образом, от выполнения такой ведущей функции, как организация управления, зависит способность системы управления обеспечить успешное решение воинскими формированиями поставленных задач.

Получение боевого приказа (боевого распоряжения);

задачи

Уяснение задачи

Указания начальникам (командирам) штатных и приданных подразделений по подготовке к выполнению задачи

Рекогнос-цировка

(при наличии

времени)

Решение на выполнение задачи

Организация взаимодей-ствия, обеспечения и управления

Оценка

обстановки

Рис.2.12: Структурно-логическая схема последовательности работы начальника (командира) после получения задачи