Земельная реформа в рф.

Это комплекс экономических организационных и социальной политических мер, которые были направлены на преобразование.Земельно правового строя на основании многообразия форм собственности и использование земель и включение земельных участков в систему рыночных отношений.

В земельной реформе РФ, выделяют 2а вида:

1. Поэтапное изменение действующего земельного законодательства с 90ых годов 20 века.

2. Принятие ЗК РФ и введение в действие главы 17ой ГК РФ.

Начало реформы было заложено в 90ых годов 20 века принятие закона «О собственности СССР», и основ законодательства СССР и союзных республик о земле. Данными актами была ликвидирована. Исключительная гос. собственность на землю союзного гос-ва. Законодательство признало субъектами права собственности на землю союзные и автономные республики. Автономные области и округа. Допустило аренду земельных участков и ввело плату за землю.

Правовой основой для проведения земельной реформы явился закон РСФСР «О земельной реформе», от 23.11.1990 года и кодекс РСФСР 1991г, который закрепил право частной собственности на землю.

В ст.1 Закона РСФСР «о земельной реформе» закрепила цели проведения земельной реформы

1. Разгосударствление земель

2. Перераспределение земель

3. Приватизация земли

4. Рациональное использование земель и из охрана

Ст. 16 данного закона определила этапы проведения земельной реформы:

1. Формирование земельного фонда и дальнейшее распределение земель

2. Передача и закрепление земель в собственность, пользование, и аренду физических и юридических лиц. 27 дек 1991 года принимается указ президента РСФСР «о неотложных мерах по осуществлению земельной реформе РСФСР, в которой установил право принимать решение о предоставлении земель органами местной администрации. 22 ноября 1992 принимается закон РСФСР «о крестьянском (фермерском) хозяйстве». Данные хозяйства представляли собой свободную форму предпринимательства. С принятием указа президента РФ «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ» от 27 октября 1993 года открылся новый этап в земельном законодательстве РФ. Граждане и юридические лица получили право совершать гражданско- правовые сделки с землей. 25 октября 2001 года принимается Земельный кодекс РФ.

Источники и история земельного права.

В земельном праве выделяют понятие системы источником земельного права и системы земельного законодательства. Система источников земельного права помимо системы законодательства включает в себя обычаи и судебные прецедента, Конституцию РФ.

Система источников земельного права:

1. Международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права: международная конвенция по карантину и защите растений одобрена в Риме в 17.11.1997 на 29 сессии конференции ФАУ. Международная конвенция по охране селекционных достижений 1991 года Женева. Модельный земельный кодекс для государств участников СНГ принят в Санкт- Петербурге 2004 года на 24 пленарном заседании межпарламентской ассамблеи государств участников СНГ.

2. Конституция РФ. Непосредственно регулирующие земельные отношения ст. 9, 36,72. Опосредовано регулирующие земельные отношения – ст. 2, 17, 18,42,45,58.

3. Федеральные конституционные законы. «О Правительстве» в полномочиях.

4. Федеральные законы: ЗК РФ, ГК РФ, ФЗ об обороте земель сельско - хозяйственного назначения, О личном подсобном хозяйстве, О крестьянско - фермерском хозяйстве.

5. Указы и распоряжения Президента РФ: указ от 09.01.2011 года №26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

6. Постановления и распоряжения правительства РФ: Постановление от 19.07. 2012 года №136 « О критериях значительного ухудшения экологической обстановке в результате использования земельных участков из земель сельско - хозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требовании рационального использования земель». Постановление 25.07.2012 года №796 «об определи уполномоченных федеральных органов испольной власти на выдачу разрешений на проведение работ посоздании искусственного земельного участка» (Ст. 11.1 ЗК РФ).

7. Акты министерств и ведомств: министерство природных ресурсов и экологии РФ, министерство экономического развития (кадастровый учет и картографии, мониторинг), министерство сельского хозяйства.

8. Нормативно – правовые акты субъекта РФ: закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношении на территории Свердловской области» от 07.07. 2004 года №18 – ОЗ.

9. Нормативно – правовые акты органов местного самоуправления. Решение Екатеринбурской Городской Думы от 13.11.2007 года № 68/48 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа МО г. Екатеринбург».

10. Локальные акты: акты принятие на конкретных предприятиях.

11. Обычаи: правовой обычай - правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признанное государством в качестве общеобязательного. Ст. 5 ГК РФ закрепляет обычаи делового оборота. В земельном праве – правила разделения земельного участка между собственниками расположенного на земельном участке, строения не только пропорционально долям права собственности на строение, но и согласно сложившемуся порядку пользования земельным участком.

12. Судебный прецедент – постановление пленума ВАС РФ от 23.07. 2009 года №54 «О некоторых вопросах возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», постановление пленума ВС РФ от 29.05. 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», Постановление Пленума ВС РФ №10, пленума ВАС РФ №22 от 29.04. 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебного практике при разрешении споров вязанных с защитой, права собственности и других вещных прав».

Земельное законодательство дореволюционной России.

Период с 17,18 века укрепление власти монарха. При Петре 1 принимается указ от 23.03. 1714 О единонаследии, который расширил права дворян на землю и установил правовой режим вотчинного и поместного землевладения. Были предусмотрены ограничения распоряжения недвижимым имуществом: его нельзя было захватывать, продажа допускалась только в исключительных случаях с высокой пошлины, передача по наследству допускалась только одному из сыновей при их отсутствии одной из дочерей во избежание дробления земель. 10.12.1719 года принимается указ, разрешающий дворянам, купцам и чиновникам искать минералы на любой земле, а также строить заводы и рудники по добыче и переработке полезных ископаемых. Собственник земельного участка получал преимущество их застройки либо 1/32 прибыли от добычи полезных ископаемых на его земле. 1752 год императрица Елизавета издает манифест о межевании (определение границ) земель. 1754 - год утверждается инструкция межевщика, по которой образовывается главная межевая канцелярия. 1782 год – Екатерина 2 издает указ о праве собственника земли не только на землю, но и на недра. В 1835 году был опубликован и введен в действии свод законов российской империи, по которому имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество делилось на благо приобретенное и родовое. Было закреплено право собственности на землю и иные природные ресурсы, находящиеся на данном земельном участке (недра, воды, леса, животный мир). 19.02.1861 принимается манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, в котором устанавливается право крестьян на земельные наделы и порядок осуществления выкупных платежей. Субъектом земельных отношений является сельская община , право пользования землей предоставляется крестьянскому двору.

Царский указ от 9.11.1906, подготовленный Столыпиным был направлен на создание кулачества (на примере Германии) – он устанавливал право крестьян выйти из общины и потребовать свою единоличную собственность земельный участок. Столыпин так же был инициатором добровольного переселения крестьян на государственные земли в восточных районах страны.

Период развития земельного законодательства советского периода:

1. С 1917 по 1930 года. 26.10.1917 года принимается декрет о земле, который объявил всю землю народным достоянием, отменил частную собственность на землю, запретил сдавать ее в аренду, залог. Вся земля передавалась в распоряжение земельным комитетам (СНК). 19.02.1918 года декрет ВЦИК «о социализации» предусматривает, что всякая собственность на землю и иные природные ресурсы отменяются навсегда. 30.10.1922 ЗК РСФСР предоставил трудовое землепользование всем гражданам для ведения сельского хозяйства и желающих обрабатывать землю своим трудом. Конституция СССР 1924 года установила общие начала землеустройства и землепользования и отнесло их к ведению союза. 15.12.1928 года ВЦИК СССР принял общие начала землепользования и землеустройства, закрепившие понятие единого государственного земельного фонда и определившие правовой режим земель отдельных категорий и компетенцию органов государственной власти. Отменил ЗК 1922г. С 1928г начинается закручивание гаек в земельномзак-ве. Коллективное пользование. Коллективизация (насильственное объединение колхозов). Убирают личное, оставляют коллективное, чтобы не мешало работать на гос-во. В 1930 еще началась индустриализация.

2. С 1930 по 1941

1 февраля 1930 года принимается постановление ЦИК по мероприятиям по укреплению социалистического переустройства с/х в районах сплошной коллективизацией и по борьбе с кулачеством.

Конституция 1936 года – признала землю, ее недра, воды и леса в СССР гос. собственностью и объявило всенародным достоянием. Земли колхозов закреплялись за ними в бесплатное и бессрочное пользование. 27 мая 1939г принимается постановление СНК СССР и ЦК ВКПБ, которое устанавливает основания прекращения право бессрочного пользования не выработку трудодней без уважительной причины.

3. С 1941 по 1945

1ое марта 1942г постановление СНК СССР «О разрешении колхозам производить посевы на не используемых пахотных землях, смежных колхозов».

7 апреля 1942 г – «О выделении земель для подсобных хозяйств под огороды рабочих и служащих».

4. С 1945 по 1985

1960г – отмена приусадебных участков, 1968 – основа земельного зак-ва СССР. ЗК РСФСР 1970г. Охрана земель впервые заговорили об этом.

1965 г – провозглашается аграрная реформа, основными источниками земельного права были директивы КПСС и союза правительства по хоз. вопросам.

5. С 1985 по 1990

В 1987 г – принимается закон СССР «о государственном предприятии (объединении)» - который расширил хозяйственную самостоятельность и права гос. предприятий в агропромышленном комплексе: Хоз. расчет, право на получение прибыли и право на реализацию, части продукции.

1988 г – принимается закон о кооперации в СССР колхозы, перестали быть единственной формой кооперации.

1990г – основы зак-ва о земле, ввели правовые начала для перехода к институту частной собственности на землю. Закрепив, институт пожизненного наследуемого владения, и аренду земель.

Акты с/х назначения.