Причины инвалидности.

Причины тех нарушений и дефектов, которые породили всю цепочку. В правилах указаны причины и каждая имеет свое значение:

• Общее заболевание. По остаточному признаку.

• Трудовое увечье. Понимается увечье, т.е. результат нарушения целостности организма, которое прямо или косвенно связано с исполнением трудовой функции (трудовые отношения; гражданские отношения – если есть страхование такого лица). Для признания увечья трудовым имеет значение время, обстоятельство, последствия. Время – это рабочее время. Обстоятельства должны быть таковыми, чтобы была причинная связь между выполнением трудовых обязанностей и наступлением страховых случаев; не считаются таковыми умышленные действия, приведшие к получению увечья. Последствия – утрата профессиональной трудоспособности. Устанавливается причинная связь нарушений с утратой профессиональной трудоспособности. Расследует случай на производстве работодатель, создаётся специальную комиссию по расследованию несчастных случаев, заключение этой комиссии является основанием для признания случая трудовым увечьем. Последствие – право на страховое обеспечение в дополнение к правам инвалида: лицо имеет право на заработок в течение периода, в котором сохраняется утрата.

• Профессиональное заболевание. Тоже связано с выполнением трудовых обязанностей. Последствия такие же, как и при трудовом увечье. Профессиональное заболевание – заболевание, которое связано с воздействием трудовых факторов. Есть перечень профессиональных заболеваний (21 конвенция МОТ). Данную Конвенцию РФ не ратифицировала, поэтому есть противоречие. В нашем законодательстве мало связи между производственными факторами и заболеванием, нужно еще, чтобы гражданин был занят на определенных видах работ. С 01.01.12 года данный перечень был отменен. Был принят новый перечень (27.04.2012 года), который соответствует конвенции МОТ.

• Инвалидность с детства. К моменту освидетельствования могли достигнуть 18 лет, но момент наступления был до достижения 18 лет. Ребенку-инвалиду не устанавливается группа или степень ограничения. Инвалидность ребенку устанавливается на определенный срок. По достижению 18 лет эти дети проходят переосвидетельствование, и им устанавливается группа и степень.

• Военная травма. Ранение, увечье или контузия, которые связаны с выполнением обязанности воинской службы.

• Военное заболевание. Все, что не является ранением, увечьем или контузией.

• Связанное с радиационным воздействием. Единственная причина, связь которой устанавливается межведомственной комиссией. Первоначально нет оснований для признания данного заболевания связанным с радиационным воздействием. Поэтому сначала признаётся общее заболевание, когда готовы результаты межведомственной экспертизы, устанавливается именно это основание.

• Иные причины, установленные законодательством. Например, Закон об иммунопрофилактике: если инвалидность в результате неправильно сделанной прививки.

Ст.58 Закона об охране здоровья устанавливает, что гражданин имеет право на независимую экспертизу, но МСЭ осуществляется только специальным учреждением. Можно ли провести независимую медико-социальную экспертизу? КС признал, что факт возложения медико-социальной экспертизы на специальное учреждение права граждан не нарушает, поэтому несогласный гражданин может обратиться в суд, а суд уже сам собирает доказательства.

Решение ВС от 7.06.07: с момента обращения до момента вынесения решения БМСЭ не более месяца, если решение бюро обжалуется, то предоставление материалов в Главное бюро – 3 дня, для вынесения решения 30 дней. Для обращения в федеральное бюро такие же сроки.

Гражданин при обращении предоставляет медицинские документы, из которых следуют основания, если их недостаточно, то БМСЭ может провести дополнительные обследования, но эти обследования должны быть проведены так, чтобы уложиться в 30-тидневный срок. Проведение дополнительных исследований возможно только с согласия гражданина. ВС от 8.05.08 – согласие гражданина позволило суду отказать в аргументах о том, что разглашается врачебная тайна.

ВС 12.08.10 года. Вышестоящие бюро осуществляют контроль, и они могут провести повторную экспертизу. ВС решил, что МСЭ – это не медицинское вмешательство, а значит, согласие гражданина не нужно.

Один из этапов развития концепции инвалидов – все развитие общества должно идти таким образом, что они автоматически учитывались потребности инвалидов.

В определение подчеркнуто, что именно состояние здоровья приводит к ограничению жизнедеятельности

Три направления в политике в отношении инвалидов:

• Предотвращение нарушения здоровья или его ухудшения.

• Минимизация ограничений жизнедеятельности.

• Специальные меры социальной защиты.