1. Международные отношения и внешняя политика. Основные тенденции развития.

Международные отношения – это совокупность политических, экономических, социальных, правовых, дипломатических, военных, гуманитарных, идеологических, культурных и других связей между субъектами международного права, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центра власти и управления.

Субъектами международных отношений являются государства, международные организации, транснациональные экономические корпорации, частные лица.

Государства и группы (союзы) государств являются основными субъектами мировой политики последние три столетия. Сегодня государство – единственный политический институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну, подписывать мирные соглашения, решать задачи обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности. Роль других вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств.

Важнейшей стороной политической жизни любого государства является его внешняя политика. Внешняя политика – это деятельность государств на международной арене, регулирующая их отношения с целью реализации национальных интересов. Национальные интересы в сфере международных отношений заключаются, прежде всего, в обеспечении благоприятных внешнеполитических условий для решения внутренних задач развития страны.

Деятельность государства по достижению поставленных целей на международной арене опирается на различные ресурсы: политические, экономические, военные, информационно-пропагандистские, научно-технические. Значительную роль среди них играет военный потенциал, который отражает могущество страны и во многом определяет соответствующее положение ее на международной арене. К другим ресурсам относятся: размер и особенности территории, природные и людские ресурсы, уровень развития, темпы и структура национальной экономики, способность страны оказывать влияние на мировой арене. В состоянии и взаимодействии этих ресурсов проявляется связь внутренней и внешней политики.

В зависимости от состояния международной обстановки и от силы различных участников мировой политики, при взаимодействии участников международных отношений используются различные средства. К ним относятся сила, убеждение, переговоры.

Во второй половине XX века в международных отношениях обозначились новые явления. Во-первых, это объективная тенденция расширения субъектов международных отношений. Все более заметную роль в международных отношениях начинают играть международные организации: межгосударственные, межправительственные и неправительственные.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Созданная в 1945 году, она стала важным организационным механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. Сегодня ее членами являются более 190 государств. Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения Организации Объединенных Наций. Значительную роль на мировой арене играют такие международные организации как Евросоюз, Организация Североатлантического договора (НАТО), Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН), Организация Исламская Конференция, лига арабских государств. Активно функционируют на международной арене экономические международные организации – Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк реконструкции и развития, Парижский клуб. На постсоветском пространстве действуют такие международные организации как Содружество Независимых Государств (12 государств), Организация Договора Коллективной Безопасности (6 государств), Шанхайская Организация Сотрудничества (6 государств), ЕврАзЭС (4 страны).

В последние годы огромное влияние на мировой арене приобретают международные монополии или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия, учреждения и организации, целью которых является получение прибыли и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже и крупными державами.

Наконец, определенную роль в международных отношениях способны играть и частные лица. Как правило, это видные политические или общественные деятели, правозащитники, которые известны во многих странах мира, пользуются авторитетом и могут выступит в международных отношениях в качестве арбитров, третейских судей, особенно при решении каких-либо спорных проблем.

Важной тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (от французского G1оbа1 – всеобщий). Под ней сегодня понимается не только расширение и углубление процессов взаимообусловленности и взаимозависимости стран современного мира, не только формирование единой систем финансово-экономических, общественно-политических культурных связей на основе новейших средств информатики и телекоммуникаций, не только интернационализации экономик, развитии системы мировых коммуникаций, изменении функций национальных государст, но также и процесс распространения установок и ценностей западной цивилизации на все регионы земного шаре. В этом плане глобализация представляет собой вестернизацию или американизацию, за которой явно просматривается реализация американских интересов в различных уголках Земли. Как указывает современный английский исследователь Дж. Грей, глобальный капитализм как движение к свободным рынкам не является естественным процессом, а скорее политическим проектом, основанным на американской мощи. В этом смысле глобализация создает новые формы колониализма, систему несправедливого перераспределения ресурсов планеты.

Значительное влияние на глобализацию международных отношений оказывает нарастание глобальных проблем, а соответственно необходимость их совместного решения. Сегодня под глобальными проблемами понимаются наиболее общие проблемы, волнующие все человечество, от решения которых зависит сохранение и существование самой человеческой цивилизации. Возникновение глобальных проблем, возрастание опасности их последствий ставят новые задачи перед наукой в прогнозировании и способе их решения. Глобальные проблемы – это сложная и взаимосвязанная система, которая оказывает воздействие на общество в целом, человека и природу, поэтому требует постоянного философского осмысления.

Глобальные проблемы современности, в конечном счете, порождены именно всепроникающей неравномерностью развития мировой цивилизации, когда техническое могущество человечества неизмеримо превзошло достигнутый им уровень общественной организации, политическое мышление явно отстало от политической действительности, а побудительные мотивы деятельности преобладающей массы людей и их нравственные ценности весьма далеки от социального, экологического и демографического императивов эпохи.

Проблема войны и мира. Вторая половина ХХ века ознаменовала новый этап в насильственной истории человечества. После 1945 года в мире произошло более 100 военных конфликтов, в которых погибло несколько миллионов человек. Создание оружия массового поражения, прежде всего ядерного, средств его доставки, и угроза его применения породили невиданную ранее в истории гонку ракетно-ядерных вооружений и не раз ставили человечество на грань уничтожения. На сегодняшний день ведущие мировые державы – члены т.н. «ядерного клуба» – Россия, США, Великобритания, Франция, КНР, обладают совокупным ядерным потенциалом из нескольких тысяч боеголовок, способных уничтожить все живое на планете несколько раз. В случае ядерного конфликта между ведущими мировыми державами будет уничтожена вся человеческая цивилизация, создававшаяся тысячелетиями, будут подорваны естественные условия существования человека, включая его генетические основы. Одним из последствий мировой ядерной войны будет так называемая «ядерная зима», влекущая за собой резкое падение температуры окружающей среды в результате колоссального загрязнения атмосферы продуктами горения многочисленных пожаров. В результате «ядерной зимы» и радиоактивного заражения быстро вымрет то, что возможно, уцелеет в результате самой ядерной войны. Победителя в этой войне не будет, так как ее последствия невозможно будет локализовать. Сегодня крупномасштабный конфликт с применением ядерного оружия между ведущими мировыми державами маловероятен, но совсем его исключить нельзя. К тому же ряд стран, официально не входящих в «ядерный клуб» (Индия, Пакистан, Израиль, КНДР) уже имеют на вооружении ядерное оружие собственного производства, и нет гарантии, что оно не будет применено в каких либо локальных конфликтах.

Проблема гонки ядерного вооружения имеет также и экономический аспект. Создание и совершенствование ядерного оружия требует колоссальных материальных затрат, привлечения сотен тысяч квалифицированных специалистов в различных областях, использования самых ценных и редких материалов и ресурсов. Суммы средств, тратящихся ежегодно на эти цели, превышают триллион долларов.

Помимо ядерного, на планете имеются и значительные запасы других видов оружия массового поражения – химического и биологического. В последние годы наиболее развитые страны мира проводят интенсивную работу по созданию новых образцов высокоинтенсивного оружия, основанного на качественно иных физических принципах (лазерное, вакуумное, электромагнитное, ультразвуковое, микроволновое оружие), модернизируется обычное оружие (высокоточные ракеты, системы залпового огня, корректируемые снаряды и бомбы с лазерным и спутниковым наведением). Новые образцы оружия порождают и новые средства противодействия ему, что еще больше раскручивает спираль гонки вооружений. Человечество все более увязает в неком круговороте неразумности, из которого все труднее и труднее выбираться.

Сегодня, после окончания блокового противостояния, многие мировые аналитики полагают, что вероятность возникновения глобальной ядерной войны между мировыми державами маловероятна, однако возможность возникновения локальных конфликтов в различных регионах земного шара не только не исчезла, но напротив, усилилась. Исчезновение с мировой арены Советского Союза и социалистического лагеря привели к тому, что в мире остался только один военно-политический блок (НАТО) и одна супердержава (США) с претензиями на мировое господство. Они имеют подавляющее превосходство над всеми остальными государствами в экономической, политической и военной сфере, что нередко приводит к искушению решать различные политические проблемы военным путем, при помощи навязывания своей воли другим странам при помощи вооруженного насилия. Это было продемонстрировано во время военных конфликтов последнего времени – в бывшей Югославии и в Ираке. Однако подобный путь решения политических проблем способен породить лишь ответное насилие со стороны подвергшихся агрессии, что и происходит сегодня в Ираке и Афганистане. Насилие способно породить лишь ответное насилие.

Насилие в современном мире имеет специфические особенности, которых ранее не наблюдалось. Примером тому может служить международный терроризм, который стал глобальной проблемой в конце ХХ века. Сегодня международный терроризм угрожает не только отдельным конкретным личностям – политикам, бизнесменам, юристам, но и целым странам и всей человеческой цивилизации. Международный терроризм – явление не случайное, его появление объективно и закономерно. Он возник и развился как реакция определенных групп населения на политическое и военное давление сил, доминирующих сегодня в мире. Террористические акты – это ответные действия слабых на притеснение со стороны сильных, но жертвой их становятся нередко мирные, ни в чем не повинные люди. Акции террористов против мирного населения предпринимаются с целью заставить руководство стран, в которых это население проживает, выполнить политические и иные требования террористов, причем носят они самый варварский, бесчеловечный характер.

Экологическая проблема, решение которой заключается в преодолении экологического кризиса, порождаемого вторжением человека в биосферу. Она стала глобальной во второй половине ХХ века в связи с интенсивной и неконтролируемой хозяйственной деятельностью человечества. Ее негативные последствия имеют место во всех регионах нашей планеты. В последние годы экологический кризис все более обостряется и приобретает черты необратимого процесса. Наибольшую роль в загрязнении окружающей среды вносят промышленно развитые страны, в которых ведущая роль в экономике принадлежит монополиям, но за последние годы резко возрос процент загрязнения атмосферы и развивающимися странами. Налицо экологическая агрессия человечества против биосферы, и как результат – разрушение биосферы как естественной среды обитания и существования человечества. В результате ничем не контролируемой хозяйственной деятельности человечества на Земле такие ее последствия как: загрязнение атмосферы огромным количеством углекислого газа, сажи, копоти и другими выбросами промышленных предприятий и транспорта; истощение запасов кислорода, используемого при сжигании топлива; попадание в водную среду промышленных стоков, нефти и нефтепродуктов, химикатов; вырубка лесов; истощение в результате нерационального использования плодородных почв; загрязнение космического пространства; истощение озонового слоя Земли, уже привели к тому, что биосфера, в настоящее время вышла из состояния равновесия и перестала восстанавливать себя в ходе естественной регенерации. В недалеком будущем все это может привести к т.н. «парниковому эффекту», потеплению климата на Земле и другим непредсказуемым последствиям.

Проблема «Север-Юг», заключающаяся в преодоление возрастающего разрыва в уровне экономического и культурного развития между промышленно развитыми странами «Севера» странами отсталого «Юга». Ее существование во многом является результатом ранее существовавшей колониальной системы, традиционного разделения производства между «Севером» и «Югом», несправедливого распределения доходов. И сегодня промышленно развитые страны «Севера», используя человеческие и природные ресурсы «Юга», усиливают разрыв в уровне экономического благосостояния, и как следствие – в уровне жизни граждан, в степени их медицинского обеспечения и социальных гарантий. Проблема «Север-Юг» – это проблема преодоления разрыва между полюсами богатства и нищеты, решение которой зависит от скоординированных усилий всего человечества.

Топливно-энергетическая и сырьевая проблема, связанная с истощением в XXI веке необходимых для обеспечения дальнейшего экономического развития человечества природных ресурсов (сырья, источников энергии) или их ограниченностью (водных ресурсов). На сегодняшний день основную часть энергии человечество получает от сжигания углеводородов (нефти, природного газа, угля) или от использования ядерной энергии. Так, по данным специалистов, в России запасов таких видов ископаемых, как нефть осталось на 35 лет, природного газа – на 80 лет, железных и медных руд – на 40 лет, угля – через 800 лет, запасов ядерного топлива хватит примерно на 100 лет (данные по цифрам разнятся). Подходят к концу и запасы многих других полезных ископаемых. В связи с этим, усиливается процесс борьбы за контроль над мировым пространством. Этот процесс особенно остро воспринимается Западом, прежде всего США, которые перерабатывают и потребляют наибольшую долю ресурсов планеты. США уже сейчас предпринимают попытки по установлению реального контроля над богатейшими по запасам ресурсов регионами мира. Яркое тому свидетельство – оккупация американцами Ирака в 2003 году и война в Ливии в 2011 г.

Демографическая проблема, связанная со стремительным ростом населения в развивающихся странах и падением рождаемости и старением населения в развитых странах (в т.ч. и в России). Так в 1900 г. на планете насчитывалось 1,5 млрд. человек, в 1970 г. – уже 3,5 млрд. чел., в 1990 г. – 5,5 млрд. чел. На земле сегодня проживает примерно 7 млрд. человек, и ежегодно население земли увеличивается на 130 млн. человек (то есть почти на целое население Российской Федерации). Основной процент прироста населения (90%) дают страны Азии, Африки и Латинской Америки, где наблюдается самый низкий уровень жизни. Эти страны (за редким исключением) сегодня не в состоянии обеспечить свое быстрорастущее население работой, продовольствием, возможностью добыть себе необходимые средства к существованию. Человечество может вплотную столкнуться с проблемой, которую обозначил еще в 1972 году в известном докладе «Пределы роста», Римский клуб (неправительственная общественная организация, созданная в 1968 году). На основе моделирования тенденций мирового развития крупнейшими учеными мира, объединенными этой организацией, был сделан следующий вывод: «…если современные тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия, истощения ресурсов будут продолжаться, в течение следующего столетия мир подойдет к пределам роста». Будет нарушено глобальное равновесие, человечество может оказаться на краю гибели. В связи с этой надвигающейся угрозой современные исследователи говорят о различных путях ее преодоления.

Рост населения в слаборазвитых странах при одновременном падении рождаемости в странах развитых, приводит к тому, что «лишнее» население из развивающихся стран мигрирует в развитые страны. Это порождает такие проблемы у коренного населения как безработица, падение его социальной защищенности, и как следствие, приводит к межэтническим и межконфессиональным конфликтам между коренными жителями развитых стран и эмигрантами.

Проблема «болезней цивилизации», которые в массовом масштабе поразили человечество в последние десятилетия: СПИД, онкологические заболевания, новые, неизвестные ранее науке вирусы гриппа, формы аллергии, резкий рост сердечно-сосудистых заболеваний, гиподинамия, ожирение (в развитых странах), наркомания, алкоголизм.

Проблема своевременного предвидения и предотвращения различных отрицательных последствий НТР и рационального и эффективного использования ее достижений на благо общества и личности.

Осмысление глобальных проблем – это изучение процессов и явлений, связанных с проблемами общепланетарной цивилизации, всемирно-исторического процесса.

Глобальные проблемы затрагивают будущее и интересы всего человечества, для их разрешения требуются усилия всего человечества, они требуют неотложного разрешения, находясь в сложной взаимосвязи между собой. Варианты их решения учеными предлагаются разные. Так, одни исходят из того, что человечеству удастся решить эти проблемы с помощью науки и техники. Другие говорят о необходимости изменения модели поведения потребительской западной цивилизации в духе новых реальностей. Третьи утверждают, что есть много оснований говорить о том, что Запад и, прежде всего США попытаются отодвинуть «пределы роста» посредством переделов мира, распределения и перераспределения контроля над регионами мирового пространства в интересах своих стран.

При анализе современной политической ситуации в мире следует учитывать, что после развала СССР и крушения в 90-е годы XX века биполярной модели мироустройства, мир оказался в ситуации хаоса, т.е. система миропорядка стала переходной и бесконтрольной, происходит становление иной модели мироустройства. Сегодня для Запада сложилась благоприятная ситуация для реализации геополитического передела мира.

Единого мнения о будущей системе международных отношений среди исследователей пока нет. На сегодняшний момент принято выделять четыре основных сценария развития международных отношений.

Первый вариант полагает, что в ближайшей перспективе мир будет монополярным с единственным центром силы и влияния - США. Сторонниками его, естественно, вступают сами американцы.

Второй вариант полагает, что сейчас происходит формирование системы коллективного лидерства стран т.н. «золотого миллиарда» - ведущих мировых держав, имеющих высокий уровень жизни и либерально – демократический режим правления: США, Канады, стран Западной Европы, Японии, а также Австралии, Новой Зеландии и Израиля.

Третий вариант не исключают вероятности возрождения биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США, возможно, займет Китай.

Четвертый вариант выступает за многополярный мир. В качестве центров силы и влияния на сегодняшний момент могут выступить такие страны и государственные образования как США (возможно объединенная в единое целое с Канадой и Мексикой), объединенная Европа, Япония, Китай, Индия, Бразилия, арабо – мусульманские страны, страны СНГ во главе с Россией. Данный вариант наиболее выгоден для нашей страны.

Модели мироустройства (монополярная, биполярная, многополярная) – это разные формы упорядочения вечно дезинтегрированного мира, факторами дезинтеграции которого могут являться: географические (благоприятные и неблагоприятные территории), национальные, цивилизационные, экономические (бедные-богатые), религиозные, идеологические, военно-политические и другие. Кроме того, геополитические моде­ли мира это и формы распределения власти в мировом пространстве. Распределение и «доля» власти в мировом пространстве во многом зависит от совокупной мощи государства. В современных условиях геополитического сдвига, т.е. смены моделей миропорядка и перераспределения власти в мировом пространстве, высокоразвитые страны имеют явные преимущества. Поэтому не случайно некоторые американские теоретики (например, З. Бжезинский) стали обосновывать идею становления униполярной модели мира при гегемонии США, а американские администрации, как республиканские, так и демократические стремится проводить соответствующую внешнюю политику. Однако для окончательного формирования монополярной модели мира необходимо согласие других стран признать гегемонию США. Современные реальности, тем не менее, говорят о другом. Тенденция развития международных отношений такова, что США постепенно теряет свои лидирующие позиции в мире. В качестве важных геополитических центров, стремящихся играть самостоятельную роль в мировой политике, выступают сегодня все более интегрирующаяся Европа, быстро набирающий экономическую, политическую и военную мощь Китай, постепенно восстанавливающая свои силы Россия. Попытки США установить контроль над богатейшими территориями мира, наталкивается на неприятие со стороны других крупных геополитических центров мировой политики.