3. Тоталитарный и авторитарный политические режимы.

К недемократическим режимам в политологии относят тоталитарные и авторитарные политические режимы. Рассмотрение недемократических режимов позволяет выявить основные отличия между ними.

Во-первых, тоталитаризм представляет собой диктатуру государства, а авторитаризм – диктатуру личности или группы.

Во-вторых, тоталитаризм связан с утопической идеей светлого будущего и претендует на вечное существование, авторитаризм же ставит лишь задачу вывода страны из тупика.

В-третьих, при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль над обществом, а авторитаризм не исключает наличия сфер, неподконтрольных государству.

В-четвертых, при тоталитаризме главный аргумент политической власти – авторитет страха и силы, а при авторитаризме – авторитет порядка и стабильности.

В-пятых, различны масштабы насилия по отношению к оппозиции. При тоталитаризме террор носит массовый характер по отношению не только к реальным к противникам, но даже просто к инакомыслящим (с профилактической целью). При авторитарном же режиме террор проводится избирательно, с целью предотвращения возникновения опасной для власти оппозиции.

В-шестых, при тоталитаризме необходимо наличие четко разработанной идеологической программы, в то время как при авторитаризме ее наличие необязательно.

Рассмотрим данные типы политического режима более подробно.

Тоталитарный режим (от латинского «TOTALIS» – весь, полный, целый) представляет собой форму устройства политической власти, основанную на принципе: «запрещено все, кроме того, что приказано».

Основные признаки тоталитарного политического режима:

– формальность принципа народного суверенитета, при фактическом его отсутствии. Реально же власть находится в руках узкого круга лиц или даже одного лидера. Формально интересы народа и власти неразделимы и составляют единое целое. Народ в тоталитарном государстве не безмолвствует, напротив политически он очень активен, но он горячо поддерживает только то, что делает власть. Все остальное властью регламентируется и строго контролируется. Система подчиненности народа власти строго вертикальная. Власть на всех уровнях формируется закрыто, номенклатурным способом. Процедура выборов власти формально сохраняется. Однако избиратели не выбирают, а лишь избирают, так как на выборы выставляется лишь один кандидат от правящей партии.

– полный контроль (монополия) государства над всеми сферами общественной жизни: над производством и экономикой, а также над образованием, наукой, культурой, средствами массовой информации;

– широкое применение террористических средств воздействия власти на общество. Полицейский контроль существует при разных режимах, однако именно при тоталитаризме он является абсолютным. При тоталитаризме только государство имеет абсолютное право на жизнь и свободу человека, и только оно обладает возможностью подвергнуть его репрессиями или даже лишить жизни, не утруждая себя доказательством его вины.

– полное подчинение руководством страны всего уклада жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организации политической системы так, чтобы она помогала реализации этой идеи;

– однопартийность. В тоталитарных государствах не только возможно, но и обязательно наличие единственной массовой партии с жесткой, полувоенной структурой, претендующей на полное подчинение своих членов партийной программе и их выразителям - вождям, руководству в целом. Партия организована недемократическим способом, она строится вокруг лидера. Существует жесткая вертикаль партийной власти. Эта партия концентрирует в своих руках реальную власть в обществе и срастается с государством.;

– наличие «единственно правильной» идеологии. Тоталитарный режим – это идеологический режим, где всегда есть свое «Священное писание», в котором выражена его идеология, определяемая, как правило, самим политическим лидером и приближенными к нему идеологами. Другие идеологии объявляются враждебными и запрещаются, их сторонники преследуются властью;

– плановый тип экономики. Экономика тоталитарного государства починена исключительно решению государственных задач, обеспечение товарами и услугами населения носит второстепенный характер. Иногда тоталитарное государство может допускать элементы рынка, но это никоим образом не должно играть определяющую роль в экономике.

Впервые элементы тоталитаризма возникли в некоторых государствах Древнего Востока (Египет, Китай). Элементы тоталитаризма присутствовали в проектах «идеальных» государств Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы. Однако классический тоталитаризм возник только в ХХ веке, когда общество вступило в индустриальную стадию развития и на достаточно высоком уровне оказались средства массовой информации, с помощью которых тоталитарная идеология внедрялась в сознание масс.

На сегодняшний день политология выделяет следующие типы тоталитарных режимов:

Левые тоталитарные режимы – большевизм и маоизм с их национальными вариантами, в основе которых лежит коммунистическая идеология (см. «коммунизм»). Главная ценность «левого» тоталитаризма – интересы рабочего класса. Режимы «левого» тоталитаризма существовали в СССР (при Сталине), КНР (при Мао Цзэдуне), ряде стран Восточной Европы и Азии, входивших в сферу влияния СССР. Сегодня классический тоталитаризм левого типа существует в Северной Корее.

Правые тоталитарные режимы – национал-социализм и фашизм, в основе которых лежит фашистская идеология (см. «фашизм»). Они существовали в Германии (при Гитлере), Италии (при Муссолини). Отличие национал - социализма от фашизма состоит в том, что в первом режиме во главу угла ставятся интересы нации или расы, во втором – интересы государства. Элементы правого тоталитаризма имелись в Испании (при Франко), Португалии (при Салазаре), ряде стран Восточной Европы (между двумя Мировыми войнами), Латинской Америки (послевоенный период). Сегодня классических тоталитарных режимов правого типа нет, однако их элементы присутствуют в ряде стран, формально являющихся авторитарными или даже демократическими.

Сильные стороны тоталитарного режима: в случае наличия сильного лидера это устойчивый, стабильный, предсказуемый режим, готовый к возможным «испытаниям на прочность» даже при возникновении каких – либо экстремальных ситуаций. В тоталитарных государствах «лояльные» граждане имеют необходимый минимальный набор социальных гарантий, очень низок уровень преступности.

Слабые стороны тоталитарного режима: полная неподконтрольность власти обществу, тотальная бюрократизация общества, отсутствие у граждан реальных прав и свобод, их зависимость от государства, незащищенность перед произволом власти.

В современном мире, в условиях глобального перехода к информационно-коммуникативному обществу, тоталитаризм крайне непопулярен и постепенно эволюционирует в сторону либо демократии (в странах Восточной Европы), либо в сторону умеренного авторитаризма (в государствах бывшего СССР и бывших социалистических странах Азии). Однако некоторые политологи сегодня заявляют об опасности реставрации тоталитаризма не только в странах в странах т.н. «переходной демократии», но даже в традиционно демократических (либеральный тоталитаризм).

Авторитарный политический режим (от латинского «AUTORITAS» – самовластие) представляет собой форму устройства политической власти, при которой действует принцип: разрешено все, кроме политики. По своим характерным чертам авторитарный режим занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией – наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности, поэтому имеет немало сторонников, в том числе и в демократических странах.

Авторитарной политической системе присущи следующие черты:

– автократизм (самовластие) – небольшое число носителей власти. Ими может быть либо один человек (монарх, тиран, диктатор) либо группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.). В их руках сконцентрирована вся полнота власти;

– монополизация власти и политики. При авторитаризме наличие в стране реальной политической оппозиции не допускается. Возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям;

– неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править и с помощью законов, но принимает она их по своему усмотрению, исходя из своих интересов;

– опора на силу (реальную или потенциальную). Авторитарный режим, в отличие от тоталитарного, может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать ее и «железной рукой» принудить граждан к повиновению;

– отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство в неполитические сферы и, прежде всего, в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения общественного порядка, обороны, внешней политикой, и собственной безопасности;

– рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

– любое количество политических партий. В авторитарном государстве обязательно может любое количество политических партий, однако какой-либо важной роли в политической жизни они не играют. Ведущая роль в таких государствах принадлежит не партиям а самой государственной власти. В некоторых авторитарных государствах может быть в наличии одна доминирующая партия, на которую опирается государственная власть;

– любой тип экономики. Он может быть и рыночным и смешанным и плановым. Власть может влиять на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную экономическую политику;

– отсутствие официальной идеологии. В этом отличии авторитаризма от тоталитаризма и сходство с демократией.

Из всех типов политических режимов авторитарные – самые «долгоживущие». Они существовали в восточных деспотиях Древнего Востока (Египет, Китай, государства Междуречья и Индии), в ряде государств античности (Спарта, Македония, Римская империя), в большинстве монархий Средневековья (раннефеодальных, сословно-представительных, абсолютных) и Нового времени. Сегодня авторитарные политические режимы существуют в большинстве стран Африки, Азии, Латинской Америки. На территории постсоветского пространства авторитарные режимы сформировались в центральноазиатских республиках бывшего СССР, в Белоруссии. Элементы авторитаризма имеются и в России.

Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Сильные стороны авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Среди типов авторитарных режимов можно выделить следующие:

– теократический режим (например, исламистский режим имама Хомейни в Иране, установившийся после революции 1979 года, режим талибов в Афганистане, существовавший в 1996-2001 гг.;

– авторитарные монархические режимы (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия);

– военные режимы – наиболее массовая разновидность авторитарных режимов. К ним, можно отнести, например, хунты в Латинской Америке в ХХ веке: А. Пиночета в Чили, А. Стресснера в Парагвае, Х. Перрона в Аргентине, Ж.К. Дювалье на Гаити, А. Сомосы в Никарагуа. Элементы военного режима существовали также и в ряде европейских стран: «санационный режим» маршала Ю. Пилсудского в Польше, режимы Ф. Франко в Испании, Ш. де Голля во Франции, а также на арабском Востоке: С. Хусейна в Ираке, М. Каддафи в Ливии. Как правило, военные режимы возникают в период освобождения ряда стран от колониальной зависимости и формирования национальных государств. В традиционных обществах военные оказывались наиболее сплоченной социальной группой, способной объединить все слои общества на основе идеи национального определения. Вместе с тем, после прихода к власти военных политический курс может быть различным. Так в одних странах он привел к отстранению от власти коррумпированной элиты и отвечал интересам национальных государств (например, в Индонезии, на Тайване), В других случаях сами военные становились исполнителями воли могущественных финансовых групп и государств. Так большинство хунт в Латинской Америке финансировались США и служили инструментом американской политики в этом регионе.

Со временем авторитарный политический режим, как правило, эволюционирует в демократию. Например, в Испании после Второй мировой войны определенное время режим генерала Франко, под влиянием США и других индустриально развитых стран Запада, которые стремились расширить сферу демократических ценностей, эволюционировал в демократический политический режим.

В недемократических режимы, в отличие от демократических, существует жесткий механизм контроля властью населения, и власть, обладая всеми возможностями управления обществом, способна обеспечить население многим. Она может дать им в том числе и достаточно высокий уровень жизни, обеспечение различных материальных и духовных потребностей. единственно что она не может им дать – реальное обеспечение их прав и свобод.