Предисловие

В системе дисциплин социально – гуманитарного цикла важное место занимает политология. Изучая политику как одну из важнейших сторон общественной жизни, она как никакая другая дисциплина, призвана сформулировать выводы и дать рекомендации для практической деятельности государств, социальных классов, наций, партий, отдельных социальных групп и политических деятелей, а также рядовых граждан, участвующих в политическом процессе и общественной жизни.

Являясь научной системой знаний, политология, дает объек­тивное представление о процессе закономерностей возникно­вения и развития политики, политической деятельности и по­литических отношений. Она представляет собой само­стоятельную научную область знания, которая имеет четко обозначенный предмет исследования, оперирует своими специ­фическими законами, категориями, методами и выполняет конкретные социальные функции.

Вооружая людей научно оформленным знанием, политология форми­рует их политическое сознание, дает и социальным группам, и отдельному человеку четкое руководство к практичес­кой деятельности по участию в социально-политической жиз­ни общества, позволяет не только предвидеть возможный ход политических событий, но и влиять на них.

Данное учебное пособие может использоваться для изучения дисциплины «Политология» студентов дневной и заочной форм обучения всех курсов, факультетов и специальностей. Его за­дача состоит в том, чтобы оказать эффективную и сущест­венную помощь в освоении теоретического курса политологии, а также способствовать осуществлению процесса выработки у обучаемых знаний, умений и навыков, готовности в случае необходимости использовать ее основные положения на практике. Оно представляет собой переработанное и дополненное издание учебного пособия 2008 года. Структура и содержание учебного пособия соответствуют требованиям общеобразовательной программы в рамках Государственного Образовательного Стандарта по дисциплине «Политология».

В содержательном плане учебное пособие представляет собой логически взаимосвязанный учебный материал, в целом раскрывающий тематический план и учебную программу по курсу дисциплины «Политология». Оно состоит из семнадцати лекций, в которых раскрываются исторические и мировоззренческие аспекты политологических проблем, дается анализ основных понятий и категорий, касающихся мира политики, политической сферы общественной жизни.

Автор – составитель и ответственный за подготовку и выпуск пособия – доцент кафедры философии ОГАУ, кандидат философских наук Лутцев М.В.

Лекция № 1. Политология как наука и учебная дисциплина.

План

1. Политология как наука о политике. Объект, предмет и методы политологии.

2. Политология в системе общественных наук.

3. Функции политологии.

1. Политология как наука о политике. Объект, предмет и методы политологии.

Политика – это вид социальной деятельности, направленный главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти, а также на решение других задач управления обществом.

Концепции политики. Сегодня не существует единой точки зрения на политику. Так, одни авторы (например, Ф.Мюллер) трактуют ее предельно широко, включая в политику все полити­ческие явления общества, другие сводят политику к определенным аспектам политической жизни: к политическим действиям, политическим решениям и т. д.

В западной политологии сложилось несколько различных концепций политики.

а) Структурно–функциональная концепция (Г Алмонд, С. Липсетт, Т. Парсонс). При обосновании по­литики она исходит из идеи Т. Парсонса об обществе как сложной и структурно-организованной системе, элементы ко­торой выполняют определенные Функции. И политика, по его имение, представляет собой совокупность способов органи­зации определенных элементов тотальной системы в соответ­ствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно эф­фективного коллективного действия для достижения общих целей.

б) Системологическая концепция (Д. Истон.). По мнению Истона, политика тесно связана с существованием власти и государства, с угрозой применения насилия при выполнении обязательных решений. Политика может успешно функциони­ровать не основе принятых обществом ценностей и выполне­ния определенных «ролей».

в) Кибернетическая концепция (К. Дойч, Б. Рассел). Ока характерна тем, что политику фактически сводит к од­ной из ее функций – к управлению, выраженному в матема­тических измерениях.

г) Культурологическая концепция (У. Розенбаум, Д. Эльзер). Данная кон­цепция основное внимание в анализе политики уделяет политической культуре, которая, по мнению ее представителей, определяет ценности в политике и спо­соб ее функционирования.

Все эти концепции вносят определенный вклад в теорию политики. Каждая из них достаточно глубоко анализирует некую-то сторону политики и в этом определяется достоинство каждой из них. Но в то же время они оставляют без ответа очень существенные вопросы, а именно: какова природа политики и в чем заключается ее действительная сущность. Недостатком этих концепций является также стремление трактовать политику как нечто абстрактное, аморфное и нейтральное.

Политика как относительно самостоятель­ное социальное явление имеет свою ка­чественную определенность. Выяснить сущность политики в ее собственном значении возможно пу­тем выделения присущих ей черт. в числе таких черт можно выделить следующие:

а) политика – это область отношений социальных групп (классов, наций, религиозных конфессий) по поводу завоевания, устройства и использования государственной власти, с помощью которой осуществляется защита политических и других интересов этих групп.

б) политика – это отношения между государствами и нациями на международной арене;

в) политика – это идеологически мотивированная деятельность во внутренних делах по осуществлению выработанного курса и достижению намеченных целей.

Реальным содержанием политики являются, прежде всего, политические интересы различных социальных групп и общностей людей.

Политика – это сфера деятельности больших масс людей, поэтому, чтобы не ошибиться в политике, оценивать ее необходимо не по за­явлениям и намерениям отдельных политических деятелей и власти в целом, а с позиции того, чьи социальные интересы она выражает. Заниматься политикой, значит анализировать явления и осуществлять деятельность с массовой, а не с личной точки зрения.

Субъектами политики являются классы, нации, социаль­ные группы. Субъектом политики может быть и личность, но не всякая, а уполномоченная выступать от имени государства (например, президент, министр), партий (лидер политической партии), общественных организаций (или общественного движения) и других больших групп людей.

Объектом политики является, прежде всего, государственная власть. Также им могут быть и сферы прямо не являющиеся политическими: экономика, культура, образование, воспитание, рели­гия и т.п.

В структуре политики выделяют политиче­скую идеологию, политические отношения и политическую де­ятельность. Сама политика существует как интегральное единство вышеназванных элементов, входящих в политическую систему любого конкретного общества. Через политическую систему осуществляется власть и управление обществом.

Политика, как активный и действенный фактор современ­ной общественной жизни, играет большую и все возрастающую социальную роль. В современной жизни трудно найти процессы или сферы, которые были бы свободны от политического влияния. Значительное возрастание роли политики во всех сферах общественной жизни человеческого общества – материально–производственной, социальной, духовной стало одним из наиболее примечательных явлений нашего времени. Подобная роль политики обусловлена, во-первых, тем, что она непосредственно связана с коренными интересами людей, затрагивает судьбы целых социальных групп, народов, государ­ств; во-вторых, политика обладает мощными материальными и духовными средствами воздействия. (государственный аппарат, армия, финансовые средства, средства агитации и пропаганды и другие ключевые рычаги влияния на общественные отношения и на самих людей).

Для того, чтобы политика успешно могла решать поставленные ею же зада­чи, она должна отвечать определенным требованиям. По мне­нию Г. Спарроу, она должна быть во-первых–устойчивой (т.е. продолжительно существовать во времени), во-вторых – адаптивной (адекватно реагировать на изменение внешней среды), в-третьих – продуктивной (должно соблюдаться соотношение между наличием проблем на «входе» и наличием решений «на выходе»), в четвертых – эффективной (должна существовать поддержка гражданами политического режима, одобрение деятельности системы и принятых решений).

Роль политики в жизни общества проявля­ется в тех социальных функциях, которые она выполняет. Функции политики интегри­руют в себе интересы, основные цели и направленность де­ятельности субъектов политики.

В зарубежной и отечественной политологии существует несколько вариантов определения функций политики. Не вда­ваясь в подробный их анализ, представляется возможным в обобщенном виде выделить наиболее существенные функции.

Во–первых, политика выполняет функцию захвата, сох­ранения, укрепления и реализации политической власти. Это наиболее важ­ная функция, ибо ее реализация обеспечивает достижение коренных, прежде всего, политических и экономических ин­тересов конкретных социальных групп.

Во–вторых, политика обеспечивает выдвижение целей системы и мобилизацию ресурсов для их достижения.

В–третьих, политика выполняет функцию регулятора от­ношений внутри общества – определение ценностей и издержек, поддержа­ние сбалансированных отношений между различными система­ми, регулирование отношений между различными социальными группами и т.д.

В–четвертых, политика обеспечивает политическое воспитание и политическую социализацию, т.е. приобщение членов общества и обществен­ных организаций к политической культуре.

Как явление общественной жизни, политика в ее современном понимании, появляется с момента возникновения классов и государств, создания цивилизаций. По мере становления политики начинается и процесс ее изучения как самостоятельного явления, о чем свидетельствуют многие работы мыслителей того времени. Предметом их исследования являлись некоторые элементы того, что се­годня составляет сферу политического. В этот же период появилось и само понятие для обозначения этой отрасли знаний. Так Аристотель в своем труде «Риторика» рассматривает саму политику как науку и употребляет само понятие «политическая наука». Однако и в эпоху античности и в средневековье и в начале Нового времени говорить о политологии как о науке еще преждевременно, в это время происходил лишь процесс накопления политических знаний.

Становление политологии как самостоятельной науки следует связывать с периодом дифференциации наук и вычленения политических знаний из совокупности философских, исторических, юридических и других знаний в период конца XIX – начала XX века. Что же касается оформления политологии как самостоятельной учебной дисциплины, то она формируется только во второй половине XIX века в США. Впервые кафедра истории и политической науки была открыта в Колумбийском колледже в 1857 году, а в 1880 году там же была основана первая школа политической науки. К 1890 году отделения политической науки были сформированы и в других американских университетах и колледжах.

Аналогичные процессы происходили и в странах Европы. В 1872 году во Франции была основана «Приватная школа политического образования», ставшая первой в этой стране школой, в которой готовились чиновники для государственного аппарата. В 1895 году была открыта школа экономики и политической науки в Лондоне.

Важной вехой в истории политологии как науки и как учебной дисциплины стало образование в 1903 году в США Американской ассоциации политических наук, объединившей на тот период около 200 исследователей и преподавателей. После окончания второй мировой войны под эгидой ЮНЕСКО и по инициативе Американской, Канадской, Французской и Индийской национальных ассоциаций политических наук в 1949 году была основана Международная ассоциация политической науки (МАПН). В 1950 году состоялся Первый конгресс МАПН, в котором приняли участие ученые из 23 стран. С тех пор конгрессы МАПН проводятся с интервалом в три года.

Что же касается России то, к сожалению, в развитии политической теории она заметно отстала от западных стран. Вместе с тем, в отечественной политической мысли есть немало оригинальных идей и учений. Особенностью политической мысли в России является ее не столько теоретический, сколько прикладной характер: исследование создания и развития русской государственности, выяснение исторического пути России, поиска идеала общественного устройства, форм организации власти, политических институтов и норм политической жизни, адекватных российским условиям.

Начало становления русской политической мысли связано с возникновением и развитием Киевской Руси. Вместе с тем, возможность проведения концептуальных исследований наряду с преподаванием в учебных заведениях политической проблематики в России появилась только в XIX веке и осуществлялась в основном в рамках юридических дисциплин, а также усилиями историков, философов, социологов.

Однако после Октябрьской революции 1917 г. и установления Советской власти, исследование политических проблем в России было практически заморожено. Данное положение в чрезвычайно политизированном советском обществе выглядит парадоксально, но это было фактом. Отдельные моменты политики изучались в рамках других гуманитарных дисциплин: социальной философии, истории, социологии, юриспруденции. Значительное внимание политике как важной части надстройки над экономическим базисом уделяли исторический материализм и научный коммунизм – составные части марксистской философии, занимавшиеся исследованием общественных явлений.

Однако, несмотря на то, что политология в СССР официально не признавалась в качестве самостоятельной науки и учебной дисциплины, шел интенсивный процесс накопления политических знаний и опыта исследования и научения важ­нейших проблем политической жизни страны. Научные иссле­дования в области политики проводились в Московском и других ведущих университетах страны, в институте филосо­фии Академии наук СССР, в некоторых военно-научных заведениях. Центром по организации исследования политических проблем, инициатором многих общегосударственные и международных политологических научных форумов является Советская ассоциация политических наук, созданная в 1962 году. Под ее эгидой и при ее непосредственном участии в 1979 году в Москве был успешно проведен XII Всемирный конгресс Меж­дународной ассоциации политических наук. Однако полного признания политологии как самостоятельной науки в этот период пока не наступило.

Лишь с конца 80-х годов XX века, в СССР, а затем и в России, политология стала активно развиваться как самостоятельная отрасль знаний и как учебная дисциплина. Преподавание политологии вводится в высших учебных заведениях, в них появляются факультеты и кафедры политологии, разрабатываются учебные программы, курсы и спецкурсы, появляются подготовленные российскими авторами учебники по политологии, вводятся ученые степени кандидата и доктора политических наук, начинают издаваться политологические журналы («Полис» – с 1991 г., «Власть» – с 1993 г., «Политические науки. Вестник МГУ» – с 1994 г., «Социология и политология. Вестник МГУ» – с 1994 г., «Полития» – с 1997 г., и др.). В феврале 1998 года состоялся Первый, в апреле 2000 года – Второй, в апреле 2003 года – Третий Всероссийские конгрессы политологов.

Если оценить положение российской политологии сегодня, то в целом, она находится на подъеме. Она исследует множество актуальных проблем, среди которых – проблемы методологии политических исследований, методики преподавания политологии, истории политических учений, политической антропологии, сравнительной политологии, политического управления, политических институтов, публичной политики, политических партий, общественных движений и групп интересов, политических элит и лидеров, мировой политики и международных отношений, политической философии.