2. Партийные системы.

Составной частью политической системы является партийная система.

Партийная система – это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Поскольку сущность, последней определяется характером государственной власти и установленного ею политического режима, постольку и сущность партийной системы зависит от них.

Классификация политических систем осуществляется по количественному и качественному признаку. Рассмотрим их более подробно.

По количеству участвующих в политической деятельности партий, на сегодняшний день в политологии выделяются три основных вида партийных систем: однопартийная, двухпартийная и многопартийная.

Однопартийная система (монопартизм). Она может быть жесткой и мягкой. Жесткая однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, который обеспечивает исключительное право на осуществление политической власти в обществе одной (правящей) партии. В ней происходит срастание партии с государством, партийного аппарата с аппаратом государственного управления. Политика партии становится политикой государства. Примерами подобной системы могут быть партийные системы СССР (до конца 80-х годов ХХ века), Германии (при Гитлере), Италии (при Муссолини), сегодня они существуют на Кубе, в КНДР и некоторых других странах. Мягкая многопартийная система не исключает возможности существования других партий, даже их участия в формировании и деятельности государственных структур, но всякая форма политического участия этих партий поставлена под жесткий контроль правящей партии, что нейтрализует их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических или рабочих партий. Такие партийные системы существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы в 40-80-е годы ХХ в., сегодня она существует в Китае.

Двухпартийная система (бипартизм). Она обеспечивает власть одной из двух основных партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента. Проигравшая партия переходит в оппозицию и ждет следующих выборов. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти. Данная система свойственна странам англосаксонского типа демократии (Великобритания, США, Индия).

Многопартийная система (полипартизм). Она включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Такие партийные системы существуют в большинстве стран мира, в т.ч. и в современной России

В случае, если ни одна из партий не смогла завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий. Принято выделять следующие типы коалиций:

Многопартийная коалиция. В ней ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

Двухпартийная коалиции. В ней имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

Модифицированная двухпартийная коалиция. В ней ни одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства, и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

Двухблоковая коалиции. В ней за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

Коалиция доминирования. В них одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

Коалиция кооперирования. В них наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

Многопартийность – неотъемлемый компонент демократического гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не есть простая механическая сумма партий в обществе, и оценивается она реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных возможностей и прав.

На первый взгляд может показаться, что наилучшие условия для демократического развития общества создает многопартийная система, которая располагает большими возможностями для того, чтобы выражать интересы не только крупных, но и незначительных групп населения. Тем не менее, не все политологи отдают предпочтение этой системе. Некоторые из них считают, что излишняя многопартийность нежелательна и даже опасна для государства. Поэтому они отдают преимущество двухпартийной системе.

По качественному критерию в современной политической науке выделяют следующие типы партийных систем: буржуазно-демократическая, авторитарная, тоталитарная.

Буржуазно-демократическая партийная система сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В обществе с данной партийной системой происходит легальная борьба за власть, саму власть осуществляет партия или группа партий, обеспечивших себе поддержку парламентского большинства, постоянно существует легальная оппозиция, между партиями внутри партийной системы существует соглашение относительно соблюдения правил поведения в межпартийных отношениях, отступление от которых опасно для партии потерей доверия со стороны избирателей.

Авторитарная партийная система является промежуточной, при этом доминирующим фактором выступает не партия, а государство, которое играет первостепенную роль в процессе осуществления власти. Правящая партия фактически является широким общественным движени­ем, организующим массовую поддержку политике руководящих органов государства. Сама партия создается руководством го­сударства с целью расширения социальной базы управления и играет второстепенную роль в процессе осуществления вла­сти. Партийная элита не является элитой политической вла­сти, поскольку последнюю образуют руководители централь­ного аппарата государства. Существование других партий, допускается, но их роль незначительна. Эти партии обладают ограниченной сферой свобод, их классические функции обыч­но ограничиваются законом, запрещающим альтернативные вы­боры, оппозиционную пропаганду и т.д.

Авторитарная система может служить самым различным целям: стремление к стабилизации исполнительной власти; необходимость централизованного осуществления власти в условиях внешней угрозы либо внутренней анархии; стиму­лирование развития национализма.

В обыденном понимании авторитар­ную партийную систему часто отождествляют с тоталитарной. Однако между этими системами имеются существенные разли­чия, которые нельзя не учитывать в политологическом анализе.

Тоталитарная партийная система. В данном типе партийной системы допустимо существование только одной легальной партии, которая сама является частью государственного аппарата. Она срастается с государством и руководит им на всех уровнях. Возникновение такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления. Она может быть фашистского или коммунистического типа.

Фашистский тип партийной системы в классическом варианте был создан режи­мом А. Гитлера в Германии и Б. Муссолини в Италии. Для этого типа партийной системы характерны следую­щие признаки:

а) существует только одна легальная партия - фашист­ская;

б) партия руководит государством, является действен­ным фактором изменений в обществе, выполняя роль ведущей и доминирующей силы;

в) аппарат партии тесно связан с аппаратом государства, партийные руководители различных уровней выполняют государственные функции;

г) партия и государство организуются на иерархиче­ски - вождистских принципах.

Возникновение фашистской партийной системы связано с кризисом демократических методов осуществления власти, причем непосредственной причиной переворота часто стано­вятся рост влияния лево-радикальных сил. И хотя в настоящее время в мире таких систем нет, но впол­не они могут возникнуть, особенно в странах с низким уро­внем развития демократии, где тяжелое экономическое по­ложение, низкий жизненный уровень населения и неразвитая многопартийная система.

Коммунистическая партийная система, как правило, также является однопартийной. Правящая партия в ней полностью сращивается с государственной властью и полностью подме­няет ее. При этой системе не допускается инакомыслие, ог­раничиваются демократические свободы, полностью отсутст­вует политический плюрализм. Партийная верхушка сраста­ется с государственной и все нити управления обществом стекаются в центральный партийный орган. Аппарат партии контролирует все кадровые назначения, в обществе склады­вается номенклатура, которая и подменяет собой законодательную, исполнительную и судебную власть.

Современная Россия пошла по пути создания многопартийной системы. Объективно это было связано с трансформацией социальной структуры общества, обусловленной переходом страны к многообразию форм собственности и внедрением рыночных отношений. Появились новые группы населения со своими интересами и, как следствие этого, произошла смена навязанного ранее сверху единомыслия политическим плюрализмом.

В 1989 г. началось возникновение разнообразных организаций, общественно-политических движений и объединений. В 1990 г. в СССР был принят закон «Об общественных объединениях», закрепляющий порядок образования, права и принципы деятельности общественных организаций и объединений. В 1991 г. началась регистрация партий. В настоящее время в России существуют десятки партий, но далеко не все они имеют широкую поддержку населения и поэтому многие из них лишены права участвовать в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы. Надо полагать, что в будущем количество партий в России уменьшится до минимума, при котором оставшиеся партии будут представлять значительные социальные слои общества.

Сегодня в России сложилась многопартийная система авторитарного типа, в которой формально существуют все необходимые условия для проведения демократического строительства. Фактически же правящая партия «Единая Россия», с помощью различных методов, в т.ч. используя административный ресурс. пытается сохранить фактически сложившуюся монополию на власть.