3. Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

В основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А, кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власть, и, в случае необходимости корректировать ее действия.

Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

Правовое государство обеспечивает:

– верховенство закона во всех сферах общественной жизни;

– реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития;

– взаимную ответственность государства и личности;

– прочный режим законности и стабильности правового порядка;

– равенство перед законом всех граждан, независимо от их социального статуса и имущественного положении;

– наличие эффективной системы правоохранительных органов (суда, прокуратуры, следственных органов), починяющихся только закону.

Формирование правового государства становится возможным только в результате наличия в государстве гражданского общества.

Гражданское общество – это общество, состоящее из свободных, социально активных, объединенных в различные ассоциации граждан, наделенных различными правами и способных отстаивать свои права перед государством, а в исключительных случаях – выполнять некоторые функции самого государства.

Социальное назначение гражданского общества состоит в том, чтобы обеспечить нормальное и эффективное взаимодействие государства и экономики. Во-первых, оно передает государству сигналы о потребностях экономики, во-вторых корректирует с учетом интересов конкретных людей те общие правила поведения, которые внедряет государство. Помимо этого, в ситуации острого государственного кризиса (экономического, политического) гражданское общество выступает силой, способной за счет самоорганизации граждан спасти общество от распада и вырождения (выступает как «резервное государство»). Для решения этой задачи представители гражданского общества используют самые разнообразные средства: они контактируют с государственными чиновниками, политическими партиями, депутатами парламента с обещанием поддержки в обмен на удовлетворение их требований, пытаются провести через парламент выгодные им законы и иные решения, организуют массовые кампании с целью привлечь внимание общества к своим проблемам, наконец, иногда и сами участвуют в выборах в законодательные органы местного и общегосударственного уровней, а также в состав органов местного самоуправления.

Наконец, для составляющих гражданское общество заинтересованных групп возможна и такая форма воздействия на власть и общественное мнение как политический протест в форме демонстраций, митингов, акций гражданского неповиновения, пикетов, и т.д. Ярким образцом подобного рода акций являются происходившие в России в 90-е годы ХХ в. публичные акции протеста шахтеров, ученых, работников бюджетной сферы и военно-промышленного комплекса, направленные против бесконтрольной и безответственной номенклатурно-олигархической системы власти. Это свидетельствует о том, что в России происходит как отказ от прежнего, патриархально – подданнического отношения к государству, заключавшегося в практически абсолютной его поддержке или невмешательстве в политическую сферу в обмен на социальные гарантии. Вполне возможно, что подобная борьба и акции протеста, осознание представителями разнообразных социальных категорий своих интересов и овладение навыками борьбы за них есть именно тот путь, по которому Россия идет к становлению институтов гражданского общества и подлинной демократии. Это тот путь, на который страны Европы вступили еще в эпоху Реформации и буржуазных революций. Главное сегодня – направить это движение в конструктивное русло, превратив его из разрушительного стихийного бунта и выбивания «подачек сверху» в сознательное гражданское действие.

Формирование институтов и традиций гражданского общества в стране, где существуют вековые традиции беззакония, подавления индивидуальных прав, свобод и свободной экономической активности личности автократическим государством будет представлять собой весьма длительный процесс. При этом для его успешного и результативного завершения требуется решение целого комплекса задач:

– создания института частных (коллективных и индивидуальных) владельцев средств производства, развитие экономической конкуренции, активности, самостоятельности, равноправия хозяйствующих субъектов;

– ликвидации основ любой безраздельной политической власти, децентрализация и перераспределение властных полномочий;

– раскрепощения сознания человека, укрепление чувства личного достоинства, веры в свои силы и возможности, преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов.

Современное демократическое государство и гражданское общество неразрывно связаны между собой и взаимно дополняют друг друга. Без контроля со стороны активных и сознательных граждан государство будет не демократическим, а авторитарным, коррумпированным и неэффективным. В то же время без государства, обеспечивающего соблюдение законов и правовых норм всеми членами общества, мы имели бы не организованное и сознательное гражданское общество, а хаос, анархию и войну всех против всех, что мы наблюдали в России 90-х годов ХХ в.

Сегодня в России гражданского общества в его классическом западном понимании не существует и, в связи с этим у многих политиков и политологов закономерно возникает вопрос о его целесообразности и необходимости для России или пересмотре взглядов на его сущность с учетом особенностей России.