Америка при Рузвельте

В этих условиях у республиканцев не было никаких шансов победить. Но могло случиться, что и президент-демократ в этой ситуации не мог сделать. Это могло привести к активизации праворадикального движения. Но на выборах победил Рузвельт. Он родился в 1882 году в аристократической семье. Его предки были одними из первых голландских переселенцев в Америку. Отец Рузвельта был типичным буржуа. Самым важным занятием для него было делать деньги. Несколько раз он разорялся, но оставил в наследство детям ок. 600 тыс.$. В 14 лет Рузвельт пошел в школу, а в 17 лет поступил в Гарвардский университет (гуманитарный факультет). В 1903 он его закончил и поступил в юридическую школу, но диплом юриста не получил и работал младшим клерком в юридической фирме. В 1910 демократы предложили ему выдвинуть свою кандидатуру в парламент штата Нью-Йорк (легислатуру). Т.о. в 1910 году Рузвельт стал демократом. В 1912 он впервые выступил с речью, где заявил, что конкуренция полезна до определенного момента. Он развернул широкую кампанию по поддержке Вильсона. Победив, тот сделал его заместителем военного министра. Но Вудро Вильсон был низвергнут с пьедестала. Тем не менее в 1920 Рузвельт баллотируется на пост вице-президента. Но, в это время, переболев, Рузвельт садится в инвалидную коляску. Тем не менее в 1924 он возглавил кампанию кандидата от демократов Смита. Вскоре он был избран губернатором штата Нью-Йорк. В этом штате создается администрация помощи, которая оказывала помощь безработным – 23$ в месяц, (тогда как в других штатах – 2-3 $), которые позволяли не умереть с голода. Это стало возможным благодаря тому, что Рузвельт на 50% повысил подоходный налог. После 4 тура голосования демократы выдвинули на выборах Рузвельта (в 1920 они голосовали 100 раз) в президенты. Конкретных обещаний Рузвельт не давал; он просто обещал действовать и действовать не так, как Гувер. Уже потом, став президентом, он заявит, что президенту должны быть предоставлены такие полномочия, какие бы у него были в случае внешней опасности. Рузвельт исходил из опыта администрации В. Вильсона, частью которой он был. Второй источник его идей т.н. «мозговой центр» Рузвельта, куда входили журналист Хоу, юрист Розенман, Гарри Гопкинс, Джозеф Кеннеди, профессора Колумбийского университета (профессор Тагвел). Новый курс складывался из серии мероприятий. В его складывании выделяют два этапа: 1. Экономические меры 1933-34гг. 2. Социальные меры 1935-38. На первом этапе было принято более 100 законопроектов. Рузвельт начал с регулирования финансовой сферы. К 6 марта большинство банков было закрыто, т.к. не могли выдавать деньги вкладчикам. К 6 марта Рузвельт закрыл все банки и 9 марта созывает чрезвычайную сессию Конгресса. На ней присутствовал Лафалет, который убеждал Рузвельта национализировать банки. Но был принят закон, в соответствии с которым под угрозой тюремного наказания запрещалось хранить большие суммы денег дома. Это подействовало – люди понесли баксы в банки. Часть их была признана «здоровыми» и открыта. Это позволило укрупнить банки. Открывшимся банкам Федеральная резервная система (создана в 1913 Вильсоном) помогла займами. Отменяется свободное хождение золотой валюты (сдавать в обмен на банкноты, иначе 10 лет тюрьмы + штраф в 100 тыс. $). Частные банки, получив золото, рассчитывались им с государством. Т.о. оно собирает в своих руках все золото. Тем не менее, выпуск ничем не обеспеченных банкнот продолжается и в 1933 Рузвельт объявляет о девальвации на 40%. Было введено разграничение инвестиционных и депозитных функций банка, страхование вкладов. Создана специальная комиссия, которая контролировала выпуск и продажу акций. Эти меры сопровождались экономией государственных средств. В США она могла быть осуществлена только за счет сокращения жалований чиновникам. В итоге были снижены пенсии ветеранам и зарплаты конгрессменам. Для принятия законопроекта, Рузвельт использовал все силы воздействия на отдельных конгрессменов. Обстановку разрядила отмена сухого закона, который вводился 18й поправкой к Конституции. А они не отменяются. Поэтому некоторые штаты не отменили сухой закон, а в последнем он продержался до 1966г. Закон трех «А»: 1. рефинансировалась 1.5 миллиардная задолженность фермеров (всего – 12 млрд.); 2. чтобы повысить цены на с/х продукцию фермеры сокращали производство, но получали от государства субсидии (деньги взяли с установленного налога на предприятия, перерабатывающие с/х продукцию). Т.о. были заложены основы новой с/х политики, направленной на сокращение с/х производства (и сегодня 1/3 земли не обрабатывается). В 1934 контрактами на сокращение площадей было охвачено 80% полей под пшеницу. Закон трех «А» чуда не сотворил. Но весной 1934 США поразила засуха. Для белого дома это было наруку. 16 июня 1934 был принят закон мира. У него было 3 части: вторая касалась трудовых отношений, третья – помощи безработным. Первая касалась государственного регулирования промышленности. Составлялись кодексы честной конкуренции, где указывалось кто и что производит, по каким ценам и куда реализует, какая рабочая неделя и т.д. Кодексы подписали 750 предприятий, на которых работали 95% рабочих. На продукцию этого предприятия ставилась эмблема – синий орел. А генерал Джонсон, который руководил заключением этих кодексов, развернул кампанию, чтобы потребитель не покупал товары без этой эмблемы. На социальные меры Рузвельт пошел из экономических соображений: зарплата фиксированная, рабочий день уменьшен => предприятия были вынуждены набирать безработных. Но занятость это не увеличило, а монополии уничтожали прежде всего мелкое производство. Рузвельт оказание помощи безработным соединил с работами, полезными для общества (строительные, ж/д и речной транспорт). На них было отпущено 12 млрд. долларов. В марте 1933создан гражданский корпус сохранения ресурсов. Рузвельт решил отправить городских юношей 18-20 лет на работы в лесные районы. К ним добавили еще и ветеранов. Там были разбиты лагеря на 250 тыс. мест. Здесь безработным давали кров, пищу, одежду и 1$ на карманные расходы. Они взамен проводили инженерные работы и строительные. Во вторую половину дня под руководством ветеранов молодежь получала допризывную подготовку. От границы с Канадой до Техаса по сотому меридиану они высадили 2.5 млн. деревьев. Второй экологический проект был осуществлен на р. Теннеси. Здесь, по причине выгодности хлопководства вырубили все леса. Плодородный слой почвы начал исчезать. Еще раньше здесь начали строить 5 ГЭС, но бросили. Рузвельт вернулся к проекту и построил 25 ГЭС. Это сделало р. Теннеси судоходной, а фермеры получили электричество. Начинается посадка лесополос. В то же время это дало работу многим американцам. В городах администрация гражданских работ за зиму 1933-34 дала работу 4 млн. человек, которые построили, либо улучшили 500 тыс. миль дорог, 500 аэродромов и кучу школ. Минимальная зарплата составляла 30 центов в час. В марте началась электрификация с/х (3.5млн. безработных занялись этим).